Постанова від 29.09.2009 по справі 2-а-63/09

Справа 2-а-63\ 2009 рік

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«29» вересня 2009 року Ямпільський районний суд Сумської області

колегія суддів у складі: головуючого судді Оснач С.В.

судді Селезньової В.І.

судді Філонової Ю.О.

при секретарі - Покотило Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні сел. Ямпіль справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Державної митної служби України і Кучуганської митниці Одеської області про:

скасування постанов від 05.08.2008р. щодо розгляду скарг на постанови Кучурганської митниці у справі про порушення митних правил №0303/50900/08 від 13.05.2008 р., № 0304/50900/08 від 13.05.2008 р., № 0305/50900/08 від 13.05.2008 р. , № 0334/50900/08 від 12.06.2008 р. , № 0349/50900/08 від 12.06.2008 р., № 0350/50900/08 від 12.06.2008 р., № 0351/50900/08 від 17.06.2008 р.;

скасування постанови від 08.08.2008р. щодо розгляду скарги на постанову Кучурганської митниці у справі про порушення митних правил №0399/50900/08 від 02.07.2008 р.;

скасування постанов від 04.09.2008р. щодо розгляду скарг на постанови Кучурганської митниці у справі про порушення митних правил №0444/50900/08 від 18.07.2008 р., № 0450/50900/08 від 21.07.2008 р., № 0453/50900/08 від 21.07.2008 р., № 0454/50900/08 від 21.07.2008 р.;

скасування постанов від 15.09.2008р. щодо розгляду скарг на постанови Кучурганської митниці у справі про порушення митних правил №0466/50900/08 від 25.07.2008 р., № 0473/50900/08 від 28.07.2008 р., № 0482/50900/08 від 04.08.2008 р., суд -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4, звернувся до суду з адміністративними позовами до Державної митної служби України, які в ході розгляду справ були об'єднані в одне провадження ухвалою суду від 23.12.2008 року

На останнє судове засідання ОСОБА_4 не з'явився, подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність. Свої позовні вимоги він обгрунтовує тим, що заступник начальника Кучурганської митниці 13.05.2008 року, 12.06.2008 року, 17.06.2008 року, 02.07.2008 року, 18.07.2008 року, 21.07.2008 року, 25.07.2008 року, 28.07.2008 року, 04.08.2008 року, відносно його незаконно постановив п'ятнадцять адміністративних постанов про порушення митних правил, згідно яких наклав на нього штрафи в розмірі по 850 грн. за кожне правопорушення. Його скарги Державною митною службою України на зазначені вище постанови були залишені без задоволення. Хоча він вважає, що як постанови Кучурганської митниці про накладення на нього адмінстягнень, так і постанови Держмитслужби України про залишення зазначених постанов без змін, постановлені в порушення вимог діючого законодавства, бо він не є винним в недостачі вантажу. Тому просить суд:

Скасувати постанову Державної митної служби України від 05.08.2008 року щодо розгляду скарги начальника ст. Хутір-Михайлівський на постанову Кучурганської митниці у справі про порушення митних правил 0303/50900/08 від 13.05.2008 року, та закрити провадження по справі Кучурганської митниці про порушення митних правил 0303/50900/08 від 13.05.2008р.

Скасувати постанову Державної митної служби України від 05.08.2008 року щодо розгляду скарги начальника ст. Хутір-Михайлівський на постанову Кучурганської митниці у справі про порушення митних правил 0304/50900/08 від 13.05.2008 року, та закрити провадження по справі Кучурганської митниці про порушення митних правил 0304/50900/08 від 13.05.2008р.

Скасувати постанову Державної митної служби України від 05.08.2008 року щодо розгляду скарги начальника ст. Хутір-Михайлівський на постанову Кучурганської митниці у справі про порушення митних правил 0305/50900/08 від 13.05.2008 року, закрити провадження по справі Кучурганської митниці про порушення митних правил 0305/50900/08 від 13.05.2008р.

Скасувати постанову Державної митної служби України від 05.08.2008 року щодо розгляду скарги начальника ст. Хутір-Михайлівський на постанову Кучурганської митниці у справі про порушення митних правил 0334/50900/08 від 12.06.2008 року, закрити провадження по справі Кучурганської митниці про порушення митних правил 0334/50900/08 від 12.06.2008р.

Скасувати постанову Державної митної служби України від 05.08.2008 року щодо розгляду скарги начальника ст. Хутір-Михайлівський на постанову Кучурганської митниці у справі про порушення митних правил 0349/50900/08 від 12.06.2008 року, закрити провадження по справі Кучурганської митниці про порушення митних правил 0349/50900/08 від 12.06.2008р.

Скасувати постанову Державної митної служби України від 05.08.2008 року щодо розгляду скарги начальника ст. Хутір-Михайлівський на постанову Кучурганської митниці у справі про порушення митних правил 0350/50900/08 від 12.06.2008 року, закрити провадження по справі Кучурганської митниці про порушення митних правил 0350/50900/08 від 12.06.2008р.

Скасувати постанову Державної митної служби України від 05.08.2008 року щодо розгляду скарги начальника ст. Хутір-Михайлівський на постанову Кучурганської митниці у справі про порушення митних правил 0351/50900/08 від 17.06.2008 року, закрити провадження по справі Кучурганської митниці про порушення митних правил 0351/50900/08 від 17.06.2008р.

Скасувати постанову Державної митної служби України від 08.08.2008 року щодо розгляду скарги начальника ст. Хутір-Михайлівський на постанову Кучурганської митниці у справі про порушення митних правил 0399/50900/08 від 02.07.2008 року, закрити провадження по справі Кучурганської митниці про порушення митних правил 0399/50900/08 від 02.07.2008р.

Скасувати постанову Державної митної служби України від 04.09.2008 року щодо розгляду скарги начальника ст. Хутір-Михайлівський на постанову Кучурганської митниці у справі про порушення митних правил 0444/50900/08 від 18.07.2008 року, закрити провадження по справі Кучурганської митниці про порушення митних правил 0444/50900/08 від 18.07.2008р.

Скасувати постанову Державної митної служби України від 04.09.2008 року щодо розгляду скарги начальника ст. Хутір-Михайлівський на постанову Кучурганської митниці у справі про порушення митних правил 0450/50900/08 від 21.07.2008 року, закрити провадження по справі Кучурганської митниці про порушення митних правил 0450/50900/08 від 21.07.2008р.

Скасувати постанову Державної митної служби України від 04.09.2008 року щодо розгляду скарги начальника ст. Хутір-Михайлівський на постанову Кучурганської митниці у справі про порушення митних правил 0453/50900/08 від 21.07.2008 року, закрити провадження по справі Кучурганської митниці про порушення митних правил 0453/50900/08 від 21.07.2008р.

Скасувати постанову Державної митної служби України від 04.09.2008 року щодо розгляду скарги начальника ст. Хутір-Михайлівський на постанову Кучурганської митниці у справі про порушення митних правил 0454/50900/08 від 21.07.2008 року, закрити провадження по справі Кучурганської митниці про порушення митних правил 0454/50900/08 від 21.07.2008р.

Скасувати постанову Державної митної служби України від 15.09.2008 року щодо розгляду скарги начальника ст. Хутір-Михайлівський на постанову Кучурганської митниці у справі про порушення митних правил 0466/50900/08 від 25.07.2008 року, закрити провадження по справі Кучурганської митниці про порушення митних правил 0466/50900/08 від 25.07.2008р.

