ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 61022 м. Харків, пр. Науки, буд.5, тел./факс 702-10-79 inbox@lg.arbitr.gov.ua _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
21 березня 2019 року Справа № 913/63/18
Провадження №19/913/63/18
Розглянувши скаргу №14/5-73615 від 06.03.2019 Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на рішення та дії державного виконавця у справі
за позовом Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (вул. Б. Хмельницького, 6, м. Київ, 01001)
до Комунального підприємства "Первомайськтеплокомуненерго" Первомайської міської ради (вул. Молодіжна, 22 А, м. Золоте, Попаснянський район, Луганська область, 93295)
про стягнення 1772645 грн 14 коп.
Орган виконання судового рішення - Попаснянський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області (площа Миру, 3, м. Попасна, Луганська область, 93302)
Суддя Господарського суду Луганської області Косенко Т.В.
Секретар судового засідання - Сокрута Н.М.
У засіданні брали участь:
від позивача - представник не прибув;
від відповідача - представник не прибув;
від ВДВС - представник не прибув
Рішенням Господарського суду Луганської області від 21.05.2018, залишеним без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 11.09.2018 у справі №913/63/18, позов Публічного акціонерного товариства “Національна акціонерна компанія “Нафтогаз України” до Комунального підприємства "Первомайськтеплокомуненерго" Первомайської міської ради задоволено частково; стягнуто з Комунального підприємства "Первомайськтеплокомуненерго" Первомайської міської ради на користь Публічного акціонерного товариства “Національна акціонерна компанія “Нафтогаз України” 3% річних у сумі 132174 грн 41 коп., інфляційні втрати в сумі 1402155 грн 60 коп., судовий збір у сумі 23014 грн 95 коп.; в іншій частині позову відмовлено.
Постановою Верховного суду від 04.12.2018 касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" задоволено; рішення господарського суду Луганської області від 21.05.2018 та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 11.09.2018 у справі № 913/63/18 скасовано в частині відмови у задоволенні позову про стягнення 238157 грн 40 коп. інфляційних втрат та прийнято в цій частині нове рішення, яким позов в цій частині задоволено; стягнуто з Комунального підприємства "Первомайськтеплокомуненерго" Первомайської міської ради на користь Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 238157 грн 40 коп. інфляційних втрат; стягнуто з Комунального підприємства "Первомайськтеплокомуненерго" Первомайської міської ради на користь Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 3572 грн 36 коп. витрат зі сплати судового збору за подання позовної заяви, 5358 грн 54 коп. витрат зі сплати за подання апеляційної скарги та 7144 грн 72 коп. витрат зі сплати судового збору за подання касаційної скарги.
10.01.2019 судом на виконання постанови Верховного суду видані відповідні накази.
12.03.2019 від Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" надійшла скарга №14/5-73615 від 06.03.2019, в якій заявник просить суд:
- визнати неправомірними дії рішення старшого державного виконавця Попаснянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області ОСОБА_1 з винесення 13.02.2019 постанови про зупинення вчинення виконавчих дій в межах ВП №58354025;
- зобов'язати начальника відділу Васильківської міськрайонної державної виконавчої служби виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області, якому безпосередньо підпорядкований старший державний виконавець, скасувати постанову про зупинення вчинення виконавчих дій, винесену 13.02.2019 в межах виконавчого провадження ВП №58354025;
- зобов'язати старшого державного виконавця Попаснянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області ОСОБА_1 або іншого державного виконавця вказаного відділу продовжити примусове виконання рішення суду у справі №913/63/18 в межах ВП №58354025, про що винести відповідну постанову;
- про виконання ухвали, постановленої за результатами розгляду цієї скарги, Попаснянському районному відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області повідомити не пізніше ніж у десятиденний строк з дня її одержання суд та Публічне акціонерне товариство “Національна акціонерна компанія “Нафтогаз України”.
Ухвалою суду від 13.03.2019 розгляд скарги призначено на 21.03.2019.
Представники учасників справи в судове засідання не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце судового слухання, що підтверджується матеріалами справи.
Розглянувши скаргу, суд зазначає наступне.
Згідно зі ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції (ч.1 ст.327 Господарського процесуального кодексу України).
Згідно з приписами ст.5 Закону України “Про виконавче провадження” та ст.1 Закону України “Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів” примусове виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) покладається на органи державної виконавчої служби та у визначених Законом України “Про виконавче провадження” випадках - на приватних виконавців.
