про відмову у відкритті провадження у справі
23 лютого 2010 року Справа №2а-1534/10/1370
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Коморний О.І., перевіривши матеріали подання державного виконавця відділу державної виконавчої служби Стрийського міськрайонного управління юстиції Львівської області Удалєєвої Ольги Богданівни до ОСОБА_2 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України до виконання ним своїх зобов'язань,-
22 лютого 2010 року відділ державної виконавчої служби Стрийського міськрайонного управління юстиції Львівської області звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з поданням державного виконавця про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2., паспорт НОМЕР_3, виданий 06.08.2002 року Стрийським райвідділом МВ УМВСУ у Львівській області, і.н. НОМЕР_2, прож. АДРЕСА_1, до виконання зобов'язання покладеного на нього рішенням суду, а саме до сплати заборгованості на користь ВАТ «Банк «Фінанси та кредит».
У прийнятті вказаного подання державного виконавця відділу державної виконавчої служби Стрийського міськрайонного управління юстиції Львівської області слід відмовити з наступних підстав.
Статтею 1 Кодексу адміністративного судочинства України визначено повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів і порядок здійснення адміністративного судочинства.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. З, ст. 104 КАС України:
1. 1. справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень;
2. 2. адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах;
3. 3. суб'єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.
Згідно з п.4 ч. І ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках встановлених законом. На підставі норми ст.4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закон України «Про виконавче провадження». Зокрема, державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, установлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії (стаття 5 Закону). Разом з тим, статтею 217 Цивільного процесуального кодексу України встановлено, що суд, який ухвалив рішення, може визначити порядок його виконання, надати відстрочку або розстрочити виконання, вжити заходів для забезпечення його виконання, про що зазначає в рішенні.
Відділ державної виконавчої служби Стрийського міськрайонного управління юстиції Львівської області при зверненні до суду з поданням вказує, що одним із таких заходів може бути тимчасове обмеження особі (боржнику) у праві виїзду за межі України - до виконання ним боргових зобов'язань. Однак, вживати заходи для забезпечення виконання судового рішення в порядку ст. 217 ЦПК України може лише той суд, який його ухвалив. З подання державного виконавця вбачається, що судове рішення приймалось Стрийським міськрайонним судом Львівської області.
З огляду на це, подання відділу державної виконавчої служби Стрийського міськрайонного управління юстиції Львівської області не є адміністративним позовом та не може розглядатися в порядку адміністративного судочинства. Тому у відкритті провадження у адміністративній справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України слід відмовити.
Суддя додатково роз'яснює, що відділ державної виконавчої служби Стрийського міськрайонного управління юстиції Львівської області як суб'єкт владних повноважень вправі звертатися до адміністративного суду з адміністративним позовом (оформленим відповідно до вимог ст.ст. 104-106 КАС України) у випадках, встановлених законом.
Керуючись ст.ст. 2, 3, 17, 160, 165, п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за поданням державного виконавця відділу державної виконавчої служби Стрийського міськрайонного управління юстиції Львівської області.
Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом десяти днів після подачі заяви на апеляційне оскарження, яка подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Суддя Коморний О.І.