Скасувати постанову Державної митної служби України від 15.09.2008 року щодо розгляду скарги начальника ст. Хутір-Михайлівський на постанову Кучурганської митниці у справі про порушення митних правил 0473/50900/08 від 28.07.2008 року, закрити провадження по справі Кучурганської митниці про порушення митних правил 0473/50900/08 від 28.07.2008р.

Скасувати постанову Державної митної служби України від 15.09.2008 року щодо розгляду скарги начальника ст. Хутір-Михайлівський на постанову Кучурганської митниці у справі про порушення митних правил 0482/50900/08 від 04.08.2008 року, закрити провадження по справі Кучурганської митниці про порушення митних правил 0482/50900/08 від 04.08.2008р.

Свої вимоги мотивує тим, що постанови Державної митної служби є незаконними та необгрунтованими, а постанови Кучурганської митниці про притягнення його до адміністративної відповідальності за порушення митних правил та накладення штрафу у розмірі 8500 грн., за кожне правопорушення, винесені з порушенням норм чинного законодавства.

Представник позивача, діючий за довіреністю від 23.10.2008 року (а.с. 53 № спр. 112) позовні вимоги ОСОБА_4 підтримав, при цьому пояснив, що митними органами при розгляді адміністративних справ були порушені вимоги ст.ст.36, 268,280, КУпАП та ст.ст.388, 390, 394-396 МК України. Просить скасуватизазначені вище постанови Кучурганської митниці на ОСОБА_4 від 13.05.2008 року, 12.06.2008 року, 17.06.2008 року, 02.07.2008 року, 18.07.2008 року, 21.07.2008 року, 25.07.2008 року, 28.07.2008 року, 04.08.2008 року та відповідно постанови Держмитслужби України від 05.08.2008 року, 08.08.2008 року, 04.09.2008 року, 15.09.2008 року.

Протягом 2008 року через митний кордон України було переміщено товар «Руда залізна агломерована", відправник вантажу ОАО « Михайлівський ГЗК» одержувач: Румунія «Арселор Митал Стеел Галац С.А.». Вантаж переміщався у залізничних вагонах і на товаросупровідних документах проставляється календарний штемпель станції «Хутір-Михайлівський». При цьому, технічний огляд вагонів після ввезення їх на митну територію України проводився працівниками ПТО Хутір-Михайлівський, і несправностей вантажу (вагонів) виявлено не було. При проходженні митного контролю по станції Хутір-Михайлівський працівниками Глухівської митниці цей вантаж приймався під митний контроль без зауважень. Крім цього, вагони з рудою, під час переміщення територією України, оглядалися в комерційному та технічному відношенні на станціях Конотоп, Дарниця, Жмеринка, на яких втрати вантажу та несправностей рухомого складу також виявлено не було.

Крім того, солідарне зобов'язання за перевезення зазначеного вантажу було передано Південно-Західною залізницею Одеській залізниці на ст.Котовськ, тому позивач вважає, що це Одеська залізниця не доставила вантаж до митниці призначення.

Крім того, Кучуганською митницею, при розгляді адміністративних протоколів відносно позивача, та винесенні адміністративних постанов, про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст.331 Митного Кодексу України та застосування адміністративного стягнення у виді штрафу на суму 8500 грн., за кожне правопорушення, начальником Кучуганської митниці були порушені його права на захист, бо його не повідомляв належним чином про дату і місце розгляду протоколів, і про те, що він повинен сплачувати штрафи він дізнався від працівників державної виконавчої служби в Ямпільськогму районі Сумської області. В зв'язку з цим, вважає постанови винесені начальником Кучуганської митниці незаконними.

Також позивач зазначав, що він оскаржив зазначені постанови до Державної митної служби України, посилаючись на їх незаконність, безпідставність та неповне з'ясування начальником Кучуганської митниці, при розгляді адміністративних матеріалів, усіх обставин справи. Однак, Державна митна служба України формально розглянула його скаргу, не перевірила належним чином всі обставини справи і необгрунтовано своїми постановами залишила його скарги без задоволення, а постанови Кучуганської митниці без змін. В зв'язку з цим, позивач також просить скасувати зазначені постанови Державної митної служби України.

В ході судових засідань в якості співвідповідача булла залучена Кучурганська митниця, яка в даний час знаходиться в стадії ліквідації. Представник Кучурганської митниці, заступник голови з питань ліквідації Кучурганської митниці в судове засідання не з'явився, хоча знав про місце та час розгляду справи, про що в матеріалах справи є розписка, просить слухати справу у його відсутність.

Представник Держмитслужби України, діючий за довіреністю від 19.12.2008 року, позов також не визнав, оскільки вважає, що вина ОСОБА_4, як начальника станції Хутір-Михайлівський, в недостачі вантажу «руда залізна агломерована», яка була ввезена з Російскої Федераціїтранзитом через територію України, доведена, а тому підстав для скасування зазначених вище постанов немає.

В ході судових засідань, та відповідно до письмових заперечень відповідачі заперечували в задоволенні вимог позивача ОСОБА_4, зазначаючи, що скарги ОСОБА_4 необгрунтовані, а постанови Кучуганської митниці про притягнення ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення передбаченого ст. 331 Митного кодексу України та накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу на суму 8500 грн. та постанови Державної митної служби України щодо розгляду скарг начальника ст. Хутір-Михайлівський на постанови Кучурганської митниці у справі про порушення ним митних правил є законні.

Також зазначали, що факт порушення начальником станції Хутір-Михайлівський Південно-Західної залізниці ОСОБА_4 митних правил мав місце, бо відповідно до загального положення про залізничну станцію, начальник станції несе відповідальність за фінансово-господарську діяльність станції, і в його оперативному підпорядкуванні знаходяться суміжні служби, що розміщені на території станції. Також зазначали, що оскільки причиною втрати вантажу стала неякісна підготовка вагонів під завантаження вантажовідправником, то Кучуганська митниця зробила вірний висновок про неякісний прийом працівниками станції Хутір Михайлівський вагонів з Російської Федерації, бо ОСОБА_4, як начальник станції, є відповідальним за дотримання митних правил, у тому числі і за схоронність вантажу.

Судом в ході розгляду даної справи було встановлено наступне:

Як вбачається з матеріалів справи 01.04.08 на залізничній станції „Кучурган", в зоні діяльності Кучурганської митниці під час здійснення митного контролю потягу, який слідував з Росії до Румунії, транзитом через територію України, з вантажем залізорудні окатиші («руда залізна агломирована»), була виявлена нестача окатишів вагою 4950 кг у вагоні № 64558562 та вагою 25100 кг у вагоні №62840905.

Факт нестачі товару підтверджується актами загальної форми від 01.04.08, актами про технічний стан вагонів та актами про проведення митного огляду товарів з додатками фото таблиць складених працівниками Української та Молдавської залізниць. Як зазначено в актах, вагони прибули на станцію „Кучурган" в технічно несправному стані, що спричинено деформацією та неповним приляганням кришок розвантажувальних люків. Причиною нестачі вантажу - стала неякісна підготовка вагонів під завантаження товару відправником.

Вказаний факт Кучурганською митницею кваліфікований як порушення митних правил, передбачене ст.331 Митного кодексу України, а саме втрата товарів, що перебувають під митним контролем, у зв'язку з чим 24.04.2008 року був складений протокол № 0303/50900/08 про порушення митних правил (а.с. 12 № спр.95). Суб'єктом даного правопорушення митницею визначено начальника залізничної станції Хутір-Михайлівський ОСОБА_4.