Відповідно до ст.1 Закону України “Про виконавче провадження” виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
13.02.2019 старшим державним виконавцем Попаснянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області ОСОБА_1 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №58354025 з виконання наказу Господарського суду Луганської області №913/63/18 від 10.01.2019 про стягнення з Комунального підприємства "Первомайськтеплокомуненерго" Первомайської міської ради на користь Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 132174 грн 41 коп. 3 % річних, 1402155 грн 60 коп. інфляційних втрат, 23014 грн 95 коп. судового збору.
13.02.2019 старшим державним виконавцем Попаснянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області ОСОБА_1 винесено, на підставі п.10 ч.1 ст.34, ст.35 Закону України «Про виконавче провадження», постанову про зупинення вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу Господарського суду Луганської області №913/63/18 від 10.01.2019 в частині стягнення з Комунального підприємства "Первомайськтеплокомуненерго" Первомайської міської ради на користь Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 132174 грн 41 коп. 3 % річних, 1402155 грн 60 коп. інфляційних втрат, без урахування витрат зі сплати судового збору у розмірі 23014 грн 95 коп., до виключення боржника з реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії».
Закон України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" № 1730-VIII набув чинності 30.11.2016, і визначає комплекс організаційних та економічних заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення.
Метою вказаного закону є поліпшення фінансового становища теплопостачальних підприємств життєзабезпечення, запобігання їхнього банкрутства, забезпечення фінансової стабільності та уникнення кризових ситуацій під час проходження опалювального періоду. Врегульовує питання щодо заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії, а саме спожиті природний газ, електричну енергію (ст.ст.1, 2 Закону № 1730-VIII).
Вказаним законом внесені зміни до ст.34 Закону України "Про виконавче провадження".
Частиною 2 ст.34 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавець не пізніше наступного робочого дня, коли йому стало відомо про обставини, що зумовлюють зупинення вчинення виконавчих дій, їх зупиняє і виносить відповідну постанову.
За умовами п.10 ч.1 ст.34 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі, включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).
Виконавче провадження з підстави, передбаченої п.10 ч.1 ст.34 Закону України "Про виконавче провадження", зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду (ч.4 ст.34 Закону України "Про виконавче провадження").
Із аналізу вказаних правових норм слідує, що пунктом 10 частини першої статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" врегульовано питання зупинення виконавчого провадження залежно від того хто є стягувачем (Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонернео товариство "Укртрансгаз", і постачальники електричної енергії) та боржниками (підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем)).
Частина четверта статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" визначає, в якій частині може бути зупинено виконавче провадження за спожитий природний газ використаний станом на 1 липня 2016 року, а саме, крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду.
У спірному виконавчому провадженні стягується борг за постановою Верховного суду від 04.12.2018 у справі №913/63/18, яким стягнуто 3 % річних, інфляційні втрати, що були нараховані за порушення термінів оплати за поставлений природний газ у 2013 році за договором купівлі-продажу природного газу №13/3715-БО-20 від 28.12.2012 та судовий збір.
Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово - комунального господарства України від 01.11.2018 №292 Комунальне підприємство “Первомайськтеплокомуненерго” включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії.
Враховуючи імперативні приписи ч.2 ст.34 Закону України "Про виконавче провадження" і те, що у спірному виконавчому провадженні стягувачем є постачальник природного газу; боржником є підприємство, що надає послуги з постачання пари, гарячої води та кондиційованого повітря; боржник включений до Реєстру теплопостачальних, теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії; за постановою суду стягується заборгованість (інфляційні втрати, 3 % річних) за придбаний природній газ, яка виникла до 1 липня 2016 року і підпадає під дію норм Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", державний виконавець був зобов'язаний зупинити виконавче провадження №58354025 з примусового виконання наказу Господарського суду Луганської області від 10.01.2019 №913/63/18.
Статтею 343 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.
Ураховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні скарги №14/5-73615 від 06.03.2019 Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на рішення та дії державного виконавця.
Керуючись ст.ст.234, 235, 342, 343 Господарського процесуального кодексу, суд -
У задоволенні скарги №14/5-73615 від 06.03.2019 Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на рішення та дії державного виконавця відмовити.
Ухвала набрала законної сили 26.03.2019 відповідно до ст.235 ГПК України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у строки, передбачені ст.256 ГПК України та порядку, визначеному п.17.5 Перехідних положень ГПК України.
Суддя Т.В. Косенко