12 березня 2019 року м.Житомир справа № 240/883/19
категорія 106030000
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Капинос О.В.,
секретар судового засідання Недашківська Н.В. ,
за участю: позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача Похольчука Р.В. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання виплатити компенсацію на суму 38439,21 грн.,
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо виплати грошової компенсації вартості предметів речового майна за нормами забезпечення, згідно довідки №1 вих. № 219 від 22.10.2018, на суму 38439,21.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 виплатити грошову компенсацію вартості предметів речового майна за нормами забезпечення, згідно довідки №1 вих. № 219 від 22.10.2018 на суму 38439,21.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що він проходив військову службу та 27.02.2018 його було виключено зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 . При звільненні з військової служби відповідачем не було виплачено йому грошову компенсацію замість речового майна, що підлягає видачі у розмірі 38439,21 грн, чим порушено Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та Постанову Кабінету Міністрів України за №178 від 16.03.2016. Просить зобов"язати відповідача виплатити йому грошову компенсацію за речове майно.
Ухвалою від 13.02.2019 відкрито спрощене позовне провадження у справі та призначено судове засідання на 12.03.2019.
В судове засідання з"явився позивач, позов підтримав.
Представник відповідача в судовому засіданні не заперечував проти задоволення та пояснив , що така виплата не проведена у зв"язку з відсутністю фінансування.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.
ОСОБА_1 , з 20.10.2011 за контрактом проходив військову служби у Збройних Силах України.
Наказом № 22-РС від 27.07.2018 позивача звільнено з посади командира відділення телекомунікацій інформаційно-телекомунікаційного вузла В/Ч 1979 у запас за підпунктом "к" у зв'язку із закінченням терміну контракту та, відповідно, виключено зі списків особового складу В/Ч.
Згідно витягу з наказу від 27.07.2018 року за № 171 вислуга років у Збройних Силах становить 14 календарних років. У відповідності до наказу про звільнення позивачу виплачена премія, компенсація за невикористану відпустку, грошову допомогу по звільненню.
Сторонами не заперечується, що при звільненні ОСОБА_1 не виплачено грошову компенсацію вартості речового майна, що підлягає видачі у розмірі, визначеному ст. 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та нормами Постанови Кабінету Міністрів України № 178 від 16.03.2016 р.
10.10.2018 позивач звернувся із заявою на ім'я командира військової частини НОМЕР_1 з вимогою надати довідку про вартість речового майна, що підлягає видачі при звільненні.
Згідно довідки № 1 (вих. №219) від 22.10.2018 року вартість речового майна, що належить до видачі при звільненні в запас військовослужбовця за контрактом ОСОБА_1 за п. "к" з правом носіння військової форми одягу, становить 38439,21 грн. (а.с.8)
Позивач стверджує, що грошової компенсації вартості речового майна не отримав, тому звернувся до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, визначений Конституцією за законами України.
Відповідно до ч.1 ст.9-1 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, у тому числі для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до зазначеної норми, Кабінет Міністрів України постановою за №178 від 16.03.2016 затвердив Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за не отримане речове майно, який визначає механізм такої виплати (далі - Порядок №178).
Виплата грошової компенсації здійснюється особам офіцерського, старшинського, сержантського і рядового складу (абзац перший п.2 Порядку №178).
Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця (п.3 Порядку №178).
Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації (п.4 Порядку №178).
Довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв'язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони станом на 1 січня поточного року, та оформляється згідно з додатком (п.5 Порядку №178).
Пунктом 4 розділу ІІІ Інструкції про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 29.04.2016 №232, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 26.05.2016 за №768/28898 встановлено, що військовослужбовці, які звільняються в запас або відставку, за їх бажанням отримують речове майно, яке не було отримане під час проходження служби, або грошову компенсацію за нього, виходячи із закупівельної вартості такого майна.
Порядок виплати грошової компенсації здійснюється відповідно до вимог Порядку №178.
Грошова компенсація замість речового майна, що підлягає видачі, виплачується на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, форма якої наведена у додатку до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за не отримане речове майно, затвердженого Порядком №178, яка видається речовою службою військової частини, виходячи із заготівельної вартості цих предметів.
Перелік предметів із визначенням заготівельної вартості на початку кожного року ДДЗ та ПМР надає до ЦУРЗ.
ЦУРЗ відповідно до наданих цін ДДЗ та ПМР складає довідник цін, який доводиться до військових частин і установ для проведення розрахунків виплати грошової компенсації.
Оплата вартості пошиття предметів обмундирування та взуття, а також виплата грошової компенсації здійснюються за рахунок відповідних статей кошторису Міністерства оборони.
Системний аналіз зазначених норм права дає підстави для висновку, що військовослужбовці, які звільнилися в запас, за їх бажанням отримують речове майно, яке не було отримане під час проходження служби, або грошову компенсацію за нього. Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна у разі звільнення з військової служби, загибелі (смерті) військовослужбовця. Така компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації та виплачується на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі.
Відповідно до п.242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента від 10.12.2008 №1153/2008 після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) військового комісаріату за вибраним місцем проживання.
Абзацом третім п.242 вищезазначеного Положення встановлено, що особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.
Таким чином, позивач, як військовослужбовець, звільнений з військової служби, на час підписання наказу про звільнення, мав право на грошову компенсацію вартості речового майна, яку він не отримав у період проходження військової служби, а відповідач таку грошову компенсацію не виплатив, що свідчить про протиправну бездіяльність.
З матеріалів справи вбачається, що на звернення позивача йому була видана довідка про вартість речового майна, що належить йому до видачі від 22.10.2018 №219, згідно з якою сума грошової компенсації за таке майно становить 38439,21 грн (а.с. 18).
Враховуючи зазначене, позивач має законне право на грошову компенсацію замість не отриманого речового майна при звільненні з військової служби, оскільки така вимога відповідає нормам встановленим пунктами 2 та 3 Порядку №178 і він подав за місцем військової служби відповідну заяву, що передбачена пунктом 4 вказаного Порядку.
Факт невидачі речового майна, його номенклатура, вартість доведені під час розгляду справи і ніким не оспорюється як і не оспорюється факт наявності у позивача права на отримання грошової компенсації за не отримане речове майно.
Згідно ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи підтверджений в ході розгляду справи факт наявності у позивача права на отримання грошової компенсації вартості не отриманого речового майна, суд задовольняє позов у повному обсязі.
Керуючись статтями 9,77,90,242-246,371 Кодексу адміністративного судочинства України,
вирішив:
Позов задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) грошової компенсації вартості предметів речового майна за нормами забезпечення, згідно довідки №1 вих. № 219 від 22.10.2018, на суму 38439,21 (тридцять вісім тисяч чотириста тридцять дев'ять гривень двадцять одна копійка)
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) грошову компенсацію вартості предметів речового майна за нормами забезпечення, згідно довідки №1 вих. № 219 від 22.10.2018 на суму 38439,21 (тридцять вісім тисяч чотириста тридцять дев'ять гривень двадцять одна копійка ) .
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.В. Капинос
Повне судове рішення складене 21 березня 2019 року