про відкриття провадження у справі
25 березня 2019 року м. Чернігів справа № 927/148/19
Господарський суд Чернігівської області у складі судді Книш Н.Ю., розглянувши матеріали позовної заяви №б/н від 13.02.2019
за позовом: ОСОБА_1 підприємства «ТТ-Нафта»
вул. Робоча, буд. 6, м. Чернігів, 14001
до відповідача: Комунального некомерційного підприємства «Пологовий будинок» Чернігівської міської ради
вул. 1 Травня, 172, м. Чернігів, 14034
про визнання недійсним та скасування рішення тендерного комітету, визнання договору недійсним
ОСОБА_1 підприємством «ТТ-Нафта» подано позов до Комунального некомерційного підприємства «Пологовий будинок» Чернігівської міської ради про визнання недійсним та скасувати рішення тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Пологовий будинок» Чернігівської міської ради, оформленого протоколом №б/н від 28.01.2019 та визнання недійсним договору №53ТЛ-1811/19 від 11.02.2017, укладеного між КНП «Пологовий будинок» ЧМР та переможцем електронних закупівель ПП «ОККО КОНТРАКТ».
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що оскаржуване рішення (Протокол дискваліфікації учасника б/н від 28.01.2019) не містить жодного твердження про невідповідність пропозиції позивача умовам закупівлі, на підставі чого можна дійти висновку, що відповідачем порушено умови проведення допорогових закупівель, в частині визначення переможця, принципів об'єктивності та неупередженості оцінки пропозиції позивача, як це передбачено п.6.2 Порядку здійснення допорогових закупівель, а отже таке рішення про дискваліфікацію учасника позивача, підлягає скасуванню. Крім того, позивач стверджує, що відповідач в порушення умов Закону «Про публічні закупівлі» та Порядку здійснення допорогових закупівель безпідставно дискваліфікував позивача, як потенційного переможця торгів та уклав договір з ПП «ОККО КОНТРАКТ» з завищеною ціновою пропозицією, чим порушив норми діючого законодавства про публічні закупівлі, інтересу як позивача, так і інтереси держави внаслідок укладення спірного договору з більшою ціновою пропозицією.
Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 25.02.2019 позовну заяву ОСОБА_1 підприємства «ТТ-Нафта» залишено без руху та встановлено строк 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення вказаних в ухвалі недоліків.
Частиною 3 статті 174 Господарського процесуального кодексу України встановлено, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 176 цього Кодексу.
На виконання вимог ухвали Господарського суду Чернігівської області від 25.02.2019 від позивача надійшла заява від 14.03.2019 про усунення недоліків.
У вказаній заяві позивач наводить обґрунтування підстав визнання недійсним договору та надає докази доплати 1921,00 грн судового збору. У поданій заяві позивач зазначає що ним не подано іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом з тих самих підстав, а також наводить перелік документів із зазначенням, які з них в оригіналі знаходяться у позивача, відповідача.
Окрім того, у поданій заяві про усунення недоліків позивач просить залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ПП «ОККО Контракт».
У відповідності до частини 1 ст. 50 діючого Господарського процесуального кодексу України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Частиною 3 вказаної статті передбачено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
В обґрунтування сформованого клопотання позивач зазначає, що ПП «ОККО Контракт», хоч і не може вплинути на розгляд справи, оскільки виконувало вимоги закону, укладавши договір, але вважає, що рішення суду може вплинути на його права та обов'язки в разі визнання договору недійсним.
Виходячи зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів, приймаючи до уваги, що однією із позовних вимог позивача є, зокрема, визнання недійсним договору №53ТЛ-1811/19 від 11.02.2017, укладеного між КНП «Пологовий будинок» ЧМР та переможцем електронних закупівель ПП «ОККО КОНТРАКТ», що рішення у справі може вплинути на права або обов'язки третьої особи щодо однієї із сторін, суд доходить висновку про необхідність задоволення клопотання позивача та залучення до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору ПП «ОККО Контракт» (ідентифікаційний код 36248687).
Після усунення позивачем недоліків підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, встановлені Господарським процесуальним кодексом України, відсутні.
Оскільки, відповідно до ст. 12, 247 Господарського процесуального кодексу України, справа № 927/148/19 не підпадає під категорію малозначної справи, суд дійшов висновку, що її слід розглядати за правилами загального позовного провадження.
Керуючись ст. 12, 50, 165, 166, 176, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
2. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
3. Підготовче засідання призначити на 22 квітня 2019 року о 10:15. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: проспект Миру 20, м. Чернігів, 14000, зал судових засідань № 307.
4. Клопотання позивача ОСОБА_1 підприємства «ТТ-Нафта» про залучення до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, ОСОБА_2 підприємство «ОККО Контракт» задовольнити.
5. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 підприємство «ОККО Контракт» (вул.Набережно-Хрещатицька, буд. 15-17/18, м. Київ, 04070).
6. Відповідачу, відповідно до ст. 165 Господарського процесуального кодексу України, не пізніше 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву разом з усіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються його заперечення, якщо такі докази не надані позивачем; одночасно надіслати (надати) позивачу та третій особі копію відзиву та доданих до нього документів, а докази такого направлення надати суду до початку судового засідання.
Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
7. Позивачу, в порядку ч. 3 ст. 176 Господарського процесуального кодексу України не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити копію позовної заяви з додатками третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 підприємству «ОККО Контракт» (вул.Набережно-Хрещатицька, буд. 15-17/18, м. Київ, 04070), а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання; відповідно до статті 166 Господарського процесуального кодексу України, протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву надіслати (надати) до суду відповідь на відзив відповідача із доказами направлення її відповідачу та третій особі, у якій викласти свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення.
8. Третій особі: на підставі ст.168 Господарського процесуального кодексу України надіслати (надати) до суду протягом п'яти днів з дати отримання позову, відзиву письмові пояснення щодо позову, відзиву із доказами направлення їх позивачу, відповідачу, у яких викласти свої пояснення, міркування та аргументи на підтримку або заперечення проти позову, всі документи на підтвердження своєї позиції по справі;
9. Позивачу, відповідачу та третій особі забезпечити обов'язкову явку уповноважених представників у судове засідання.
При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі документи, що підтверджують повноваження представників, відповідно до ст.60 Господарського процесуального кодексу України.
Попередити учасників справи, що відповідно до частини 3 статті 56 Господарського процесуального кодексу України, юридична особа бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника. Представником у суді може бути адвокат або законний представник (частина 1 статті 58 ГПК України). Відповідно до п.п. 11 п. 16-1 перехідних положень Конституції України представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.
10. Попередити учасників справи, що заяви, клопотання, докази подані після закінчення процесуальних строків та після початку судового засідання по розгляду справи по суті, залишаються без розгляду у відповідності до ч.8 ст.80, ч. 2 ст. 207 ГПК України. Згідно з ч. 2 ст. 169 ГПК України заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій формі. Повідомити позивача, відповідача та третю особу про вимоги ст. 80 ГПК України, що копії доказів, які подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.
11. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі зі сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою http://www.court.gov.ua. або в Єдиному державному реєстрі судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.
Звернути увагу сторін на те, що відповідно до ст.135 Господарського процесуального кодексу України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема, за ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.
До відома сторін:
- адреса Господарського суду Чернігівської області: проспект Миру, 20, м. Чернігів, Україна;
- засоби зв'язку контактні телефони: 672-847; 676-311, факс 774-462; електронна адреса Господарського суду Чернігівської області - e-mail: inbox@cn.arbitr.gov.ua.
Суддя Н.Ю.Книш