ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
26 березня 2019 року м. Київ № 826/17907/18
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді-доповідача Келеберди В.І., суддів Амельохіна В.В., Качура І.А., при секретарі судових засідань Ніколайчук А.В., розглянувши у підготовчому засіданні питання щодо роз'єднання позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Кабінету Міністрів України, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Управління Служби безпеки України в Харківській області про визнання протиправною та нечинною з моменту прийняття постанову в частині та зобов'язання вчинити дії,
за участю:
позивача: ОСОБА_3,
представника відповідача1: Штокман А.І.,
представника відповідача 3: Рибалко О.В.,
До Окружного адміністративного суду міста Києва (далі - суд) звернувся ОСОБА_3 з позовом до Кабінету Міністрів України про визнання протиправними та нечинними з моменту прийняття п. 1, п. 2, п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", пп. 2 п. 1 , п. 2 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України постановою від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".
Ухвалою суду від 27.11.2018 року відкрито провадження у даній справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, зобов'язано Кабінет Міністрів України не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання у справі №826/17907/18 опублікувати оголошення про оскарження постанови в частині. Підготовче засідання призначено на 18.12.2018 року.
18.12.2018 року через канцелярію суду надійшла заява про зміну позовних вимог у даній справі.
Ухвалою суду від 05.02.2019 року прийнято до розгляду заяву ОСОБА_3 про збільшення позовних вимог, залучено до участі у справі співвідповідачів - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, площа Свободи, 5, Госпром, 3 під'їзд, 2 поверх, код ЄДРПОУ 14099344) та Управління Служби безпеки України в Харківській області (61002, м. Харків, вул. Мироносицька, 2, код ЄДРПОУ 20001711).
В силу вимог частин 5, 6 статті 172 КАС України не допускається об'єднання в одне провадження кількох вимог, щодо яких законом визначена виключна підсудність різним судам. Суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз'єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об'єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.
З урахуванням вказаної норми, судом у підготовчому засіданні 26.03.2019 року поставлено питання щодо роз'єднання позовних вимог в окремі провадження шляхом виділення у самостійне провадження позовних вимог, заявлених до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Управління Служби безпеки України в Харківській області.
Позивач заперечував проти роз'єднання вимог в окремі провадження.
Представник Кабінету Міністрів України залишив вирішення вказаного питання на розсуд суду.
Представник Управління Служби безпеки України в Харківській області просив роз'єднати позовні вимоги в окремі провадження.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у підготовче засідання 26.03.2019 року не з'явився, повідомлений належним чином про дату та місце судового засідання, причини неявки суду невідомі.
Суд, заслухавши думку з'явившихся учасників справи та дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.
За приписами ч. 2 ст. 26 КАС України позови до юридичних осіб пред'являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Як вбачається з матеріалів справи позивач зареєстрований за адресою: 61001, АДРЕСА_1.
Місцезнаходженням відповідачів, а саме - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області є адреса: 61022, м. Харків, площа Свободи, 5, Госпром, 3 під'їзд, 2 поверх та Управління Служби безпеки України в Харківській області є адреса: 61002, м. Харків, вул. Мироносицька, 2.
За приписами частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Враховуючи те, що у позовній заяві об'єднано позовні вимоги всупереч ч. 5 ст. 172 КАС України, з метою сприяння виконанню завдання адміністративного судочинства, а також неупередженого та своєчасного вирішення даної справи, здійснюючи підготовче провадження, суд дійшов висновку про необхідність роз'єднання позовних вимог в окреме провадження.
Разом з тим, за приписами п. 3 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншому адміністративному суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
Так, з урахуванням того, що зареєстрованим місцем знаходження позивача є м. Харків, а відповідачі, до яких заявлено частину позовних вимог, знаходяться на території м. Харкова, відповідно суд, який має розглядати даний позов в частині вимог до вказаних відповідачів має розглядатися за територіальною підсудністю Харківським окружним адміністративним судом.
Керуючись положеннями статті 2, 26, 29, 172, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,
1. Роз'єднати в окремі провадження позовні вимоги звернувся ОСОБА_3 у справі №826/17907/18 шляхом виділення в окреме провадження позовних вимог:
- Зобов'язати Управління Служби безпеки України в Харківській області надати Головному Управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з 01.03.2018 року ОСОБА_3;
- Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області вчинити дії, які полягають у перерахунку та виплаті пенсії з 01 березня 2018 року ОСОБА_3 у сумі 54456 грн 92 коп. з грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_3 у сумі 92299 грн 86 коп.;
- Стягнути з Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_3 недоплачену за березень 2018 року, квітень 2018 року, травень 2018 року, червень 2018 року, липень 2018 року, серпень 2018 року, вересень 2018 року, жовтень 2018 року, листопад 2018 року, грудень 2018 року пенсію у загальній сумі 479483 гривні 00 копійок;
- Стягнути солідарно з бюджетних асигнувань Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Управління Служби безпеки України в Харківській області на користь ОСОБА_3, на підставі частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України понесені ним витрати по сплаті судового збору.
2. Виділені у самостійне провадження позовні вимоги передати до Харківського окружного адміністративного суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Ухвала в частині передачі справи на розгляд іншого суду може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання за правилами, встановленими ст. 293 - 297 КАС України з урахуванням п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України в редакції Закону № 2147-VIII".
В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 26.03.2019 року.
Суддя-доповідач В.І. Келеберда
Судді В.В. Амельохін
І.А. Качур