Справа №2а-6998/09/1370
23 лютого 2010 року Львівський окружний адміністративний суд в складі :
головуючого - судді Матковської З.М.
при секретарі судового засідання Подібка М.З., Кунинець А.С.
з участю представника позивач Мельник С.І., представника відповідача Ординської Н.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ТзОВ «Виробничо - будівельна компанія «Західжитлобуд» до ДПІ у Сихівському районі м. Львова про визнання протиправним та скасування акту про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, зобов'язання відновити дію свідоцтва платника податку на додану вартість, поновлення в Реєстрі платників податку на додану вартість та визнання платником податку на додану вартість
ТзОВ «Виробничо - будівельна компанія «Західжитлобуд» звернулось до суду із позовом до ДПІ у Сихівському районі м. Львова. Позивач просить суд визнати протиправним та скасувати акт ДПІ у Сихівському районі м. Львова № 17 від 26.06.2008 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, зобов'язати відповідача відновити дію свідоцтва № 100033556 від 05.04.2007 року про реєстрацію позивача платником податку на додану вартість з моменту його видачі, поновити в Реєстрі платників податку на додану вартість з 26.06.2008 року та визнати платником податку на додану вартість з моменту реєстрації платником такого податку. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що підставою прийняття акту про анулювання реєстрації платника податку, на думку ДПІ у Сихівському районі м. Львова, було подання податкових декларацій з податку на додану вартість протягом дванадцяти послідовних місяців з показниками, які свідчать про відсутність оподатковуваних поставок. Однак, 17.03.2008 року позивачем було подано до податкового органу податкову декларацію з податку на додану вартість за лютий 2008 року, де в рядку 1 зазначено обсяги поставки без ПДВ - 17730,00 грн., сума ПДВ - 3546,00 грн.
В судовому засідання представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, зсилаючись на обставини позовної заяви. Просив позов задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, з підстав викладених у письмовому запереченні на позовну заяву. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог.
Заслухавши доводи позивача, пояснення відповідача, а також, з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд вважає, що позов до задоволення не підлягає, мотивуючи це наступним.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише н підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Платники податку на додану вартість, об'єкти, база та ставки оподаткування, перелік неоподатковуваних та звільнених від оподаткування операцій, особливості оподаткування експортних та імпортних операцій визначені в Законі України «Про податок на додану вартість».
У п.1.3 статті 1 вищезгаданого Закону визначено, що платник податку - це особа, яка згідно з цим Законом зобов'язана здійснювати утримання та внесення до бюджету податку, що сплачується покупцем, або особа, яка імпортує товари на митну територію України.
Відповідно до п.п. «а» п. 2.1 статті 2 цього ж Закону платником податку є будь - яка особа, яка здійснює або планує здійснювати господарську діяльність та реєструється за своїм добровільним рішенням як платник цього податку.
Об'єктом оподаткування є, зокрема операції платників податку з поставки товарів та послуг, місце надання яких знаходиться на митній території України ( пп.3.1.1 п. 3.1 статті 3 Закону України «Про податок на додану вартість»).
У статті 9 Закону України «Про податок на додану вартість» визначено порядок реєстрації осіб як платника податку на додану вартість. Будь - якій особі, яка реєструється як платник податку на додану вартість, присвоюється індивідуальний податковий номер, який використовується для справляння цього податку.
Позивачу, ТзОВ Виробничо - будівельна компанія «Західжитлобуд» ( індивідуальний податковий номер 330738213043 ) 05.04.2007 року видано Свідоцтво № 100033556 про реєстрацію платника податку на додану вартість.
Згідно п.9.8 статті 9 Закону визначено випадки анулювання реєстрації особи як платника податку на додану вартість. Якщо особа, зареєстрована як платник податку, не подає податковому органу декларації з цього податку протягом дванадцяти послідовних податкових місяців або подає таку декларацію ( податковий розрахунок), яка ( який ) свідчить про відсутність оподатковуваних поставок протягом такого періоду, податковий орган має право анулювання реєстрації особи як платника податку на додану вартість ( п.п. «ґ » ).
Актом № 17 від 26.06.2008 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість анульовано реєстрацію позивача ТзОВ Виробничо - будівельна компанія «Західжитлобуд» як платника податку на додану вартість.
Анулювання платника податку на додану вартість здійснено на підставі пункту 9.8 статті 9 Закону України «Про податок на додану вартість», оскільки ТзОВ Виробничо - будівельна компанія «Західжитлобуд» протягом дванадцяти послідовних податкових місяців подавалась декларація, яка свідчить про відсутність оподатковуваних поставок протягом такого періоду.
Разом з тим, позивачем представлено копію Рішення про відміну анулювання реєстрації та скасування акта про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТзОВ ВБК «Західжитлобуд» ( код ЄДРПОУ 33073827 ) від 23.02.2009 року № 1/33073827.
Вказане вище рішення прийнято начальником ДПІ у Сихівському районі м. Львова, яким вирішено на підставі висновку службової перевірки правомірності анулювання реєстрації платника ПДВ ТзОВ ВБК «Західжитлобуд» ( код ЄДРПОУ 33073827 ) від 23.02.2009 року проведеної комісією створеною відповідно до наказу ДПІ у Сихівському районі м. Львова від 13.02.2009 року № 49 «Про створення комісії для проведення службової перевірки» та відповідно до вимог п.25.4 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість затвердженого наказом ДПА України від 01.03.2000 року № 79, відмінити анулювання реєстрації платником ПДВ ТзОВ ВБК «Західжитлобуд» та скасувати акт про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 26.06.2008 року №17.
Існування такого Рішення не заперечується відповідачем, ДПІ у Сихівському районі м. Львова.
Враховуючи вищенаведене суд вважає, що позовна вимога ТзОВ ВБК «Західжитлобуд» про визнання протиправним та скасування акту про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість до задоволення не підлягає у зв'язку із відміною такого анулювання рішенням від 23.02.2009 року.
Що стосується позовних вимог про зобов'язання відповідача відновити дію свідоцтва платника податку на додану вартість, поновлення в Реєстрі платників податку на додану вартість та визнання платником податку на додану вартість, то такі до задоволення не підлягають виходячи з наступного.
Рішення про анулювання реєстрації платником ПДВ ТзОВ ВБК «Західжитлобуд» скасоване самим податковим органом. Рішення про скасування анулювання реєстрації платника податку чинне. Крім цього, податковим органом приймались у позивача декларації з податку на додану вартість.
Відповідно до положень, закріплених статтею 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів (ст. 69 КАС України).
За правилами, встановленими ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи вищенаведене суд вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими, безпідставними та до задоволення не підлягають.
Керуючись ст. ст. 7- 14, 18, 19, 24, 71 - 86, 143, 146, 158, 160 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні адміністративного позову ТзОВ «Виробничо - будівельна компанія «Західжитлобуд» до ДПІ у Сихівському районі м. Львова про визнання протиправним та скасування акту про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, зобов'язання відновити дію свідоцтва платника податку на додану вартість, поновлення в Реєстрі платників податку на додану вартість та визнання платником податку на додану вартість - відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлений 28.02.2009 року.
Суддя Матковська З.М.
Постанова надрукована у одному примірнику та є оригіналом.