13.05.2008 р начальником Кучурганської митниці було винесено постанову про визнання ОСОБА_4 винним у вчиненні порушення митних правил, передбачених ст.331 Митного кодексу України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 8500 грн.(а.с.11 № спр.95 )

19.06.2008 року ОСОБА_4 оскаржив дану постанову до Державної митної служби (а.с.9-10 № спр. 95), яка своєю постановою від 05.08.2008 року (а.с.6-8 № спр. 95) залишила постанову Кучур ганської митниці в справі про порушення митних правил без змін, а скаргу без задоволення.

Крім того, 27.03.08 на залізничній станції „Кучурган", в зоні діяльності Кучурганської митниці під час здійснення митного контролю потягу, який слідував з Росії до Румунії, транзитом через територію України, з вантажем залізорудні окатиші («руда залізна агломирована»), була виявлена нестача окатишів вагою 3200 кг у вагоні № 62433727.

Факт нестачі товару підтверджується актами загальної форми від 27.03.08, актами про технічний стан вагону та актами про проведення митного огляду товарів з додатками фото таблиць складених працівниками Української та Молдавської залізниць. Як зазначено в актах, вагон прибув на станцію „Кучурган" в технічно несправному стані, що спричинено деформацією та неповним приляганням кришок розвантажувальних люків. Причиною нестачі вантажу - стала неякісна підготовка вагону під завантаження товару відправником.

Вказаний факт Кучурганською митницею кваліфікований як порушення митних правил, передбачене ст.331 Митного кодексу України, а саме втрата товарів, що перебувають під митним контролем, у зв'язку з чим 24.04.2008 року був складений протокол № 0304/50900/08 про порушення митних правил (а.с 12 № спр.94). Суб'єктом даного правопорушення митницею визначено начальника залізничної станції Хутір-Михайлівський ОСОБА_4.

19.06.2008 року ОСОБА_4 оскаржив дану постанову до Державної митної служби (а.с.??-??), яка своєю постановою від 05.08.2008 року (а.с. 6-8 № спр. 94) залишила постанову Кучурганської митниці в справі про порушення митних правил без змін, а скаргу без задоволення.

Крім того, 24.03.08 на залізничній станції „Кучурган", в зоні діяльності Кучурганської митниці під час здійснення митного контролю потягу, який слідував з Росії до Румунії, транзитом через територію України, з вантажем залізорудні окатиші («руда залізна агломирована»), була виявлена нестача окатишів вагою 9900 кг у вагоні № 63936744.

Факт нестачі товару підтверджується актами загальної форми від 23.03.08 та 24.03.08, актами про технічний стан вагону та актами про проведення митного огляду товарів з додатками фото таблиць складених працівниками Української та Молдавської залізниць. Як зазначено в актах, вагон прибув на станцію „Кучурган" в технічно несправному стані, що спричинено деформацією та неповним приляганням кришок розвантажувальних люків. Причиною нестачі вантажу - стала неякісна підготовка вагону під завантаження товару відправником.

Вказаний факт Кучурганською митницею кваліфікований як порушення митних правил, передбачене ст.331 Митного кодексу України, а саме втрата товарів, що перебувають під митним контролем, у зв'язку з чим 24.04.2008 року був складений протокол № 0305/50900/08 про порушення митних правил (а.с. 12 № спр. 93). Суб'єктом даного правопорушення митницею визначено начальника залізничної станції Хутір-Михайлівський ОСОБА_4.

19.06.2008 року ОСОБА_4 оскаржив дану постанову до Державної митної служби (а.с.9-10 № спр. 93), яка своєю постановою від 05.08.2008 року (а.с.6-8 № спр.93) залишила постанову Кучурганської митниці в справі про порушення митних правил без змін, а скаргу без задоволення.

Крім того, 11.05.08 на залізничній станції „Кучурган", в зоні діяльності Кучурганської митниці під час здійснення митного контролю потягу, який слідував з Росії до Румунії, транзитом через територію України, з вантажем залізорудні окатиші («руда залізна агломирована»), була виявлена нестача окатишів вагою 6150 кг у вагоні № 64338353 та вагою 7600 кг у вагоні № 60872801.

Факт нестачі товару підтверджується актами загальної форми від 11.05.08, актами про технічний стан вагонів та актами про проведення митного огляду товарів з додатками фото таблиць, актом про невідповідність товарів. Як зазначено в актах, вагони прибули на станцію „Кучурган" в технічно несправному стані, що спричинено деформацією та неповним приляганням кришок розвантажувальних люків. Причиною нестачі вантажу - стала неякісна підготовка вагонів під завантаження товару відправником.

Вказаний факт Кучурганською митницею кваліфікований як порушення митних правил, передбачене ст.331 Митного кодексу України, а саме втрата товарів, що перебувають під митним контролем, у зв'язку з чим 12.05.2008 року був складений протокол № 0334/50900/08 про порушення митних правил (а.с 12 № спр.65). Суб'єктом даного правопорушення митницею визначено начальника залізничної станції Хутір-Михайлівський ОСОБА_4.

12.06.2008 р. заступником начальника Кучурганської митниці було винесено постанову про визнання ОСОБА_4 винним у вчиненні порушення митних правил, передбачених ст.331 Митного кодексу України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 8500 грн. (а.с.11 № спр.65)

01.07.2008 року ОСОБА_4 оскаржив дану постанову до Державної митної служби (а.с.9-10 № спр.65 ), яка своєю постановою від 05.08.2008 року (а.с.6-8 № спр. 65) залишила постанову Кучурганської митниці в справі про порушення митних правил без змін, а скаргу без задоволення.

Крім того, 16.05.08 на залізничній станції „Кучурган", в зоні діяльності Кучурганської митниці під час здійснення митного контролю потягу, який слідував з Росії до Румунії, транзитом через територію України, з вантажем залізорудні окатиші («руда залізна агломирована»), була виявлена нестача окатишів вагою 4050 кг у вагоні № 66184417.

Факт нестачі товару підтверджується актами загальної форми від 16.05.08, актами про технічний стан вагону та актами про проведення митного огляду товарів з додатками фото таблиць, актом про невідповідність товарів. Як зазначено в актах, вагон прибув на станцію „Кучурган" в технічно несправному стані, що спричинено деформацією та неповним приляганням кришок розвантажувальних люків. Причиною нестачі вантажу - стала неякісна підготовка вагону під завантаження товару відправником.

Вказаний факт Кучурганською митницею кваліфікований як порушення митних правил, передбачене ст.331 Митного кодексу України, а саме втрата товарів, що перебувають під митним контролем, у зв'язку з чим 17.05.2008 року був складений протокол № 0349/50900/08 про порушення митних правил (а.с.12 № спр.64). Суб'єктом даного правопорушення митницею визначено начальника залізничної станції Хутір-Михайлівський ОСОБА_4.

12.06.2008р. заступником начальника Кучурганської митниці було винесено постанову про визнання ОСОБА_4 винним у вчиненні порушення митних правил, передбачених ст.331 Митного кодексу України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 8500 грн.(а.с. 11 № спр. 64).

01.07.2008 року ОСОБА_4 оскаржив дану постанову до Державної митної служби (а.с. 9-10 № спр. 64), яка своєю постановою від 05.08.2008 року (а.с.6-8 № спр. 64) залишила постанову Кучурганської митниці в справі про порушення митних правил без змін, а скаргу без задоволення.

Вказаний факт Кучурганською митницею кваліфікований як порушення митних правил, передбачене ст.331 Митного кодексу України, а саме втрата товарів, що перебувають під митним контролем, у зв'язку з чим 17.05.2008 року був складений протокол № 0350/50900/08 про порушення митних правил (а.с. 12 № спр. 63). Суб'єктом даного правопорушення митницею визначено начальника залізничної станції Хутір-Михайлівський ОСОБА_4.

