ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
з питань залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору
26 березня 2019 року м. Київ № 640/2472/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шрамко Ю.Т., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження клопотання Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації та заяву представника Приватного підприємства "А.Т.Н." про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Київської обласної державної адміністрації, Конкурсного комітету з проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва, (далі - суд), перебуває адміністративна справа №640/2472/19, (далі - справа), за позовом ОСОБА_1, (далі - позивач), до Київської обласної державної адміністрації, (далі - відповідач-1, КОДА), Конкурсного комітету з проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування (далі - відповідач-2) у якому позивач просить суд:
- визнати незаконним обласний конкурс з перевезення пасажирів на міжміських та приміських (внутрішньообласних) автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Київської області проведений 25 січня 2019 року, (далі - оскаржуваний конкурс);
- визнати незаконними та скасувати результати обласного конкурсу з перевезення пасажирів на міжміських та приміських (внутрішньообласних) автобусних маршрутах загального користування що не виходять за межі території Київської області проведеного 25 січня 2019 року, що оформлені Протоколом засідання конкурсного комітету для проведення 25 січня 2019 року конкурсу з перевезення пасажирів на міжміських та приміських (внутрішньообласних) автобусних маршрутах загального користування що не виходять за межі території Київської області та віднесених до компетенції відповідача-1 від 25 січня 2019 року №2019-2.
Поряд з цим, до суду через канцелярію від Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації та представника Приватного підприємства "А.Т.Н." надійшли письмові клопотання та заява про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, а саме, залучити третіх осіб в адміністративній справі - Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації та Приватне підприємство "А.Т.Н.", (далі - письмові заяви).
В обґрунтування письмового клопотання Управлінням інфраструктури Київської обласної державної адміністрації зазначено, зокрема, що судове рішення у справі безпосередньо впливатиме на права, свободу та інтереси вищезгаданої особи, оскільки КОДА відповідно до розпоряджень Голови Київської обласної державної адміністрації №352 від 23 вересня 2018 року "Про деякі питання врегулювання діяльності щодо перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування" та №554 від 02 жовтня 2018 року "Про деякі питання організації пасажирських перевезень" делегувала свої повноваження щодо здійснення функції організатора перевезень на автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі Київської області - Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації.
Разом з тим, в обґрунтування письмової заяви представником Приватного підприємства А.Т.Н", зазначено, що підприємство брало участь у спірному конкурсі, за результатом якого його визнано переможцем на об'єктах №№ 10, 9, 3, 7, 8, що зафіксовано у протоколі, який оскаржується позивачем.
Крім того, п. 5.7.5. Договору №42 "Про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування" укладеним з Приватним підприємством А.Т.Н", як з переможцем конкурсу передбачено, що у разі скасування судом рішення конкурсного комітету , договір також може бути достроково розірваний в односторонньому порядку, а тому рішення у справі може вплинути на його права, свободи інтереси або обов'язки.
Так, відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України, (далі - КАС України), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Таким чином, перевіривши зазначені у письмових заявах доводи на предмет їх відповідності вище викладеній нормі та з'ясованим судом обставинам, а також оцінивши докази, які містяться у матеріалах справи, суд прийшов до висновку про обґрунтованість письмових заяв, оскільки дійсно рішення у справі може вплинути на права та обов'язки Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації та Приватного підприємства "А.Т.Н", а тому суд вважає за необхідне залучити останніх до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
На підставі вище викладеного в сукупності, керуючись ст.ст. 49, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд -
1. Задовольнити письмові клопотання та заяву.
2. Залучити до участі в адміністративній справі №640/2472/19 Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації (01196, м. Київ, пл. Лесі Українки, 1; код ЄДРПОУ: 34694993) та Приватне підприємство "А.Т.Н" (03062, м. Київ, вул. Чистяківська, 2-А, оф. 500, код ЄДРПОУ: 24584810), в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
3. Зобов'язати ОСОБА_1 надіслати копії позовної заяви та доданих до неї документів на адресу Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації та Приватного підприємства "А.Т.Н" протягом п'яти днів з моменту отримання цієї ухвали та надати до суду докази надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи
Суддя Ю.Т. Шрамко