Справа № 420/6719/18
27 березня 2019 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Вовченко О.А.,
секретар судового засідання Іщенко С.О.
за участю:
представника відповідача - Романюка А.С. (за довіреністю),
розглядаючи в підготовчому судовому засіданні справу за позовом військової частини НОМЕР_1 до Південного територіального управління аудиту про визнання дій протиправними, визнання протиправним аудиторського звіту та скасування абзацу 2 пункту 2 пропозицій,-
26 грудня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов військової частини НОМЕР_1 до Південного територіального управління аудиту, в якому позивач просить суд:
1. Визнати дії Південного територіального управління внутрішнього аудиту Департаменту внутрішнього аудиту щодо неправомірного неприйняття коментарів військової частини НОМЕР_1 в частині порушень фінансово-бюджетної дисципліни, що призвели до незаконних витрат ресурсів на загальну суму 250,00 тис. грн. - протиправними.
2. Визнати протиправним аудиторський звіт про результати фінансового аудиту та аудиту відповідності фінансово-господарської діяльності військової частини НОМЕР_1 за період з 01.01.2017 по 31.03.2018 від 01.06.2018 №234/3/3/46 аз., який складений з порушенням вимог чинного законодавства.
3. Скасувати абзац 2 п. 2 пропозицій аудиторського звіту про результати фінансового аудиту та аудиту відповідності фінансово-господарської діяльності військової частини НОМЕР_1 за період з 01.01.2017 по 31.03.2018 від 01.06.2018 №234/3/3/46 аз.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02 січня 2019 року судом даний позов залишено без руху та надано позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.
Ухвалою суду від 21 січня 2019 року продовжено позивачу строк усунення недоліків позовної заяви, надано позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали та роз'яснено, що виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання до суду доказів звернення до суду у строк, встановлений статтею 122 КАС України чи заяви про поновлення строку звернення до суду, доказів на підтвердження зазначених у позові обставин та доказів сплати судового збору у розмірі 1762,00 грн.
18 лютого 2019 року ухвалою суду заяву військової частини НОМЕР_1 про поновлення строку звернення до суду задоволено. Прийнято до розгляду позовну заяву військової частини НОМЕР_1 (вх.№1243/19). Відкрито провадження у даній адміністративній справі, визначено розглядати справу за правилами загального позовного провадження з викликом учасників процесу та призначено підготовче засідання.
Ухвалою суду від 13 березня 2019 року витребувано у військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчену копію наказу командира військової частини НОМЕР_2 №76ДСК від 27 грудня 2017 року та зобов'язано її надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані судом докази до 25.03.2019 року. Відкладено розгляд справи №420/6719/18.
Суд зазначає, що від позивача витребувані судом документи ні до 25.03.2019 року, ні станом на момент винесення даної ухвали до суду не надходили.
13.03.2019 року до суду від позивача за вх.№6073/19 надійшло клопотання про витребування у військової частини НОМЕР_1 : наказу командира військової частини НОМЕР_2 №76/ДСК від 27 грудня 2017 року; наказу командира військової частини НОМЕР_2 №149/ДСК від 24 грудня 2017 року.
Представник відповідача у судовому засіданні щодо задоволення клопотання про витребування доказів не заперечував.
Розглядаючи клопотання про витребування доказів, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ч.3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно з ч.ч.1,2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Таким чином, враховуючи викладене, з метою повного та всебічного з'ясування обставин у справі, суд вважає за необхідне повторно витребувати у військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчену копію наказу командира військової частини НОМЕР_2 №76/ДСК від 27 грудня 2017 року та витребувати належним чином засвідчену копію наказу командира військової частини НОМЕР_2 №149/ДСК від 24 грудня 2017 року.
Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Відповідно до ч.8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Відповідно до ч.4 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Враховуючи викладене, складність справи, необхідність отримання витребуваних судом у позивача доказів, суд вважає за доцільне продовжити підготовче провадження до 11 квітня 2019 року для належної підготовки справи для розгляду по суті.
Керуючись ст. 80, 94, 243, 248 КАС України, суд, -
Витребувати у військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії наказу командира військової частини НОМЕР_2 №76/ДСК від 27 грудня 2017 року та наказу командира військової частини НОМЕР_2 №149/ДСК від 24 грудня 2017 року.
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані судом докази до 09.04.2019 року.
Зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду про витребування доказів не шляхом подання вказаних заяв нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення доказів у встановлений строк засобами поштового зв'язку, відповідачу необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв'язку (телефон: НОМЕР_3 , електрона пошта: ІНФОРМАЦІЯ_1 , тощо) про надіслання відповідних доказів засобами поштового зв'язку.
Продовжити строк підготовчого провадження у справі за позовом військової частини НОМЕР_1 до Південного територіального управління аудиту про визнання дій протиправними, визнання протиправним аудиторського звіту та скасування абзацу 2 пункту 2 пропозицій.
Призначити підготовче засідання на 11.04.2019 року о 12:00 год. у приміщені Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань № 24.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.
Суддя О.А. Вовченко