Постанова від 26.03.2019 по справі 323/739/19

Справа № 323/739/19

Провадження № 3/323/146/19

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.03.2019 р.м. Оріхів

Оріхівський районний суд Запорізької області у складі : головуючого судді Н.В.Фісун , секретаря А.А.Сабліній, прокурора Товкача О.Є, правопорушника ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли з Національної поліції України Департаменту захисту економіки управління захисту економіки в Запорізької області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працює: молодшим інспектором відділу охорони ДУ «Оріхівська виправна колонія №88» Оріхівського району Запорізької області, проживає: ІНФОРМАЦІЯ_2,

- за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановив:

До Оріхівського районного суду Запорізької області надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП, згідно протоколу №121 про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією від 05.03.2019 року.

Відповідно до вказаного протоколу молодший інспектор відділу охорони ДУ «Оріхівська ви­правна колонія (№88)» ОСОБА_1, будучи згідно з п.п. «д» п. 1 ч. 1 ст. З, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст. 172-6 КУпАП суб'єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, достовірно знаючи про необхідність подати у період часу з 01.01.2018 по 01.04.2018 декларацію особи яка припинила діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, у порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання коруп­ції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року № 3, подав її несвоєчасно, лише 05.10.2018, чим вчинив адміністрати­вне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Також, до Оріхівського районного суду Запорізької області надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП, згідно протоколу №120 про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією від 05.03.2019 року.

Відповідно до вказаного протоколу ОСОБА_1, будучи згідно з пп. «д» п. 1 ч. 1 ст. З, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст. 172-6 КУпАП суб'єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, перед­бачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та, згідно абз. 14 ч. 1 ст. 1 цього ж Закону суб'єктом декларування, 01.09.2017 припинив діяльність пов'язану з виконання функцій держави або місцевого самоврядування та в пору­шення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» не подав своєчасно декларацію особи, уповноваженої на виконання фун­кцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, тобто за період з 01.01.2017 по 01.09.2017 р., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, несвоєча­сне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У судовому засіданні прокурор Товкач О.Є. просив визнати ОСОБА_1 винним у скоєнні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

У судовому засіданні правопорушник свою вину визнав.

Суддя, заслухавши прокурора, правопорушника, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов'язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з п.п. «д» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» суб'єк­тами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи рядового і начальницького скла­ду державної кримінально-виконавчої служби.

Згідно ч. 8 ст. 14 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» визначено, що трудові відносини працівників кримінально-виконавчої слу­жби регулюються законодавством про працю, державну службу та укладеними трудо­вими договорами (контрактами).

Наказом начальника державної установи «Оріхівська виправна колонія (№88)» від 16.02.2017 № 60/ОС-18, ОСОБА_1 з 17.02.2017 призначено на посаду моло­дшого інспектора відділу охорони ДУ «Оріхівська виправна колонія (№88)».

Також встановлено, що відповідно до наказу начальника державної установи «Оріхівська виправна колонія (№88)» № 281/ОС-17 від 01.09.2017, ОСОБА_1 звільнено з посади молодшого інспектора відділу охорони ДУ «Оріхівська виправна колонія (№88)» з 01.09.2017.

Враховуючи наведене, молодший сержант внутрішньої служби ОСОБА_1 перебуваючи з 16.02.2017 до 01.09.2017 на посаді молодшого ін­спектора відділу охорони ДУ «Оріхівська виправна колонія (№88)», відповідно до ч. 1 примітки до ст. 172-6 КУпАП, п.п. «д» п. 1 ч. 1 ст. З, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» є суб'єктом відповідальності за адміністративне пра­вопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Абзацом 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, які припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов'язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Частиною 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативно-правові акти.