12.06.2008р. заступником начальника Кучурганської митниці було винесено постанову про визнання ОСОБА_4 винним у вчиненні порушення митних правил, передбачених ст.331 Митного кодексу України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 8500 грн.(а.с.11 № спр.63).

01.07.2008 року ОСОБА_4 оскаржив дану постанову до Державної митної служби (а.с. 9-10 № спр. 63), яка своєю постановою від 05.08.2008 року (а.с. 6-8 № спр. 63) залишила постанову Кучурганської митниці в справі про порушення митних правил без змін, а скаргу без задоволення.

Крім того, 11.05.08 на залізничній станції „Кучурган", в зоні діяльності Кучурганської митниці під час здійснення митного контролю потягу, який слідував з Росії до Румунії, транзитом через територію України, з вантажем залізорудні окатиші («руда залізна агломирована»), була виявлена нестача окатишів вагою 8350 кг у вагоні № 63950059 та вагою 10350 кг у вагоні № 66081662.

Факт нестачі товару підтверджується актами загальної форми від 17.05.08, актами про технічний стан вагонів та актами про проведення митного огляду товарів з додатками фото таблиць, актом про невідповідність товарів. Як зазначено в актах, вагони прибули на станцію „Кучурган" в технічно несправному стані, що спричинено деформацією та неповним приляганням кришок розвантажувальних люків. Причиною нестачі вантажу - стала неякісна підготовка вагонів під завантаження товару відправником.

Вказаний факт Кучурганською митницею кваліфікований як порушення митних правил, передбачене ст.331 Митного кодексу України, а саме втрата товарів, що перебувають під митним контролем, у зв'язку з чим 17.05.2008 року був складений протокол № 0351/50900/08 про порушення митних правил (а.с 12 № спр. 76). Суб'єктом даного правопорушення митницею визначено начальника залізничної станції Хутір-Михайлівський ОСОБА_4.

17.06.2008 р. заступником начальника Кучурганської митниці було винесено постанову про визнання ОСОБА_4 винним у вчиненні порушення митних правил, передбачених ст.331 Митного кодексу України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 8500 грн. (а.с. 11 № спр. 76)

27.06.2008 року ОСОБА_4 оскаржив дану постанову до Державної митної служби (а.с.9-10 № спр. 76), яка своєю постановою від 05.08.2008 року (а.с.6-8 № спр. 76) залишила постанову Кучурганської митниці в справі про порушення митних правил без змін, а скаргу без задоволення.

Крім того, 02.06.08 на залізничній станції „Кучурган", в зоні діяльності Кучурганської митниці під час здійснення митного контролю потягу, який слідував з Росії до Румунії, транзитом через територію України, з вантажем залізорудні окатиші («руда залізна агломирована»), була виявлена нестача окатишів вагою 6100 кг у вагоні № 60590908.

Факт нестачі товару підтверджується актами загальної форми від 02.06.08, актами про технічний стан вагону та актами про проведення митного огляду товарів з додатками фото таблиць, актом про невідповідність товарів. Як зазначено в актах, вагон прибув на станцію „Кучурган" в технічно несправному стані, що спричинено деформацією та неповним приляганням кришок розвантажувальних люків. Причиною нестачі вантажу - стала неякісна підготовка вагону під завантаження товару відправником.

Вказаний факт Кучурганською митницею кваліфікований як порушення митних правил, передбачене ст.331 Митного кодексу України, а саме втрата товарів, що перебувають під митним контролем, у зв'язку з чим 02.06.2008 року був складений протокол № 0399/50900/08 про порушення митних правил (а.с.14 № спр.96). Суб'єктом даного правопорушення митницею визначено начальника залізничної станції Хутір-Михайлівський ОСОБА_4.

02.07.2008р. заступником начальника Кучурганської митниці було винесено постанову про визнання ОСОБА_4 винним у вчиненні порушення митних правил, передбачених ст.331 Митного кодексу України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 8500 грн.(а.с.11-13 № спр. 96).

14.07.2008 року ОСОБА_4 оскаржив дану постанову до Державної митної служби (а.с.6-8 № спр. 96), яка своєю постановою від 08.08.2008 року (а.с.9-10 № спр.96) залишила постанову Кучурганської митниці в справі про порушення митних правил без змін, а скаргу без задоволення.

Крім того, 18.06.08 на залізничній станції „Кучурган", в зоні діяльності Кучурганської митниці під час здійснення митного контролю потягу, який слідував з Росії до Румунії, транзитом через територію України, з вантажем залізорудні окатиші («руда залізна агломирована»), була виявлена нестача окатишів вагою 9000 кг у вагоні № 60796604.

Факт нестачі товару підтверджується актами загальної форми від 18.06.08, актами про технічний стан вагону та актами про проведення митного огляду товарів з додатками фото таблиць, актом про невідповідність товарів. Як зазначено в актах, вагон прибув на станцію „Кучурган" в технічно несправному стані, що спричинено деформацією та неповним приляганням кришок розвантажувальних люків. Причиною нестачі вантажу - стала неякісна підготовка вагону під завантаження товару відправником.

Вказаний факт Кучурганською митницею кваліфікований як порушення митних правил, передбачене ст.331 Митного кодексу України, а саме втрата товарів, що перебувають під митним контролем, у зв'язку з чим 14.06.2008 року був складений протокол № 0444/50900/08 про порушення митних правил (а.с. 14 № спр. 83). Суб'єктом даного правопорушення митницею визначено начальника залізничної станції Хутір-Михайлівський ОСОБА_4.

18.07.2008р. заступником начальника Кучурганської митниці було винесено постанову про визнання ОСОБА_4 винним у вчиненні порушення митних правил, передбачених ст.331 Митного кодексу України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 8500 грн.(а.с.12-13 № спр. 83).

31.07.2008 року ОСОБА_4 оскаржив дану постанову до Державної митної служби (а.с.10-11 № спр. 83), яка своєю постановою від 04.09.2008 року (а.с.7-9 № спр. 83) залишила постанову Кучурганської митниці в справі про порушення митних правил без змін, а скаргу без задоволення.

Крім того, 20.06.08 на залізничній станції „Кучурган", в зоні діяльності Кучурганської митниці під час здійснення митного контролю потягу, який слідував з Росії до Румунії, транзитом через територію України, з вантажем залізорудні окатиші («руда залізна агломирована»), була виявлена нестача окатишів вагою 16000 кг у вагоні № 66924069 та вагою 10550 кг у вагоні № 66741554.

Факт нестачі товару підтверджується актами загальної форми від 20.06.08, актами про технічний стан вагонів та актами про проведення митного огляду товарів з додатками фото таблиць, актом про невідповідність товарів. Як зазначено в актах, вагони прибули на станцію „Кучурган" в технічно несправному стані, що спричинено деформацією та неповним приляганням кришок розвантажувальних люків. Причиною нестачі вантажу - стала неякісна підготовка вагонів під завантаження товару відправником.

Вказаний факт Кучурганською митницею кваліфікований як порушення митних правил, передбачене ст.331 Митного кодексу України, а саме втрата товарів, що перебувають під митним контролем, у зв'язку з чим 20.06.2008 року був складений протокол № 0450/50900/08 про порушення митних правил (а.с 19 № спр. 83). Суб'єктом даного правопорушення митницею визначено начальника залізничної станції Хутір-Михайлівський ОСОБА_4.

