Справа № 390/388/19
Провадження №2/390/337/19
про відмову у відкритті провадження у справі
"19" березня 2019 р. Суддя Кіровоградського районного суду Кіровоградської області Пасічник Д.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Кіровоградського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, про встановлення неправильності запису в акті цивільного стану та внесення змін до актового запису про укладення шлюбу,
Позивач звернулася до суду з позовною заявою до Кіровоградського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, та просить встановити неправильність запису в акті цивільного стану про шлюб № 4 від 19 травня 1968 року складеного Клинцівською сільською радою Кіровоградського району Кіровоградської області в частині написання прізвищ подружжя «Митриченко» замість «Метриченко» та зобов'язати відповідача внести зміни до зазначеного актового запису про укладення шлюбу, а саме в графі «громадянин» та «присвоїти прізвище після укладення шлюбу» записати «Метриченко» замість «Митриченко».
Свої вимоги мотивувала тим, що вона уклала шлюб з ОСОБА_2. Але в актовому записі про укладення шлюбу та свідоцтві про шлюб без відомих причин, безпідставно прізвище чоловіка зазначено «Митриченко» замість «Метриченко». І як наслідок зазначено прізвище, яке присвоєно після укладення шлюбу їй і чоловікові - «Митриченко» замість «Метриченко». В паспорті чоловіка, як і в свідоцтві про народження, його прізвище зазначено «Метриченко». В її паспорті зазначено прізвище «Митриченко». Від спільного проживання вони мають трьох дітей, в їх свідоцтвах про народження також прізвище зазначено по різному. Так в свідоцтві про народження дочки ОСОБА_3, яка народилася 12 листопада 1968 року прізвище дитини та її батьків зазначено «Митриченко». В той час, як в свідоцтвах про народження синів - Віктора, ІНФОРМАЦІЯ_1 та Андрія, ІНФОРМАЦІЯ_2 їх прізвища і прізвища батьків зазначено - «Метриченко». Позивач звернулася до Кіровоградського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області з заявою про виправлення в актовому записі про шлюб відомостей про наречену - прізвище з «Митриченко» на «Метриченко». На її звернення отримала висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану від 20 лютого 2019 року на тій підставі, що в її паспорті, актовому записі про шлюб та в актовому записі про народження доньки вказані однакові прізвища «Митриченко». І лише в актових записах про народження чоловіка та сина (замість синів) написання прізвищ різняться, а саме «Дмитриченко» та «Метриченко» відповідно, а тому звертається до суду.
Дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку, про необхідність відмови у відкритті провадження у справі, виходячи з наступних підстав.
Як вбачається зі змісту позовних вимог позивач, звернулась із цим позовом до Кіровоградського районного суду Кіровоградської області в порядку цивільного судочинства.
Позовна заява містить вимоги щодо оскарження рішень, дій бездіяльності суб'єкту владних повноважень (органу органів реєстрації актів громадянського стану) прийнятих ним в наслідок реалізації таких повноважень. При цьому сторони спірних правовідносин не є юридично рівними, тобто мають місце публічно правові відносини.
Порядок внесення змін в записи актів громадянського стану передбачений Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 № 96/5.
Зазначені норми передбачають, що внесення змін у записи актів громадянського стану при наявності достатніх підстав і при відсутності спору між заінтересованими особами провадяться органами реєстрації актів громадянського стану. Відмова органів реєстрації актів громадянського стану виправити або змінити запис може бути оскаржена до суду.
Відповідно до ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист. Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Згідно зі ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акту цивільного стану.
Відповідно до ч. 1 ст. 22 цього Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку зазначаються причини відмови та можливість її оскарження в судовому порядку.
Відповідно до діючого законодавства, оскарження відмови органів реєстрації актів громадянського стану виправити або змінити запис проводиться у порядку адміністративного судочинства.
Згідно Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 12 від 29 вересня 2016 року "Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів, які виникають у зв'язку з відмовою органу державної реєстрації актів цивільного стану", з огляду на положення статей 1, 3, 17 КАС України (в редакції 2005 року) з урахуванням того, що орган державної реєстрації актів цивільного стану є державним органом - суб'єктом владних повноважень, уповноваженим здійснювати державну реєстрацію актів цивільного стану, яка має публічно-правову природу, спір щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи слід кваліфікувати як публічно-правовий спір, що належать до адміністративної юрисдикції.
Предметом спору щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану, внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи є власне рішення, дії чи бездіяльність відповідного органу, а не наявність в особи особистого немайнового права.
Так, позивач просить встановити факт неправильності запису в актах цивільного стану і в даному випадку є спір законність дій посадових осіб органу державної реєстрації актів цивільного стану, який розглядається у порядку адміністративного судочинства.
Таким чином, встановлення факту неправильності в актовому записі цивільного стану не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, а оскарження відмови органу реєстрації актів громадянського стану внести зміни до актового запису чи відновити актовий запис здійснюється у порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
На підставі викладеного, ст.ст. 2, 4, 5, 19 КАС України, керуючись ст.ст. 19, 186, 260, 261 ЦПК України,
Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Кіровоградського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, про встановлення неправильності запису в акті цивільного стану та внесення змін до актового запису про укладення шлюбу.
Роз'яснити позивачу, про його право на звернення до суду в порядку адміністративного судочинства.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду через Кіровоградський районний суд Кіровоградської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя /підпис/
Згідно з оригіналом
Суддя Кіровоградського районного суду
Кіровоградської області ОСОБА_4