10.06.2016 Національним агентством з питань запобігання корупції при­йнято рішення № 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088) «Про початок роботи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого само­врядування», яким передбачено, що система подання та оприлюднення відпові­дно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповнова­жених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочи­нає свою роботу в два етапи:

1)перший етап - з 00 год. 00 хв. 01.09.2016 для таких типів декларацій (повідомлень) та суб'єктів декларування:

-щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне ста­новище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календар­них днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

-декларації, передбачені абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 чи пізніше цієї дати припиня­ють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самов­рядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі ст. 50 Зако­ну відповідальне та особливо відповідальне становище;

-повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб'єкта декларуван­ня, передбачені ч. 2 ст. 52 Закону, службових осіб, які станом на 01.09.2016 чи пізніше цієї дати займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо ві­дповідальне становище;

2)другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01.01.2017 для всіх інших суб'єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Крім цього, зазначені у пункті 1 цього рішення декларації подаються згідно із За­коном шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до підпункту 3 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за­твердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016, декларація суб'єкта декларування, який припинив діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, за­значену у підпунктах "а", "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 Закону, пода­ється до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інфор­мацію станом на 31 грудня звітного року

Таким чином ОСОБА_1, будучи молодшим інспектором відділу охорони ДУ «Оріхівська виправна колонія (№88)», відповідно до ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов'язаний був до 01.04.2018 подати декларацію особи, яка припинила діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік.

Судом встановлено, що згідно публічної частини Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування ОСОБА_1, як суб'єкт декларування, несвоєчасно подав декларацію особи, яка припинила діяльність, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік, а саме 05.10.2018, що є порушенням вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції.

Крім того, статтею 45 ЗУ «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоп­лений раніше поданими деклараціями.

Роз'ясненнями НАЗК «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю затвердженого рішенням НАЗК № 3 від 11.08.2016 визначено, що декларація суб'єкта декларування, який припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціа­тиви роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб'єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

Таким чином ОСОБА_1, 01.09.2017 звільнившись з посади молодшого інспектора відділу охорони ДУ «Оріхівська виправна колонія (№88)», відповідно до ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» був зобов'язаний до 00 годин 00 хвилин 21.09.2017 подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями.

Проте встановлено, що згідно публічної частини Єдиного державного ре­єстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самов­рядування ОСОБА_1, як суб'єкт декларування, несвоєчасно подав декларацію особи, яка припиняє діяльність, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме 05.12.2018, що є порушенням вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції.

Згідно ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Суд, заслухавши прокурора, правопорушника, вивчивши матеріали адміністративної справи, вважає, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП і його необхідно притягнути до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6КУпАП.

Враховуючи, що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, вважає за необхідне призначити йому мінімальне адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 850 грн.

Згідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ч.1 ст. 172-6, ст. 283-285, ст. 287, ст. 290, ст. 294, ст. 307, ст. 308 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Справи про адміністративні правопорушення за № 323/739/2019 (№3/323/146/2019 р.), №323/738/19 3/323/145/19, об'єднати в одне провадження та присвоїти об'єднаним справам №323/738/19 3/323/145/19.

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого, ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Застосувати до ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1адміністративне стягнення у вигляді штрафу в доход держави у сумі 850 грн. 00 коп. (Отримувач коштів: УК у Печер.р-ні/Печерс.р-н/21081100, Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38004897; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАШ), Код банку отримувача (МФО): 899998, Рахунок отримувача: 31116106026007, Код класифікації доходів бюджету: 21081100).

Штраф має бути сплачений правопорушником не пізніше як через п'ятнадцять днів з дня отримання постанови про накладення штрафу. У разі несплати штрафу, у вказаний строк, з метою примусового виконання цієї постанови, органами державної виконавчої служби стягнути з правопорушника подвійний розмір штрафу в сумі 1700, 00 грн. та витрати на облік зазначених правопорушень.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в доход держави в Державний бюджет Оріхівського району (ГУК у м. Києві/м.Київ/ 22030106, Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП)Код банку отримувача (МФО): 899998, Рахунок отримувача: 31211256026001,Код класифікації доходів бюджету: 22030106 (п.5) судовий збір в сумі 384,20 грн.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником,

потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Запорізького апеляційного суду

через Оріхівський районний суд Запорізької області..

Строк пред'явлення до виконання три місяці.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Оріхівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_2

Постанова набирає законної сили 06 квітня 2019 року