номер провадження справи 33/50/19
про відкриття провадження у справі
25.03.2019 Справа № 908/506/19
Суддя господарського суду Запорізької області Мірошниченко М.В., розглянувши матеріали за позовом: Комунального підприємства “Водоканал” Веселівської селищної ради (72202, смт. Веселе Веселівського району Запорізької області, вул. Лісова, 25)
до відповідача-1: Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 164)
до відповідача-2: ОСОБА_1 Державної казначейської служби України у м. Запоріжжя Запорізької області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 168)
третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 164)
третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів ОСОБА_2 примусового виконання рішень ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (69006, м. Запоріжжя, пр. Металургів, 6)
про стягнення шкоди,
В господарський суд Запорізької області надійшла позовна заява Комунального підприємства “Водоканал” Веселівської селищної ради до Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (відповідача-1) та до ОСОБА_1 Державної казначейської служби України у м. Запоріжжя Запорізької області (відповідача-2), в якій заявник просить стягнути з Державного бюджету України через ОСОБА_1 Державної казначейської служби України у м.Запоріжжя Запорізької області на користь Комунального підприємства “Водоканал” Веселівської селищної ради суму 17 284,76 грн. шкоди, завданої незаконними діями та рішеннями відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, який входить в структуру Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області.
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 05.03.2019 р. залишено без руху вказану позовну заяву. Надано позивачу строк протягом 10 днів з дня вручення ухвали суду для усунення недоліків позовної заяви вказаних в ухвалі.
21.03.2019р. до господарського суду від Комунального підприємства “Водоканал” Веселівської селищної ради надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви.
Судом, встановлено, що позивачем усунені недоліки позовної заяви, які були підставою для залишення її без руху.
Частиною 3 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 176 цього Кодексу.
Разом із заявою про усунення недоліків, Комунальним підприємством “Водоканал” Веселівської селищної ради подано письмове пояснення щодо залучення до справи в якості третіх осіб без самостійних вимог - ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області та ОСОБА_2 примусового виконання рішень ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області.
Відповідно до ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.
Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов'язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу.
В даному випадку, в якості підстави для залучення Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області та ОСОБА_2 примусового виконання рішень ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, позивачем зазначено наступне: Старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_3 безпідставно описано та накладено арешт на майно позивача, який не є стороною у виконавчому провадженні, зокрема боржником та згідно правовстановлюючих документів, позивач не виступає правонаступником усіх майнових та немайнових прав та обов'язків боржника за виконавчим провадженням № 54212502, а саме КП «ВР ВКГ «Райводоканал».
Проте, відповідно до п.1 Положення про відділ примусового виконання рішень ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, затвердженого Наказом Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області від 16.04.2015 № 116/07 (далі - Положення про відділ) зазначено, що ОСОБА_2 примусового виконання рішень є структурним підрозділом ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області та не має статусу юридичної особи.
Згідно з даним Положенням вбачається, що відділ примусового виконання рішень не має статусу юридичної особи та не наділена повноваженнями представляти відділ в судах в якості позивача або відповідача, окрім здійснення представництва інтересів Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України за дорученням Міністерства юстиції України, під час розгляду справ в судах загальної юрисдикції (п. 4.10. Положення).
В свою чергу, відповідно до п. 1 Положення про ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, затвердженого Наказом Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області від 16.04.2015 № 116/07 (далі - Положення про відділ) зазначено, що ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області є структурним підрозділом Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, що забезпечує реалізацію повноважень Державної виконавчої служби України. До складу ОСОБА_1 входить відділ примусового виконання рішень.
Згідно з даним Положенням вбачається, що ОСОБА_1 не має статусу юридичної особи та не наділена повноваженнями представляти ОСОБА_1 в судах в якості позивача або відповідача, окрім здійснення представництва інтересів Державної виконавчої служби України за дорученням Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, під час розгляду справ в судах загальної юрисдикції, готує матеріали до розгляду цих справ (п. 4.8. Положення).
Пунктом 4.32. Положення про Головні територіальні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 23.06.2011 № 1707/5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.06.2011 р. за № 759/19497 передбачено, що Головне територіальне управління юстиції у Запорізькій області організовує через структурний підрозділ, що забезпечує реалізацію повноважень з питань державної виконавчої служби, виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) відповідно до законів України.
Відповідно до 4.34. Положення, Головне територіальне управління юстиції у Запорізькій області контролює через структурний підрозділ, що забезпечує реалізацію повноважень з питань державної виконавчої служби, здійснення примусового виконання рішень у випадках, передбачених законом, відповідним відділом примусового виконання рішень та районними, районними у місті, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції
Пунктом 14 Положення визначено, що Головне територіальне управління юстиції є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах Казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.
