Справа № 420/6218/18
27 березня 2019 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Стефанова С.О.,
за участю секретаря судового засідання Лементовського О.В.,
представника позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника позивача про уточнення позовних вимог та відмови від частини позовних вимог у справі за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 до Головного управління Держпраці в Одеській області, треті особи: головний державний інспектор відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів Управління з питань праці Головного управління Держпраці в Одеській області ОСОБА_4, начальник Головного управління Держпраці в Одеській області ОСОБА_5, перший заступник начальника Головного управління Держпраці в Одеській області ОСОБА_6 про визнання протиправними дій та зобов'язання утриматись від вчинення певних дій, визнання протиправним та скасування акту,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 до Головного управління Держпраці в Одеській області, треті особи: головний державний інспектор відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів Управління з питань праці Головного управління Держпраці в Одеській області ОСОБА_4, начальник Головного управління Держпраці в Одеській області ОСОБА_5, перший заступник начальника Головного управління Держпраці в Одеській області ОСОБА_6, в якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, позивач просить суд:
- визнати дії відповідача, суб'єкта владних повноважень - Головного Управління Держпраці в Одеській області з питань праці протиправними щодо прийняття наказу №1691 від 14.11.2018 року «Про направлення для здійснення позапланового заходу державного контролю за додержанням законодавства про працю з питань належного оформлення трудових відносин у формі інспекційного відвідування ФОП ОСОБА_3А.», противоправними;
- визнати протиправними дії відповідача, суб'єкта владних повноважень - Головного Управління Держпраці в Одеській області з питань праці проведення інспекційного відвідування 20.11.2018 - 21.11.2018 року за направленням №15/01/29/3351 від 14.11.2018 року;
- визнати протиправними дії відповідача, суб'єкта владних повноважень - Головного Управління Держпраці в Одеській області з питань праці щодо прийняття ОСОБА_4 №ОД 1169/147/АВ від 21.11.2018 року про порушення ФОП ОСОБА_3 вимог ч.1 ст.21 та ч.3 ст.24 КЗпП України;
- визнати протиправним та скасувати ОСОБА_4 №ОД 1169/147/АВ від 21.11.2018 року складений головним державним інспектором відділу з питань додержання законодавства про працю ОСОБА_4 за наслідками інспекційного відвідування господарської діяльності ФОП ОСОБА_3 за адресою: Одеська область, р-н Овідіопольський, смт.Авангард, 2-ий контейнерний майданчик, вул. Зелена, к.5083;
- зобов'язати відповідача, суб'єкта владних повноважень - Головне Управління Держпраці в Одеській області з питань праці утриматись від певних дій - прийняття Постанови про накладення штрафу на ФОП ОСОБА_3 на підставі ОСОБА_4 №ОД 1169/147/АВ від 21.11.2018 року;
- визнати протиправним та скасувати Постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами №ОД 1169/147НВ/ППД/ДС, на підставі акту інспекційного відвідування від 21.11.2018 року №ОД1169/147/АВ щодо порушень ч.1 ст.21 та ч.3 ст. 24 КЗпП України фізичною особою підприємцем ОСОБА_3, якою на ФОП ОСОБА_3 накладено штраф в розмірі 111 690 грн. із покладанням на ФОП ОСОБА_3 обов'язку його сплатити в строк до 13.01.2019 року.
Ухвалою судді від 13 грудня 2018 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Ухвалою суду від 14 січня 2019 року розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання по справі призначено на 04 лютого 2019 року.
В судовому засіданні, яке було призначене на 27 березня 2019 року представник позивача надала заяву про уточнення позовних вимог та відмову від частини позовних вимог в порядку ст.47 КАС України (вхід. №11120/19), а саме зобов'язати Відповідача, суб'єкта владних повноважень - Головне Управління Держпраці в Одеській області з питань праці утриматись від певних дій - прийняття Постанови про накладення штрафу на ФОП ОСОБА_3 на підставі ОСОБА_4 №ОД 1169/147/АВ від 21.11.2018 року.
Вказана заява обґрунтована тим, що позовна вимога, яка викладена в пункті 4 позовної заяві ФОП ОСОБА_3, поданим до суду за реєстраційним номером №38579 від 11.12.2018 року та в заяві позивача про уточнення, поданих до суду 20.02.2019 року, втратила свій сенс, так як, відповідач здійснив противоправні дії від яких позивач просив суд зобов'язати утриматись, й вказані противоправні дії - прийняття протиправного рішення відповідачем, на теперішній час, позивачем оскаржуються в межах цієї адміністративної справи.
Представник Відповідача відносно задоволення заяви про уточнення позовних вимог та відмову від частини позовних вимог не заперечував.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.44 КАС України учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.
Згідно ч.1 ст.47 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Відповідно до ч.1 ст.189 КАС України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.
Згідно ч.3 ст.189 КАС України про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі. У разі часткової відмови позивача від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо частини позовних вимог.
У зв'язку з вищевикладеним, суддя вважає можливим задовольнити заяву представника позивача про уточнення позовних вимог та прийняти відмову від частини позовних вимог, закривши провадження по справі в частині позовних вимог про зобов'язання Відповідача, суб'єкта владних повноважень - Головне Управління Держпраці в Одеській області з питань праці утриматись від певних дій - прийняття Постанови про накладення штрафу на ФОП ОСОБА_3 на підставі ОСОБА_4 №ОД 1169/147/АВ від 21.11.2018 року.
Керуючись ст.ст. 44, 47, 189 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Заяву представника позивача про уточнення позовних вимог та відмову від частини позовних вимог - задовольнити.
Закрити провадження в частині позовних вимог про зобов'язання Відповідача, суб'єкта владних повноважень - Головне Управління Держпраці в Одеській області з питань праці утриматись від певних дій - прийняття Постанови про накладення штрафу на ФОП ОСОБА_3 на підставі ОСОБА_4 №ОД 1169/147/АВ від 21.11.2018 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя С.О. Стефанов