про залишення позовної заяви без руху
27 березня 2019 року ЛуцькСправа № 140/805/19
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Валюх В.М., одержавши позовну заяву Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Затурці» до Держгеокадастру Головного управління Держгеокадастру у Волинській області Міжрайонного управління у Горохівському та Локачинському районах в особі начальника відділення Турелика Сергія Орестовича про визнання недійсною перереєстрацію земельної ділянки та відновлення стану земельної ділянки,
Сільськогосподарський виробничий кооператив «Затурці» звернувся з позовом до Держгеокадастру Головного управління Держгеокадастру у Волинській області Міжрайонного управління у Горохівському та Локачинському районах в особі начальника відділення Турелика Сергія Орестовича про визнання недійсною перереєстрацію земельної ділянки площею 29,20 га (кадастровий номер НОМЕР_1) та відновлення стану земельної ділянки шляхом встановлення дійсності державного акту серії НОМЕР_3, виданого 22.04.2010 (кадастровий номер НОМЕР_2) для подальшого виготовлення технічної документації щодо відновлення та встановлення меж.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та місить такі істотні недоліки.
Згідно із пунктами 2, 4, 5 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
В порушення вимог пункту 2 частини п'ятої статті 160 КАС України, у позовній заяві найменування відповідача викладено таким чином, що суду не вдається з'ясувати, хто саме має бути відповідачем за цим позовом: Головне управління Держгеокадастру у Волинській області або Міжрайонне управління у Горохівському та Локачинському районах або посадова особа - начальник відділення Турелик Сергій Орестович, та чию саме адресу зазначено у позовній заяві щодо відповідача.
Крім того, як вбачається із доданої до позовної заяви інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 04.07.2017, органом, що здійснив державну реєстрацію права на земельну ділянку площею 29,2098 га, кадастровий номер НОМЕР_4, є Локачинська районна державна адміністрація.
В порушення вимог пунктів 4, 5 частини п'ятої статті 160 КАС України, у позовній заяві не викладені обставини щодо того, який суб'єкт та коли саме здійснив оскаржувану реєстраційну дію, та чому за цим позовом повинні відповідати особи, вказані у позовній заяві.
Суд звертає увагу, що відповідно частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Разом з тим, у позовній заяві спосіб захисту прав позивача викладено без дотримання вимог частини першої статті 5 КАС України. При цьому, зміст позовних вимог має бути викладено чітко та надати можливість суду з'ясувати, чи належить позовну заяву розглядати за правилами саме адміністративного судочинства.
Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Згідно із частиною другою статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
За приписами частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Як вбачається із доданих до позовної заяви документів, державна реєстрація права на земельну ділянку площею 29,2098 га, кадастровий номер НОМЕР_4 проведена 08.12.2016, у той час як позовна заява подана до суду лише 22.03.2019, тобто, поза межами шестимісячного строку звернення до суду.
Відтак, позивачу необхідно було у позовній заяві обґрунтувати дотримання строку звернення до суду з цим позовом або звернутися до суду із заявою про поновлення строку звернення до суду, вказати підстави для поновлення строку, додавши докази поважності причин його пропуску.
Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Отже, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:
нової редакції позовної заяви (разом з її копіями відповідно до кількості учасників справи), оформленої відповідно до вимог статті 160 КАС України, у якій: чітко зазначити найменування відповідача (відповідачів), а також його (їх) ідентифікаційний код, відомі номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти такого відповідача; чітко зазначити зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; викласти обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначити докази, що підтверджують вказані обставини;
заяви про поновлення строку звернення до суду разом з її копією, у якій вказати підстави для поновлення строку, додати докази поважності причин його пропуску, або ж у новій редакції позовної заяви обґрунтувати дотримання строку звернення до суду з цим позовом.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя
Позовну заяву Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Затурці» до Держгеокадастру Головного управління Держгеокадастру у Волинській області Міжрайонного управління у Горохівському та Локачинському районах в особі начальника відділення Турелика Сергія Орестовича про визнання недійсною перереєстрацію земельної ділянки та відновлення стану земельної ділянки залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя В.М.Валюх