21.07.2008 р. заступником начальника Кучурганської митниці було винесено постанову про визнання ОСОБА_4 винним у вчиненні порушення митних правил, передбачених ст.331 Митного кодексу України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 8500 грн. (а.с.17 № спр. 83)

31.07.2008 року ОСОБА_4 оскаржив дану постанову до Державної митної служби (а.с.15-16 № спр.83 ), яка своєю постановою від 04.09.2008 року (а.с.7-10 № спр. 83) залишила постанову Кучурганської митниці в справі про порушення митних правил без змін, а скаргу без задоволення.

Крім того, 21.06.08 на залізничній станції „Кучурган", в зоні діяльності Кучурганської митниці під час здійснення митного контролю потягу, який слідував з Росії до Румунії, транзитом через територію України, з вантажем залізорудні окатиші («руда залізна агломирована»), була виявлена нестача окатишів вагою 6350 кг у вагоні № 67107276 та вагою 8650 кг у вагоні № 62611439.

Факт нестачі товару підтверджується актами загальної форми від 21.06.08, актами про технічний стан вагонів та актами про проведення митного огляду товарів з додатками фото таблиць, актом про невідповідність товарів. Як зазначено в актах, вагони прибули на станцію „Кучурган" в технічно несправному стані, що спричинено деформацією та неповним приляганням кришок розвантажувальних люків. Причиною нестачі вантажу - стала неякісна підготовка вагонів під завантаження товару відправником.

Вказаний факт Кучурганською митницею кваліфікований як порушення митних правил, передбачене ст.331 Митного кодексу України, а саме втрата товарів, що перебувають під митним контролем, у зв'язку з чим 21.06.2008 року був складений протокол № 0453/50900/08 про порушення митних правил (а.с 24 № спр. 83). Суб'єктом даного правопорушення митницею визначено начальника залізничної станції Хутір-Михайлівський ОСОБА_4.

31.07.2008 року ОСОБА_4 оскаржив дану постанову до Державної митної служби (а.с.20-21 № спр. 83), яка своєю постановою від 04.09.2008 року (а.с. 7-9 № спр. 83) залишила постанову Кучурганської митниці в справі про порушення митних правил без змін, а скаргу без задоволення.

Факт нестачі товару підтверджується актами загальної форми від 21.06.08, актами про технічний стан вагону та актами про проведення митного огляду товарів з додатками фото таблиць, актом про невідповідність товарів. Як зазначено в актах, вагон прибув на станцію „Кучурган" в технічно несправному стані, що спричинено деформацією та неповним приляганням кришок розвантажувальних люків. Причиною нестачі вантажу - стала неякісна підготовка вагону під завантаження товару відправником.

Вказаний факт Кучурганською митницею кваліфікований як порушення митних правил, передбачене ст.331 Митного кодексу України, а саме втрата товарів, що перебувають під митним контролем, у зв'язку з чим 21.06.2008 року був складений протокол № 0454/50900/08 про порушення митних правил (а.с.29 № спр. 83). Суб'єктом даного правопорушення митницею визначено начальника залізничної станції Хутір-Михайлівський ОСОБА_4.

21.07.2008р. заступником начальника Кучурганської митниці було винесено постанову про визнання ОСОБА_4 винним у вчиненні порушення митних правил, передбачених ст.331 Митного кодексу України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 8500 грн.(а.с.27-28 № спр.83).

31.07.2008 року ОСОБА_4 оскаржив дану постанову до Державної митної служби (а.с.25-26 № спр. 83), яка своєю постановою від 04.09.2008 року (а.с.7-9 № спр. 83) залишила постанову Кучурганської митниці в справі про порушення митних правил без змін, а скаргу без задоволення.

Крім того, 25.06.08 на залізничній станції „Кучурган", в зоні діяльності Кучурганської митниці під час здійснення митного контролю потягу, який слідував з Росії до Румунії, транзитом через територію України, з вантажем залізорудні окатиші («руда залізна агломирована»), була виявлена нестача окатишів вагою 13100 кг у вагоні № 61425427 та вагою 7150 кг у вагоні № 64425945.

Факт нестачі товару підтверджується актами загальної форми від 25.06.08, актами про технічний стан вагонів та актами про проведення митного огляду товарів з додатками фото таблиць, актом про невідповідність товарів. Як зазначено в актах, вагони прибули на станцію „Кучурган" в технічно несправному стані, що спричинено деформацією та неповним приляганням кришок розвантажувальних люків. Причиною нестачі вантажу - стала неякісна підготовка вагонів під завантаження товару відправником.

Вказаний факт Кучурганською митницею кваліфікований як порушення митних правил, передбачене ст.331 Митного кодексу України, а саме втрата товарів, що перебувають під митним контролем, у зв'язку з чим 25.06.2008 року був складений протокол № 0466/50900/08 про порушення митних правил (а.с.т. 8 № спр. 112). Суб'єктом даного правопорушення митницею визначено начальника залізничної станції Хутір-Михайлівський ОСОБА_4.

25.07.2008 р. заступником начальника Кучурганської митниці було винесено постанову про визнання ОСОБА_4 винним у вчиненні порушення митних правил, передбачених ст.331 Митного кодексу України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 8500 грн. (а.с.15 №спр. 112 )

18.08.2008 року ОСОБА_4 оскаржив дану постанову до Державної митної служби (а.с.9-10 № спр. 112), яка своєю постановою від 15.09.2008 року (а.с.7-8 № спр. 112) залишила постанову Кучурганської митниці в справі про порушення митних правил без змін, а скаргу без задоволення.

Крім того, 28.06.08 на залізничній станції „Кучурган", в зоні діяльності Кучурганської митниці під час здійснення митного контролю потягу, який слідував з Росії до Румунії, транзитом через територію України, з вантажем залізорудні окатиші («руда залізна агломирована»), була виявлена нестача окатишів вагою 20500 кг у вагоні № 65045288 та вагою 14000 кг у вагоні № 66373333.

Факт нестачі товару підтверджується актами загальної форми від 28.06.08, актами про технічний стан вагонів та актами про проведення митного огляду товарів з додатками фото таблиць, актом про невідповідність товарів. Як зазначено в актах, вагони прибули на станцію „Кучурган" в технічно несправному стані, що спричинено деформацією та неповним приляганням кришок розвантажувальних люків. Причиною нестачі вантажу - стала неякісна підготовка вагонів під завантаження товару відправником.

Вказаний факт Кучурганською митницею кваліфікований як порушення митних правил, передбачене ст.331 Митного кодексу України, а саме втрата товарів, що перебувають під митним контролем, у зв'язку з чим 28.06.2008 року був складений протокол № 0473/50900/08 про порушення митних правил (а.с 19 № спр. 112). Суб'єктом даного правопорушення митницею визначено начальника залізничної станції Хутір-Михайлівський ОСОБА_4.

28.07.2008 р. заступником начальника Кучурганської митниці було винесено постанову про визнання ОСОБА_4 винним у вчиненні порушення митних правил, передбачених ст.331 Митного кодексу України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 8500 грн. (а.с.16 № спр.112)

18.08.2008 року ОСОБА_4 оскаржив дану постанову до Державної митної служби (а.с.11-12 № спр.112), яка своєю постановою від 15.09.2008 року (а.с.7-8 № спр. 112) залишила постанову Кучурганської митниці в справі про порушення митних правил без змін, а скаргу без задоволення.

Крім того, 03.07.08 на залізничній станції „Кучурган", в зоні діяльності Кучурганської митниці під час здійснення митного контролю потягу, який слідував з Росії до Румунії, транзитом через територію України, з вантажем залізорудні окатиші («руда залізна агломирована»), була виявлена нестача окатишів вагою 10550 кг у вагоні № 63328645.