Отже, як зазначено позивачем, матеріальну шкоду позивачеві завдано неправомірними рішеннями та діями відділом який не має статусу юридичної особи та входить до структури Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області. Враховуючи, що саме третіми особами завдано матеріальної шкоди позивачеві та беручі до уваги, що треті особи не мають статусу юридичної особи та повноважень на представництва інтересів відділів в суді в якості позивачів та відповідачів, відповідачем у даній справі визначено Головне територіальне управління юстиції у Запорізькій області до структури якої входять треті особи. З огляду на вищевикладене, позивач вважає за обґрунтованим залучення третіх осіб до участі у розгляді даної справи.
Враховуючи вищевикладене, суд задовольняє клопотання Комунального підприємства “Водоканал” Веселівської селищної ради та залучає до участі у справі ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області та ОСОБА_2 примусового виконання рішень ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів.
Керуючись ст. 50, 176, 234 Господарського процесуального кодексу України,
1. Відкрити провадження у справі № 908/506/19. Присвоїти справі номер провадження 33/50/19.
2. На підставі ст. 50 ГПК України залучити до участі у справі ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області та ОСОБА_2 примусового виконання рішень ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів.
3. Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.
4. Підготовче засідання призначити на 23.04.2019р. о/об 10 год. 30 хв.
Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Запорізької області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Гетьманська, буд. 4, корпус № 1.
4. Визначити відповідачу 1, 2 строк для подання до суду: заяви із запереченнями щодо розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження протягом 5 днів з дня вручення даної ухвали; для подання відзиву на позов, у порядку ст. 165 ГПК України, із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача (якщо такі докази не надані позивачем) та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи - протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали; для подання заперечень на відповідь на відзив (в порядку ст. 167 ГПК України (якщо такі будуть подані)) та документами, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи - протягом 5 днів з дня отримання відповіді на відзив.
5. Визначити позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив (у порядку ст. 166 ГПК України (якщо такий буде подано)) із документами, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи - протягом 5 днів з дня отримання відзиву.
Відповідно до положень ч. 5 ст. 165, ч. 3 ст. 166 ГПК України та ч. 3 ст. 167 ГПК України, копія відзиву/відповіді на відзив/заперечення та доданих до нього документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (наданням) відзиву/відповіді на відзив/заперечення до суду.
6. Зобов'язати позивача терміново направити на адресу третьої особи-1 копію даної позовної заяви з доданими до неї документами (на адресу 69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 164; до позовної заяви надано опис вкладення у цінний лист від 26.02.2019 р. про направлення третій особі-1 копії позову з додатками на адресу 69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 168). Докази направлення (фіскальний чек з описом вкладення) надати суду у засідання.
Запропонувати позивачу та відповідачу 1, 2 разом із відзивом на позов/відповіддю на відзив надати все листування між сторонами у справі по суті спору з доказами його направлення однією стороною та отримання іншою та письмово повідомити суд про відсутність іншого листування між сторонами окрім того, що надане до відповідної заяви.
Запропонувати відповідачу 1, 2 направити на адресу третіх осіб відзив на позовну заяву (докази направлення - опис вкладення у цінний лист надати у судове засідання).
Запропонувати третім особам надати письмовий відзив на позов, із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення третьої особи та документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
7. Явку позивача, відповідача та третіх осіб визнати обов'язковою. При направленні в судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі відповідно до ст. 60 ГПК України документи, що підтверджують повноваження представників (правовстановлюючі документи, довіреність).
8. Звернути увагу учасників по справі, що документи суду слід надавати в оригіналі - для огляду та в копіях, належним чином завірених, - для долучення до матеріалів справи.
Звернути увагу сторін на те, що вимоги до змісту та розташування реквізитів документів встановлені п. 5 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації (ДСТУ 4163-2003), затвердженої Наказом Держспоживстандарту України 07.04.2003 N 55. Пунктом 5.27 цієї Уніфікованої системи встановлено, що відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів “Згідно з оригіналом”, назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23.
Зазначені положення Уніфікованої системи необхідно обов'язково враховувати учасникам судового процесу при засвідченні копій документів, що подаються до суду.
Суд зазначає, що відповідно до ч. 9 ст. 165, ч. 2 ст. 178 ГПК України в разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.
9. Екземпляр даної ухвали надіслати на адресу сторін у справі.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud5009.
10. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Попередити учасників справи про відповідальність (штраф) визначену ст. 135 ГПК України за невиконання процесуальних обов'язків, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин.
Суддя М.В. Мірошниченко