Справа № 2а-5768/09/1370
24 лютого 2010 року Львівський окружний адміністративний суд
в складі : головуючого - судді Дем'яновського Г.С.,
при секретарі Галійчук А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бориславського міського центру зайнятості Львівської області про визнання відсутності компетенції суб'єкта владних повноважень
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Бориславського міського центру зайнятості про визнання відсутності компетенції суб'єкта владних повноважень,покликаючись на те ,що 04 жовтня 2005 року Бориславський міський центр зайнятості видав документ №-1117 адресату ,якому непередбачено його видавати,оскільки останній не входить у вичерпний перелік взаємодії відповідача. Даний документ містив інформацію про позивача,яку відповідач не мав права пересилати поштовою кореспонденцією, і був зобов'язаний зберігати у таємниці дані,отримані від підприємця тобто -позивача. Тому позивач вважає,що відповідач діяв методом ,непередбаченим законодавством України,порушив законодавство про інформацію,розповсюдивши інформацію без дозволу позивача. Просить: а. визнати відсутність повноважень Бориславського міського центру зайнятості на видачу документу №-1117 від 04.10.2005 р. та надання його іншому адресату, б. визнати документ №1117 від 04.10. 2005 року ,виданий без повноважень,незаконним.
Ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2009 року провадження у зазначеній справі відкрито .
24.02.2010 . ухвалою судового засідання провадження у справі в частині вимоги позивача визнати документ №1117 від 04.10. 2005 року ,виданий без повноважень, незаконним було закрито
У судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав , надав пояснення, аналогічні тим, які викладені у позовній заяві та просить суд задоволити позовні вимоги про визнання відсутності компетенції суб'єкта владних повноважень.
Представник відповідача в судове засідання не з”явилась, хоча була попереджена телефонограмою про день і час розгляду справи,в попередніх засіданнях позовні вимоги не визнала,з підстав,викладених в запереченні на позовну заяву ОСОБА_1 \Вих.№2104\07 від 20.10.08 р.\ Суд вважає,що справу слід розглядати у відсутність представника відповідача.
Вислухавши пояснення позивача, перевіривши інші докази, зібрані в справі, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 до Бориславського міського центру зайнятості Львівської області про визнання відсутності компетенції суб'єкта владних повноважень не підлягає до задоволення з наступних підстав:
-позивач ОСОБА_1,зареєстрований виконкомом Бориславської міськради Львівської області в якості приватного підприємця,
-01.10.2005 року приватний підприємець ОСОБА_1 уклав трудовий договір з ОСОБА_2,і 04.10.2005 року подав його на реєстрацію в Бориславський міський центр зайнятості Львівської області,що підтверджується відповідним записом в п.16 вказаного договору.
-відповідно до Положення про Бориславський міський центр зайнятості ,затвердженого Директором Львівського обласного центру зайнятості,Бориславський міський центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальноообов”язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття і підпорядковується Львівському обласному центру зайнятості та місцевим органам державної виконавчої влади.,
-Бориславський міський центр зайнятості ,відповідно по Положення,у своїй діяльності керується Конституцією України,законами України „Про зайнятість населення”,”Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”,”Про державну службу”, ”Про боротьбу з корупцією” та іншими законами України,постановами Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України,указами та розпорядженнями Президента України,постановами правління Фонду загальнообов”язкового державного соціального страхуванння України на випадок безробіття,наказами Державного та обласного центрів зайнятості,розпорядженнями голови обласної та місцевих державних
2.
адміністрацій,обласної та місцевих рад,Положенням про Державну службу зайнятості та Положенням про центр зайнятості,
-під час реєстрації вищезазначеного трудового договору із запису № 22 від 24.09.2004 року у трудовій книжці ОСОБА_2, яку вона представила в центр зайнятості,стало відомо,що остання перебуває на обліку у Дрогобицькому місьрайонному центрі зайнятості,як безробітна із призначеною виплатою по безробіттю,
згідно вимог абзацу 1 ,ч.1 п.20 Порядку реєстрацїї ,перереєстрації та ведення обліку громадян,які шукають роботу, і безробітних ,затвердженого Постановою КМУ №219,такі особи знімаються з обліку з дня працевлаштування,
-з п.2.15 Положення про Бориславський міський центр зайнятості вбачається,що на Центр покладено ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ КОНТРОЛЮ за дотриманням законодавства про зайнятість населення державними та громадськими органами,підприємствами,установами і організаціями,незалежно від форм власності та господарювання,
-відповідно до покладених завдань Центр \п.5.1.\ у процесі виконання покладених на нього завдань,взаємодіє з відповідними відділами та керівництвом обласного центру зайнятості,підрозділами місцевих органів державної виконавчої влади,а також з підприємствами, установами та організаціями, об'єднаннями громадян та окремими громадянами.
Тому суд вважає,що володіючи інформацією про працевлаштування особи,яка перебуває на обліку,як безробітна, відповідач не тільки мав право,але і був зобов'язаний сповістити Дрогобицький МЦЗ про реєстрацію трудового договору ,з метою упередження можливого порушення порядку перебування на обліку особи,яка уклала трудовий договір.
Законність дій центру підтверджується постановою Львівського окружного адміністративного суду від 10.11.2009 року по справі №2а-2225\08, якою визнана наявність компетенції суб'єкта владних повноважень-заступника директора Центру Цибенко Г.Т. при направленні документа №1117 від 04.10.2005 року.
Таким чином Бориславський міський центр зайнятості ,видаючи документ №1117 від 04.10.2005 року іншому адресату-Дрогобицькому РЦЗ діяв в межах наданих повноважень і тому в позові слід відмовити.
Керуючись ст.ст.2, 4, 7, 14, 23, 86, 94, 99, 100, 128, 158, 159, 160, 161, 163, 162, 167 КАС України, Законом України «Про інформацію» вiд 02.10.1992 № 2657-XII,Законом України „Про зайнятість населення”,Законом України ”Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”,Законом України ”Про державну службу”,” , суд-
постановив:
В позові ОСОБА_1 до Бориславського міського центру зайнятості Львівської області про визнання відсутності компетенції суб'єкта владних повноважень відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня проголошення постанови суду і подання після цього протягом 20-днів апеляційної скарги з поданням її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя : Дем'яновський Г.С.