Факт нестачі товару підтверджується актами загальної форми від 03.07.08, актами про технічний стан вагону та актами про проведення митного огляду товарів з додатками фото таблиць, актом про невідповідність товарів. Як зазначено в актах, вагон прибув на станцію „Кучурган" в технічно несправному стані, що спричинено деформацією та неповним приляганням кришок розвантажувальних люків. Причиною нестачі вантажу - стала неякісна підготовка вагону під завантаження товару відправником.

Вказаний факт Кучурганською митницею кваліфікований як порушення митних правил, передбачене ст.331 Митного кодексу України, а саме втрата товарів, що перебувають під митним контролем, у зв'язку з чим 03.07.2008 року був складений протокол № 0482/50900/08 про порушення митних правил (а.с. 20 № спр. 112). Суб'єктом даного правопорушення митницею визначено начальника залізничної станції Хутір-Михайлівський ОСОБА_4.

04.08.2008р. заступником начальника Кучурганської митниці було винесено постанову про визнання ОСОБА_4 винним у вчиненні порушення митних правил, передбачених ст.331 Митного кодексу України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 8500 грн.(а.с. 17 № спр. 112).

18.08.2008 року ОСОБА_4 оскаржив дану постанову до Державної митної служби (а.с. 17 № спр. 112), яка своєю постановою від 15.09.2008 року (а.с. 7-8 № спр. 112) залишила постанову Кучурганської митниці в справі про порушення митних правил без змін, а скаргу без задоволення.

Згідно ч. 1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій, чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.4 ст.2 КУпАП питання щодо адміністративної відповідальності за порушення митних правил регулюються Митним кодексом України.

Згідно зі ст.394 МК України постанова митного органу має бути постановлена законно та обгрунтовано. Проте, при розгляді даних справ, як посадовими особамиКучурганської митниці, так і Держмитслужби України не були дотримані ці вимоги закону, що призвело до постановлення необгрунтованих постанов.

Як вбачається з адміністративних справ №№0303/50900/08, 0304/50900/08, 0305/50900/08, 0334/50900/08, 0349/50900/08, 0350/50900/08, 0351/50900/08, 0399/50900/08, 0444/50900/08, 0450/50900/08, 0453/50900/08, 0454/50900/08, 0466/50900/08, 0473/50900/08, 0482/50900/08, митний орган Кучуганської митниці посилався на те, що ОСОБА_4, як начальник Хутір-Михайлівський Південно - західної залізниці, не забезпечив збереження переміщуваного вантажу, шляхом неякісного прийому працівниками залізничної станції „Хутір-Михайлівський" залізничних вагонів №№ 64558562, 62840905, 62433727, 63936744, 64338353, 60872801, 66184417, 67193565, 63950059, 66081662, 60590908, 60796604, 66924069, 66741554, 67107276, 62611439, 67026724, 61425427, 64425945, 65045288, 66373333, 63328645 в технічному та комерційному відношенні від Російської залізниці до подальшого слідування по території України, внаслідок чого і була спричинена втрата вантажу в даних вагонах.

Між тим, як було встановлено в ході розгляду справи, вагони, зазначені в справі, прослідували не тільки станцію Хутір-Михайлівський і не одну дирекцію, а дві залізничні дороги: Південно-Західну і Одеську, а митний орган, яким було розглянуто справу не перевірив дані про організацію руху на ділянці дороги, де сталася втрата.

Поза увагою митниці лишилися і ті обставини, що вагони в комерційному та технічному стані також перевірялися та оглядалися на усіх станціях згідно руху складу потягу, на яких несправностей виявлено не було. Це підтверджується наступними документами:

Так згідно інформації начальника вагонного депо Конотоп (а.с. 7 т.2) про технічний огляд вагонів №№ 64558562, 62840905, 62433727, 63936744, 64338353, 60872801, 66184417, 67193565, 63950059, 66081662, 60590908, 60796604, 66924069, 66741554, 67107276, 62611439, 67026724, 61425427, 64425945, 65045288, 66373333, 63328645 в період з 21.03.08 по 29.06.08 всі вагони були в технічно справному стані, несправностей які загрожували безпеці руху чи втраті вантажу в вагонах не було.

Дані про остаточну готовність поїздів до відправлення також підтверджуються і виписками з книги ф.ВУ-14 (а.с.18-42 т.2).

Також, технічно справний стан вагонів №№ 64558562, 62840905, 62433727, 63936744, 64338353, 60872801, 66184417, 67193565, 63950059, 66081662, 60590908, 60796604, 66924069, 66741554, 67107276, 62611439, 67026724, 61425427, 64425945, 65045288, 66373333, 63328645 підтверджується виписками з ВУ-14 та справний комерційний стан підтверджується виписками з ГУ-98, щодо їх огляду на станціях Конотоп, Дарниця та Жмеринка, які були надані начальником галузевої служби комерційної роботи та маркетингу ДТГО „Південно-Західна залізниця" (а.с. 54-131 т.2).

Крім того, згідно з ст.1 ЗУ «Про залізничний транспорт» визначено, що залізниця - статутне територіальне галузеве об'єднаннядо складу якого входять підприємства, установи та організації залізничного транспорту і яке, при централізованому управлінні здійснює перевезенняпасажирів та вантажів у визначеному регіоні транспортної мережі.

Згідно з ст. 22 §3 Угоди про міжнародне вантажне сполучення, із змінами та доповненнями на 01.07.2007 року кожна наступна залізниця, яка приймає вантаж разом з накладною, вступає тим самим в цей договір перевезення і приймає на себе зобов'язання, що знього випливають, тобто несуть солідарну відповідальність.

Проте, при накладенні на ОСОБА_4 адміністративного стягнення, ні посадові особи Кучурганської митниці, ні Держмитслужби України не з'ясували питання щодо залучення до участі Південно-Західної та Одеської залізниць.

Крім того, згідно з зазначеною вище Міжнародною угодою ст. 22 §3 залізниця звільняється від відповідальності за повну або часткову втрату вантажу, зменшення його маси у випадку, коли відправник провів завантаження вантажу в непригодні для перевезення даного виду вантажу вагони.

А згідно з актами технічного стану зазначених вагонів, було встановлено, що причиною виникнення несправності вагонів була неякісна підготовка вагонів під навантаження відправником товару.

Таким чином, митний орган не перевірив і не дослідив всі обставини справ по фактам нестачі вантажу, який перевозився Українською залізницею, тобто неповно і не об'єктивно провів адміністративне провадження.

Крім цього, згідно зі ст. 390 МК України «справа про порушення митних правил розглядається в присутності особи, яка притягується до відповідальності, або її представника. Справа пропорушення митних правил може бути розглянута під час відсутності осби, яка притягується до відповідальності, ли ше у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи».

Як видно з досліджених в судовому засіданні адміністративних справ №№0303/50900/08, 0304/50900/08, 0305/50900/08, 0334/50900/08, 0349/50900/08, 0350/50900/08, 0351/50900/08, 0399/50900/08, 0444/50900/08, 0450/50900/08, 0453/50900/08, 0454/50900/08, 0466/50900/08, 0473/50900/08, 0482/50900/08, в усіх матеріалах, даних про те, що ОСОБА_4 викликався на розгляд справи або його було повідомлено належним чином, де і коли буде розглянуто справу, немає. Отже, розглянувши справу за відсутності ОСОБА_4, начальник Кучуганської митниці порушив його права, передбачені ст. 390 МК України.

