Справа №127/7228/19
Провадження №1-кс/127/4273/19
20 березня 2019 року м. Вінниця
Вінницький міський суд Вінницького області в складі
слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю:
особи, яка подала скаргу ОСОБА_3
слідчого ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідувань, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заявах ОСОБА_3 від 31.10.2018 року, 12.02.2019 року та 17.12.2018 року, в порядку ст. 303 КПК України,
ОСОБА_3 звернувся до суду із вищевказаною скаргою, яку мотивував тим, що органом досудового розслідування відмовлено останньому у внесенні до ЄРДР відмомостей по заявах ОСОБА_3 від 31.10.2019, 12.02.2019 та 17.12.2018 про вчинені кримінальні правопорушення. Особа, яка подала скаргу звертає увагу на те, що на день подання скарги відомості до ЄРДР за його повідомленнями не внесено та не розпочато досудове розслідування. Вищевказані дії вважає протиправними, у зв'язку з чим просить скаргу задовольнити.
В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав, просив її задовольнити з підстав викладених у ній.
Представник Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 в судовому засіданні при розгляді скарги поклалась на розсуд суду.
Відповідно до ст. 107 ч. 4 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов'язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи вищенаведене, судовий розгляд здійснювався за фіксації процесу технічними засобами.
Вислухавши думку особи, яка подала скаргу та слідчого, дослідивши матеріали скарги, суд дійшов наступного висновку.
Судом встановлено, що 17.12.2018 ОСОБА_3 до СВ ВВП ГУНП у Вінницькій області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення. 31.10.2018 та 12.02.2019 ОСОБА_3 до СВ ЛВП ГУНП у Вінницькій області також було подано заяви про вчинення кримінальних правопорушень. Дані обставини підтверджується листами Вінницької місцевої прокуратури від 07.02.2019 та від 04.03.2019.
Особа, яка подала скаргу звертає увагу на те, що на день подання скарги відомості до ЄРДР за його повідомленням не внесено та не розпочато досудове розслідування.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаного завдання здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Зазначене право породжує відповідний обов'язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.
У силу ч. 1 ст. 9 КПК на керівника органу досудового розслідування покладений обов'язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
Згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов'язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до ст. 214 ч. 4 КПК України відмова в прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі №1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз'яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Отже, якщо відомості до ЄРДР в порушення ст. 214 КПК України внесені не були, то в заявника є право на оскарження такої бездіяльності до суду в порядку ст. 303 КПК України. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Слідчий суддя вважає, що факти викладені в заявах про вчинені кримінальні правопорушення від 17.12.2018, 31.10.2018 та 12.02.2019 підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Вищенаведені норми права зобов'язують органів досудового розслідування внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Попри визначений кримінальним процесуальним законом обов'язок розпочати досудове розслідування, у ході якого прийняти заходи до виявлення усіх необхідних складових кримінального правопорушення, орган досудового розслідування вищевказану заяву про вчинення злочину щодо нього проігнорував, що є недопустимим.
Невнесення відомостей до ЄРДР суперечать як принципу законності, так і положенням ч. 5 ст. 214 КПК, яка визнає за достатнє для початку досудового розслідування повідомлення даних, які лише можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 303, 307 КПК України, суд -
ОСОБА_5 - задовольнити.
Зобов'язати уповноважену особу Слідчого відділу Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій областіу відповідності до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудового розслідування відомості про кримінальне правопорушення по заяві ОСОБА_3 від 17.12.2018 року щодо неправомірних дій посадових осіб Управління пенсійного фонду у м. Вінниці, Староміського відділу державної виконавчої служби міста Вінниці Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про що повідомити заявника шляхом надання витягу з ЄРДР.
Зобов'язати уповноважену особу Слічого відділу Лівобережного відділення поліції Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області у відповідності до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудового розслідування відомості про кримінальне правопорушення по заявах ОСОБА_3 від 31.10.2018 року та 12.02.2019 року щодо незаконного проведення будівельних робіт по АДРЕСА_1 про що повідомити заявника шляхом надання витягу з ЄРДР.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя