про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі
27 березня 2019 рокум. ПолтаваСправа № 440/808/19
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Сич С.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 комісії з цінних паперів та фондового ринку (вул. Московська, 8, корп. 30, м. Київ, 01010) до Приватного акціонерного товариства "Будівельне управління № 9 "Полтаванафтогазбуд" (вул. Шевченка, 1а, с. Терешки, Полтавський район, Полтавська область, 38762) про стягнення штрафних санкцій, -
06 березня 2019 року ОСОБА_1 комісія з цінних паперів та фондового ринку звернулася до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду з позовною заявою до Приватного акціонерного товариства "Будівельне управління № 9 "Полтаванафтогазбуд" про стягнення з Приватного акціонерного товариства "Будівельне управління № 9 "Полтаванафтогазбуд" штрафні санкції на суму 10200 грн. до Державного бюджету України, які слід перерахувати на рахунок, відкритий на ім'я територіальних органів управління Державної казначейської служби України за балансовим рахунком 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету" по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності банку 106.
В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на несплату відповідачем у встановлені законодавством строки штрафу в сумі 10200 грн. згідно постанов ОСОБА_1 комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 29 листопада 2019 року №702-СХ-5-Е у розмірі 3400,00 грн., №703-СХ-5-Е у розмірі 3400,00 грн., № 704-СХ-5-Е у розмірі 3400,00 грн.
Ухвалою ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від 11 березня 2019 року позовну заяву залишено без руху у зв'язку з її невідповідністю вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Копія ухвали ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від 11 березня 2019 року про залишення позовної заяви без руху вручена представнику позивача 14 березня 2019 року та вручена позивачу 15 березня 2019 року, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень.
22 березня 2019 року до суду надійшла заява позивача про усунення недоліків позовної заяви, до якої додано позовну заяву оформлену відповідно до частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також докази надіслання копії такої позовної заяви відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення.
Відтак у строк, встановлений судом, позивач усунув недоліки позовної заяви, визначені ухвалою суду від 11 березня 2019 року.
Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати у порядку адміністративного судочинства та підсудний ОСОБА_2 окружному адміністративному суду.
Таким чином, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.
За змістом частини 1 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною 2 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи, а частиною 3 статті 12 цього Кодексу - загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Врахувавши критерії, передбачені частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя приходить висновку, що зазначена справа є справою незначної складності, не підпадає під винятки, встановлені частиною 4 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, тому у відповідності до пункту 10 частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи.
Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
На підставі викладеного, з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від позивача ОСОБА_1 комісії з цінних паперів та фондового ринку: докази на підтвердження дати отримання відповідачем постанов ОСОБА_1 комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 29 листопада 2019 року №702-СХ-5-Е, №703-СХ-5-Е, № 704-СХ-5-Е; письмову інформацію щодо того, чи оскаржувалися відповідачем постанови ОСОБА_1 комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 29 листопада 2019 року №702-СХ-5-Е, №703-СХ-5-Е, № 704-СХ-5-Е, та у разі, якщо оскаржувалися надати до суду копії рішень, прийнятих за результатами такого оскарження, у тому числі копії судових рішень.
Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 171, 256, 257, 260, 262, 294, 295, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, -
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 440/808/19 за позовом ОСОБА_1 комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства "Будівельне управління № 9 "Полтаванафтогазбуд" про стягнення штрафних санкцій.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження.
Надати відповідачу строк - п'ять днів з дня вручення ухвали, для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 12:00 23 квітня 2019 року в приміщенні ОСОБА_2 окружного адміністративного суду за адресою: вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава.
Запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз'яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами.
Встановити позивачу трьохденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.
Встановити відповідачу трьохденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.
Витребувати від позивача ОСОБА_1 комісії з цінних паперів та фондового ринку:
- докази на підтвердження дати отримання відповідачем постанов ОСОБА_1 комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 29 листопада 2019 року №702-СХ-5-Е, №703-СХ-5-Е, № 704-СХ-5-Е;
- письмову інформацію щодо того, чи оскаржувалися відповідачем постанови ОСОБА_1 комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 29 листопада 2019 року №702-СХ-5-Е, №703-СХ-5-Е, № 704-СХ-5-Е, та у разі, якщо оскаржувалися надати до суду копії рішень, прийнятих за результатами такого оскарження, у тому числі копії судових рішень.
Витребувані документи надати до суду у строк до 10 квітня 2019 року.
Повідомити учасникам справи, що інформація щодо справи розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, адреса веб-сторінки суду: https://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.
Копію ухвали надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
Апеляційна скарга на ухвалу суду в цій частині подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.
В іншій частині ухвала суду оскарженню не підлягає.
Суддя С.С. Сич