Згідно зі ст. 388 МК України справа про порушення митних правил розглядається за місцезнаходженням митного органу, в зоні якого вчинено правопорушення. Якщо посадові особи Кучурганської митниці вважали, що правопорушення по втраті вантажу було допущено в зоні діяльності Глухівської митниці (бо станція Хутір-Михайлівський знаходиться в зоні діяльності Глухівської митниці), то зазначені вище адмінпротоколи повинні розглядатися Глухівською митницею.

Також порушені вимоги ст. 363 МК України щодо правильності складання протоколів про порушення митних правил, а саме: з протоколами не був ознайомлений ОСОБА_4, він не дав пояснень щодо змісту протоколів, не підписався в протоколах, відсутні і підписи свідків у протоколах. До справи не долучені інші матеріали, що мають значення для правильного прийняття рішення. Також ОСОБА_4 не були роз'яснені права, передбачені ст. 366 МК України.

Згідно зі ст. 357 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Однак, як вбачається з матеріалів справи, відносно ОСОБА_4 06.08.2008 року були складені вісім протоколів: №№ 0303/50900/08, 0304/50900/08, 0305/50900/08 від 24.04.2008 р.; №№ 0349/50900/08, 0350/50900/08, 0351/50900/08 від 17.05.2008 р.; №№ 0453/50900/08 та 0454/50900/08 від 21.06.2008 р., про порушення ним митних правил заступник начальника Кучурганської митниці, в порушення вимог ст.36 КУпАП, щодо одночасного розгляду кількох адміністративних правопорушень вчинених однією і тією ж особою, розглянув вказані протоколи кожен окремо, та виніс вісім постанов про визнання ОСОБА_4 винним у вчиненні порушення митних правил, передбачених ст.331 Митного кодексу України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 8500 грн.

Таким чином, проаналізувавши всі досліджені в судовому засіданні докази, суд вважає, що митний орган, при розслідуванні та розгляді адміністративних справ щодо ОСОБА_4, не вжив усіх заходів для з'ясування обставин справи і не дав оцінки наявним у справах доказам, допустив порушення процесуального законодавства при розгляді справи та винесенні постанови про притягнення особи до адміністративної відповідальності, тому прийняті постанови не можна вважати законними та обґрунтованими і вони підлягають скасуванню у зв'язку з порушенням процесуального права позивача на захист, обмеженням його процесуальних прав і недотримання процедури притягнення до адміністративної відповідальності.

Згідно ст.394 Митного кодексу України, законність та обґрунтованість постанови митного органу у справі про порушення митних правил можуть бути перевірені судом або митним органом вищого рівня у зв'язку з поданням скарги, поданням прокурора.

Відповідно до п.п.2,3,4 ст.395 Митного кодексу України підставами для скасування або зміни постанови про накладення адміністративного стягнення за порушення митних правил є необ'єктивність або неповнота провадження у справі або необ'єктивність її розгляду; невідповідність викладених у постанові висновків фактичним обставинам справи; безпідставне недопущення до участі в розгляді справи особи притягнутої до відповідальності, а також інше обмеження прав учасників провадження у справі, якщо таке обмеження зашкодило всебічному розгляду справи та вплинуло або могло вплинути на винесення обґрунтованої постанови за результатами її розгляду.

Однак Держмитслужба, при розгляді скарг ОСОБА_4, в порушення зазначених вимог закону, належним чином не перевірила законність і обґрунтованість постанов митного органу, та винесла безпідставні постанови, якими залишила без змін постанови Кучуганської митниці про притягнення ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення передбаченого ст. 331 Митного кодексу України та накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу на суму 8500 грн., а скаргу ОСОБА_4 без задоволення.

Завданням адміністративного судочинства, згідно ст.2 КАС України зокрема є, захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства. При цьому, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, враховуючи наведене, суд вважає, що для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача його позов слід задовольнити повністю і визнати постанови Державної митної служби України від 05.08.2008 року, від 08.08.2008 року, від 04.09.2008 року, від 15.09.2008 року про залишення скарги ОСОБА_4 без задоволення, незаконними та скасувати їх.

Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Також згідно зі ст.89 КАС - судовий збір, сплачений у більшому розмірі, ніж встановлено законом, повертається ухвалою суду за клопотанням особи, яка його сплатила.

Так, позивачем при зверненні до суду було сплачено судових витрат на загальну суму 160 грн, з них - витрати на ІТЗ - 75 грн., а 85 грн. - державне мито. При цьому, суд вважає, що судові витрати на таку суму є сплаченим у більшому розмірі, ніж це установлено законом.

Так, позивач повинен був сплатити лише 34 грн. державного мита ( по 3.40грн за кожний адміністративний позов) з 85 грн сплачених, крім того, оплата інформаційно технічного забезпечення розгляду справ при адміністративному судочинстві не передбачена, тому 75 грн. сплачених позивачем як витрати ІТЗ, та 51 грн зайво сплаченого державного мита, а всього на суму 126 грн., підлягає поверненню позивачу за надходження такого клопотання відповідною ухвалою суду.

Оскільки суд задовольняє вимоги позивача в повному обсязі, то на його користь необхідно стягнути з Державного бюджету України 34 грн судових витрат.

Керуючись ст.ст. 2, 33, 36, 288, 293 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.ст. 319, 357, 388, 390, 394 Митного кодексу, ст.ст.2, 6-14,17, 19, 70, 71, 86, 159, 161-163, 171 КАСУ, ЗУ «Про залізничний транспорт», Угоди про міжнародне залізничне вантажне сполучення, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_4 до Державної митної служби України та Кучуганської митниці Одеської області, задовольнити.

Постанову Державної митної служби України від 05.08.2008 року про залишення скарги начальника ст. Хутір-Михайлівський на постанову Кучурганської митниці у справі про порушення митних правил 0303/50900/08 від 13.05.2008 р. без задоволення, визнати незаконною та скасувати.

Постанову Кучурганської митниці у справі про порушення митних правил 0303/50900/08 від 13.05.2008 року про притягнення ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення передбаченого ст. 331 Митного кодексу України та накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу на суму 8500 грн., скасувати .

Закрити провадження по справі Кучурганської митниці про порушення митних правил 0303/50900/08 від 13.05.2008р

Постанову Державної митної служби України від 05.08.2008 року щодо розгляду скарги начальника ст. Хутір-Михайлівський на постанову Кучурганської митниці у справі про порушення митних правил 0304/50900/08 від 13.05.2008 року, визнати незаконною та скасувати.

Постанову Кучурганської митниці у справі про порушення митних правил 0304/50900/08 від 13.05.2008 року про притягнення ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення передбаченого ст. 331 Митного кодексу України та накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу на суму 8500 грн., скасувати.

Закрити провадження по справі Кучурганської митниці про порушення митних правил 0304/50900/08 від 13.05.2008р.

Постанову Державної митної служби України від 05.08.2008 року щодо про залишення скарги начальника ст. Хутір-Михайлівський на постанову Кучурганської митниці у справі про порушення митних правил 0305/50900/08 від 13.05.2008 р. без задоволення, визнати незаконною та скасувати.

Постанову Кучурганської митниці у справі про порушення митних правил 0305/50900/08 від 13.05.2008 року про притягнення ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення передбаченого ст. 331 Митного кодексу України та накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу на суму 8500 грн., скасувати.

Закрити провадження по справі Кучурганської митниці про порушення митних правил 0305/50900/08 від 13.05.2008 р.

Постанову Державної митної служби України від 05.08.2008 року про залишення скарги начальника ст. Хутір-Михайлівський на постанову Кучурганської митниці у справі про порушення митних правил 0334/50900/08 від 12.06.2008 р. без задоволення, визнати незаконною та скасувати.

