про зупинення провадження у справі
27 березня 2019 рокуСєвєродонецькСправа № 360/1201/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши у письмовому провадженні питання про зупинення провадження у справі №360/1201/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області про визнання протиправними дії, бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області, в якому позивач просив суд:
- визнати протиправними дії (бездіяльність) ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не внесення до довідки про розмір грошового забезпечення від 12.03.2018 №ФЕ38580 додаткових видів грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби. А саме: щомісячної додаткової грошової винагороди, винагороди за АТО, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні (згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 15.09.2016 № ВФЗ-652);
- визнати протиправними бездіяльність Головного управління Пенсійного Фонду України Луганський області щодо невиконання завдань покладених на нього п.п. 1, З п. 4 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономної Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, яке затверджено Постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014, щодо здійснення контролю за призначенням(перерахунком) і виплатою ОСОБА_1 пенсії, з грощового забезпечення, до якого не були включені щомісячна додаткова грошова винагорода, винагорода за АТО, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні;
- визнати дії головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо обчислення розміру та виплати ОСОБА_1 пенсії з грошового забезпечення без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, винагороди за АТО, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, які він отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, протиправними та такими що порушують права ОСОБА_1 як людини, передбачені ст. 1 Протоколу № 1 до конвенції про захист прав людини і основоположних свобод;
- визнати протиправними дії головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 у розмірі, який обчислити згідно нової довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 замість довідки про розмір грошового забезпечення від 12.03.2018 №ФЕ38580, до якої не включені додаткові види грошового забезпечення згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 15.09.2016 № ВФЗ-652;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 надати до головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області нову довідку замість довідки про розмір грошового забезпечення від 12.03.2018 №ФЕ38580, до якої включити додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 згідно довідки Луганського ОВК від 15.09.2016 № ВФЗ-652;
- зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, здійснити перерахунок та виплачувати 100 відсотків суми підвищення пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 у розмірі, який обчислити згідно нової довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 замість довідки про розмір грошового забезпечення від 12.03.2018 №ФЕ38580, до якої включити додаткові види грошового забезпечення згідно довідки Луганського ОВК від 15.09.2016 № ВФЗ-652;
- зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити виплату ОСОБА_1 суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2018;
- стягнути на користь ОСОБА_1 спричинену моральну шкоду в сумі 225342 грн з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України в особі Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області шляхом безпосереднього списання коштів з Єдиного казначейського рахунку.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 27.03.2019 справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (а.с.1-2).
На офіційному веб-порталі судової влади України опубліковано ухвалу Верховного Суду від 25 січня 2019 року № Пз/9901/1/19 про відкриття провадження у зразковій справі № 240/6263/18 за позовом Особа1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа- ІНФОРМАЦІЯ_4 , про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії (а.с.22-23).
В ухвалі Верховного Суду від 25 січня 2019 року у справі № 240/6263/18 визначено такі ознаки типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи:
- позивачами у них є особи, звільнені з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";
- відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі);
- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку неперерахунком та невиплатою пенсії у повному обсязі з 01 січня 2018 року без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення);
- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення).
Відповідно до пунктів 21, 22 частини першої статті 4 КАС України у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.
Судом встановлено, що зразкова справа № 240/6263/18 та справа № 360/1201/19 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області про визнання протиправними дії, бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії в частині вимог, що стосуються Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, є типовими, оскільки наявні ознаки типової справи, визначені ухвалою Верховного Суду від 25 січня 2019 року.
18.03.2019 на офіційному веб-порталі судової влади України опубліковано рішення Верховного Суду від 13.03.2019 по вказаній зразковій справі (а.с.24-27).
Станом на 27.03.2019 рішення Верховного Суду по зразковій справі №240/6263/18 не набрало законної сили.
Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі (частина перша статті 291 КАС України).
Згідно з частиною другою статті 291 КАС України провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
Враховуючи те, що рішення Верховного Суду по зразковій справі №240/6263/18 не набрало законної сили, а справа № 360/1201/19 в частині вимог, що заявлені до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, відповідає ознакам типової справи, суд вважає за необхідне у відповідності із вимогами пункту 9 частини другої статті 236 КАС України зупинити провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18.
Керуючись статтями 236, 241, 243, 248, 256, 291, 295, пунктом 15.5 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Зупинити провадження у справі №360/1201/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області про визнання протиправними дії, бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/1/19 (№ 240/6263/18).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.
СуддяН.М. Басова