справа № 1.380.2019.000993
про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
26 березня 2019 року
Cуддя Львівського окружного адміністративного суду Костецький Н.В., розглянувши позовну заяву та додані матеріали за позовом ОСОБА_1 (вул. Клюсівська, 5/30, м. Червоноград, Львівська область, 80109) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016), Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області (пл. Генерала Григоренка, 3, м. Львів, 79007) про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області, у якому просить суд:
- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області не правомірними щодо протизаконного зменшення (заниження) ОСОБА_1 з 01.01.2016 до 2.05 відсотка розміру щомісячної премії у зв'язку із внесенням змін до грошового забезпечення поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»;
- зобов'язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Львівській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області поновлену довідку про розмір пенсійного щомісячного грошового забезпечення ОСОБА_1 у зв'язку із внесенням змін до грошового забезпечення поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в таких розмірах: оклад за посадою 2500,00 грн, оклад за спеціальним званням 2000,00 грн, набавка за вислугу років (50%) 2250,00 грн, премія за січень 2016 року у розмірі 31.15%, надбавка за виконання особливо важливих завдань 48%, надбавка за оперативно-розшукову діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення 28%, основний розмір пенсії 82% грошового забезпечення (вислуга років 29), з урахуванням доплати в т.ч. збільшення основного розміру пенсії (25%) грн. Вид підвищення або надбавки до пенсії: інвалід війни 3 групи при виконання обов'язків в/с інвалід війни 3 гр. -...грн., інваліди війни 3 групи/при виконанні обов'язків в/с-... грн. ВСЬОГО:...грн.., в розмірах, визначених Постановою № 988, на виконання законних вимог постанови Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2013 у справі №2а-10708/12/1370 та рішення від 08.08.2018 у справі №813/1181/18 Львівського окружного адміністративного суду, які набрали законної сили, у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355 Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату до щомісячної пенсії за вислугу років станом на 01.01.2016 із урахуванням середнього розміру (31.15%) щомісячної премії (розрахованої та виплаченої Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України у Львівській області та Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області у максимальних розмірах 47.3% та 15% на підставі та у відповідності до довідок від 07.06.2012 за № 91-06416 Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області та від 27.10.2014 за № 322 Червоноградського МВ ГУ МВС у Львівській області) та із урахуванням різниці раніше виплачених сум уже виплаченої премії ОСОБА_1 у заниженому розмірі 2.05% станом на 01.01.2016 та виплачувати щомісячно з 01.01.2016 середній розмір 31.15% перерахованої премії до щомісячного пенсійного грошового забезпечення ОСОБА_1 без обмеження часовими рамками та змінами у законодавстві, без подальшого виключення середнього розміру 31.15% перерахованої премії із суми грошового щомісячного пенсійного забезпечення при перерахунку та виплаті пенсії за вислугу років (щомісячної пенсії) ОСОБА_1, згідно із Законом України від 23.12.2015 № 900-VІІІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (зі змінами та доповненнями, в редакції, що діяла на час призначення пенсії), вказаного в поновленій довідці Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахування грошового забезпечення поліцейських, починаючи з 01.012016 та на виконання законних вимог судових рішень-постанови Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2013 у справі №2а-10708/12/1370 та рішення від 08.08.2018 у справі №813/1181/18 Львівського окружного адміністративного суду, які набрали законної сили, у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355 Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ;
- відповідно до ч.ч. 1-8 ст. 382 КАС України встановити судовий контроль у цій адміністративній справі;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області та Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України у Львівській області не на користь яких ухвалене судове рішення у цій адміністративній справі подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення;
- за результатами розгляду поданого звіту винести ухвалу у даній адміністративній справі про накладення штрафу на керівників Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області - в розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;
- клопотання про накладення штрафу у цій адміністративній справі на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України у Львівській області - вважати заявою ОСОБА_1, тому половину суми штрафу стягнути із відповідача на користь позивача- Остапика В.А. або за ініціативою суду, а іншу половину - до Державного бюджету України;
- стягнути з Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області та Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області - на користь ОСОБА_1 половину суми накладеного штрафу, який Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області та Ліквідаційна комісія Головного управління МВС України у Львівській області мають виплатити ОСОБА_1 негайно шляхом перерахування на його особову картку по особовому рахунку у «Ощадбанку» у десятиденний строк від моменту набрання законної сили судовим рішенням у даній адміністративній справі;
- ухвалу суду у даній адміністративній справі про накладення штрафу на Головне управління пенсійного фонду України у Львівській області та на Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України у Львівській області, що набрала законної сили, направити для виконання до державної виконавчої служби (Головного територіального управління юстиції державної виконавчої служби у Львівській області);
- з наступного дня після набрання ухвалою законної сили, при не здійсненні перерахунку та при не виплаті з 01.01.2016, без обмеження часовими рамками та змінами у законодавстві, без подальшого виключення цієї премії розрахованої у середньому розмірі 31.15% яка входить до щомісячної пенсії за вислугу років ОСОБА_1, як пенсіонеру органів внутрішніх справ суми заборгованості (з урахуванням виплачених сум) середнього розміру 31.15% перерахованої щомісячної премії, яка входить до щомісячної пенсії ОСОБА_1 згідно із Законом України від 23.12.2015 № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України, щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», у середньому розмірі 31.15% премії, вказаної у довідці Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області про грошове забезпечення для перерахунку пенсії та премії у середньому розмірі 31.15% з урахування грошового забезпечення поліцейських, без додаткового рішення суду у даній адміністративній справі нараховувати пеню про сплату негайно у розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції-Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області та Ліквідаційній комісії ГУ МВС України у Львівській області.
Ухвалою від 06.03.2019 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, встановивши позивачу строк, протягом десяти днів з дня вручення ухвали для усунення недоліків позовної заяви.
Позивачем на виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху подано заяву усунення недоліків від 21.03.2019 (вх. № 9434).
У п. 1 прохальної частини позовної заяви просить розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного провадження відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України.
Спір виник з публічно-правових відносин, належить до компетенції адміністративних судів, предметної та територіальної підсудності Львівського окружного адміністративного суду.
Зазначена позовна заява подана з додержанням вимог статей 159-161 КАС України. Відсутні підстави, визначені статтями 169-170 КАС України, для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі. Тому позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно приписів статті 12 та глави 10 Розділу ІІ КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. З врахуванням статті 12 та глави 10 Розділу ІІ КАС України адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області , Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити дії, є справою незначної складності та підлягає розгляду у спрощеному позовному провадженні, без повідомлення сторін.
Керуючись ст. ст. 12, 171, 248, 256-257, главою 10 Розділу ІІ Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
ухвалив:
прийняти позовну заяву та відкрити провадження в адміністративній справі.
Клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження - задовольнити.
Розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін.
Розгляд справи по суті розпочнеться 10.04.2019.
Встановити відповідачу 15 (п'ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до частини 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву (ч. 7 ст. 262 КАС України).
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади в України за адресою: http://court.gov.ua/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності в порядку та строки, визначені статтями 295, 297 КАС України.
Суддя Костецький Н.В.