Постанову Кучурганської митниці у справі про порушення митних правил 0334/50900/08 від 12.06.2008 року про притягнення ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення передбаченого ст. 331 Митного кодексу України та накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу на суму 8500 грн., скасувати.

Закрити провадження по справі Кучурганської митниці про порушення митних правил 0334/50900/08 від 12.06.2008 року.

Постанову Державної митної служби України від 05.08.2008 року про залишення скарги начальника ст. Хутір-Михайлівський на постанову Кучурганської митниці у справі про порушення митних правил 0349/50900/08 від 12.06.2008 р. без задоволення, визнати незаконною та скасувати.

Постанову Кучурганської митниці у справі про порушення митних правил 0349/50900/08 від 12.06.2008 року про притягнення ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення передбаченого ст. 331 Митного кодексу України та накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу на суму 8500 грн., скасувати.

Закрити провадження по справі Кучурганської митниці про порушення митних правил 0349/50900/08 від 12.06.2008 року.

Постанову Державної митної служби України від 05.08.2008 року про залишення скарги начальника ст. Хутір-Михайлівський на постанову Кучурганської митниці у справі про порушення митних правил 0350/50900/08 від 12.06.2008 р. без задоволення, визнати незаконною та скасувати.

Постанову Кучурганської митниці у справі про порушення митних правил 0350/50900/08 від 12.06.2008 року про притягнення ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення передбаченого ст. 331 Митного кодексу України та накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу на суму 8500 грн., скасувати.

Закрити провадження по справі Кучурганської митниці про порушення митних правил 0350/50900/08 від 12.06.2008 року.

Постанову Державної митної служби України від 05.08.2008 року про залишення скарги начальника ст. Хутір-Михайлівський на постанову Кучурганської митниці у справі про порушення митних правил 0351/50900/08 від 17.06.2008 р. без задоволення, визнати незаконною та скасувати.

Постанову Кучурганської митниці у справі про порушення митних правил 0351/50900/08 від 17.06.2008 року про притягнення ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення передбаченого ст. 331 Митного кодексу України та накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу на суму 8500 грн., скасувати.

Закрити провадження по справі Кучурганської митниці про порушення митних правил 0351/50900/08 від 17.06.2008 року.

Постанову Державної митної служби України від 08.08.2008 року про залишення скарги начальника ст. Хутір-Михайлівський на постанову Кучурганської митниці у справі про порушення митних правил 0399/50900/08 від 02.07.2008 р. без задоволення, визнати незаконною та скасувати.

Постанову Кучурганської митниці у справі про порушення митних правил 0399/50900/08 від 02.07.2008 року про притягнення ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення передбаченого ст. 331 Митного кодексу України та накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу на суму 8500 грн., скасувати.

Закрити провадження по справі Кучурганської митниці про порушення митних правил 0399/50900/08 від 02.07.2008 року.

Постанову Державної митної служби України від 04.09.2008 року про залишення скарги начальника ст. Хутір-Михайлівський на постанову Кучурганської митниці у справі про порушення митних правил 0444/50900/08 від 18.07.2008 р. без задоволення, визнати незаконною та скасувати.

Постанову Кучурганської митниці у справі про порушення митних правил 0444/50900/08 від 18.07.2008 року про притягнення ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення передбаченого ст. 331 Митного кодексу України та накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу на суму 8500 грн., скасувати.

Закрити провадження по справі Кучурганської митниці про порушення митних правил 0444/50900/08 від 18.07.2008 року.

Постанову Державної митної служби України від 04.09.2008 року про залишення скарги начальника ст. Хутір-Михайлівський на постанову Кучурганської митниці у справі про порушення митних правил 0450/50900/08 від 21.07.2008 р. без задоволення, визнати незаконною та скасувати.

Постанову Кучурганської митниці у справі про порушення митних правил 0450/50900/08 від 21.07.2008 року про притягнення ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення передбаченого ст. 331 Митного кодексу України та накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу на суму 8500 грн., скасувати.

Закрити провадження по справі Кучурганської митниці про порушення митних правил 0450/50900/08 від 21.07.2008 року.

Постанову Державної митної служби України від 04.09.2008 року про залишення скарги начальника ст. Хутір-Михайлівський на постанову Кучурганської митниці у справі про порушення митних правил 0453/50900/08 від 21.07.2008 р. без задоволення, визнати незаконною та скасувати.

Постанову Кучурганської митниці у справі про порушення митних правил 0453/50900/08 від 21.07.2008 року про притягнення ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення передбаченого ст. 331 Митного кодексу України та накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу на суму 8500 грн., скасувати.

Закрити провадження по справі Кучурганської митниці про порушення митних правил 0453/50900/08 від 21.07.2008 року.

Постанову Державної митної служби України від 04.09.2008 року про залишення скарги начальника ст. Хутір-Михайлівський на постанову Кучурганської митниці у справі про порушення митних правил 0454/50900/08 від 21.07.2008 р. без задоволення, визнати незаконною та скасувати.

Постанову Кучурганської митниці у справі про порушення митних правил 0454/50900/08 від 21.07.2008 року про притягнення ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення передбаченого ст. 331 Митного кодексу України та накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу на суму 8500 грн., скасувати.

Закрити провадження по справі Кучурганської митниці про порушення митних правил 0454/50900/08 від 21.07.2008 року.

Постанову Державної митної служби України від 15.09.2008 року про залишення скарги начальника ст. Хутір-Михайлівський на постанову Кучурганської митниці у справі про порушення митних правил 0466/50900/08 від 25.07.2008 р. без задоволення, визнати незаконною та скасувати.

Постанову Кучурганської митниці у справі про порушення митних правил 0466/50900/08 від 25.07.2008 року про притягнення ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення передбаченого ст. 331 Митного кодексу України та накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу на суму 8500 грн., скасувати.

Закрити провадження по справі Кучурганської митниці про порушення митних правил 0466/50900/08 від 25.07.2008 року.

Постанову Державної митної служби України від 15.09.2008 року про залишення скарги начальника ст. Хутір-Михайлівський на постанову Кучурганської митниці у справі про порушення митних правил 0473/50900/08 від 28.07.2008 р. без задоволення, визнати незаконною та скасувати.

Постанову Кучурганської митниці у справі про порушення митних правил 0473/50900/08 від 28.07.2008 року про притягнення ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення передбаченого ст. 331 Митного кодексу України та накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу на суму 8500 грн., скасувати.

Закрити провадження по справі Кучурганської митниці про порушення митних правил 0473/50900/08 від 28.07.2008 року.

Постанову Державної митної служби України від 15.09.2008 року про залишення скарги начальника ст. Хутір-Михайлівський на постанову Кучурганської митниці у справі про порушення митних правил 0482/50900/08 від 04.08.2008 р. без задоволення, визнати незаконною та скасувати.

Постанову Кучурганської митниці у справі про порушення митних правил 0482/50900/08 від 04.08.2008 року про притягнення ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення передбаченого ст. 331 Митного кодексу України та накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу на суму 8500 грн., скасувати.

Закрити провадження по справі Кучурганської митниці про порушення митних правил 0482/50900/08 від 04.08.2008 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача ОСОБА_4 судові витрати на суму 34 грн.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ямпільський районний суд Сумської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складенняв повному обсязі, і подання після цього протягом 20 днівапеляційної скарги, з подачею копії до апеляційної інстанції або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений дляподання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова в повному обсязі виготовлена 03 жовтня 2009 року.

Суддя: підпис

Копія вірна

Головуючий суддя С.В.Оснач

Судді В.І.Селезньова

Ю.О.Філонова

Справа 2-а-63/2009 рік