Україна
Донецький окружний адміністративний суд
22 березня 2019 р. Справа №0540/5267/18-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чучка В.М., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень на виконання рішення суду в адміністративній справі, за позовом ОСОБА_1 до Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди, -
13 березня 2019 року позивач звернувся до суду із заявою про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень, на виконання рішення суду, у якій, зокрема, просить:
- постановити окрему ухвалу, якою визнати протиправною бездіяльність щодо невиплати пенсії з 01 травня 2018 року, оскільки така бездіяльність порушує право на отримання пенсійних виплат підтверджене судовим рішенням;
- визначити окремою ухвалою обов'язок Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області усунути порушення права позивача на отримання пенсії шляхом виплати пенсії з 01.05.2018 року у строк не пізніше п'яти робочих днів з дня набрання законної сили цією окремою ухвалою і у цей же строк письмово повідомити суд про усунення цих порушень з наданням підтверджуючих документів;
- постановити окрему ухвалу стосовно порушення законодавства Покровським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області, яке містить ознаки кримінального правопорушення, надіслати органу досудового розслідування Мирноградському відділенню Покровського відділу ГУ НП в Донецькій області та зобов'язати Мирноградське відділення Покровського відділу ГУ НП в Донецькій області надати суду відповідь про вжиті ним заходи у визначений в окремій ухвалі судом строк.
В обґрунтування заяви позивач зазначив, що виконавче провадження № 58036435 від 18.02.2019 року закінчено, оскільки рішення суду від 19 вересня 2018 року фактично не виконано, що є порушенням ст. 382 Кримінального кодексу України, на підставі чого державним виконавцем до Мирноградського відділення Покровського відділу ГУ НП в Донецькій області направлено повідомлення від 18.02.2019 року №14.26-22 про вчинення кримінального правопорушення в рамках виконавчого провадження, з прохання визначити винну особу.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 березня 2019 року прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень на виконання рішення суду та зобов'язано Покровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області надати суду письмові пояснення з зазначенням причин невиконання рішення суду у строк до 21 березня 2019 року.
У визначений судом строк Покровським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області письмових пояснень не надано.
Розглянувши вказану заяву, суд встановив наступне.
19 вересня 2018 року рішенням Донецького окружного адміністративного суду позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково, зокрема, визнані протиправними дії Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо припинення з 01 травня 2018 року виплати призначеної пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1, зобов'язано Покровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити виплату ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, місце реєстрації: АДРЕСА_1; місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2 А, м. Мирноград, Донецька область, 85327) призначеної пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням заборгованості, що виникла з 01 травня 2018 року, шляхом перерахування коштів на рахунок, відкритий в філії Донецького обласного управління ПАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106, код ЄДРПОУ 09334702.
22 грудня 2018 року позивачу виданий виконавчий лист.
Постановою про відкриття виконавчого провадження ВП №58036435 від 10.01.2019 року відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №0540/5267/18-а, виданого 22.12.2018 року Донецьким окружним адміністративним судом про зобов'язання Покровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити виплату ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, місце реєстрації: АДРЕСА_1; місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2 А, м. Мирноград, Донецька область, 85327) призначеної пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням заборгованості, що виникла з 01 травня 2018 року, шляхом перерахування коштів на рахунок (а.с. 133).
Постановами від 30.01.2019 року стягнуто з боржника виконавчий збір у сумі 16692,00 грн. та накладено штраф на Покровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області за невиконання без поважних причин вимог виконавчого листа №0540/5267/18-а від 22.12.2018 року у розмірі 5100 грн., зобов'язано боржника виконати рішення протягом десяти робочих днів (а.с. 134, 135).
У листах Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 22.01.2019 року та від 04.02.2019 року на ім'я начальника Мирноградського міського відділу ДВС ГТУЮ у Донецькій області зазначено, що Покровським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області рішення суду першої інстанції виконано, з 01.07.2018 року стягувач отримує пенсію щомісячно, виплату пенсії у розмірі 27460,00 грн. за період з 01.05.2018 року по 30.06.2018 року нараховано, але виплата вказаних коштів не здійснена у зв'язку з відсутністю фінансування (а.с. 158, 159).
18.02.2019 року постановами державного виконавця ВП №58036435 за повторне невиконання виконавчого листа №0540/5267/18-а від 22.12.2018 року на боржника накладено штраф у розмірі 10200 грн., стягнуто з боржника витрати на проведення виконавчих дій у сумі 190,00 грн. та закінчено виконавче провадження, оскільки рішення суду боржником не виконано (а.с. 136-140).
У зв'язку з невиконанням рішення суду Покровським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області державним виконавцем Хоружою А.Ю. до Мирноградського відділення поліції Покровського відділу поліції ГУ НП в Донецькій області надіслано повідомлення від 18.02.2019 року №14.26-224155 про вчинення кримінального правопорушення, яке передбачено статтею 382 Кримінального кодексу України, на підставі чого 27.02.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення (а.с. 141, 142).
Отже, боржник не виконав рішення суду добровільно.
Відповідно до ст.129 Конституції України основними засадами судочинства є обов'язковість судового рішення.
Згідно зі статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
На підставі положень статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Частиною шостою ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Як встановлено ст. 249 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
Враховуючи викладені обставини, та те, що відповідачем не надано доказів виконання рішення суду, а також вчинених дій у його (рішення) виконання, суд вважає за необхідне задовольнити заяву в частині визнання протиправною бездіяльності щодо невиконання рішення суду в частині невиплати нарахованих грошових коштів за період з 01.05.2018 року по 30.06.2018 року.
Щодо вимог заявника визначити окремою ухвалою обов'язок Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області усунути порушення права позивача на отримання пенсії шляхом виплати пенсії з 01.05.2018 року у строк не пізніше п'яти робочих днів з дня набрання законної сили цією окремою ухвалою і у цей же строк письмово повідомити суд про усунення цих порушень з наданням підтверджуючих документів та постановити окрему ухвалу стосовно порушення законодавства Покровським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області, яке містить ознаки кримінального правопорушення, надіслати органу досудового розслідування Мирноградському відділенню Покровського відділу ГУ НП в Донецькій області та зобов'язати Мирноградське відділення Покровського відділу ГУ НП в Донецькій області надати суду відповідь про вжиті ним заходи у визначений в окремій ухвалі судом строк, суд зазначає, що постановлення окремої ухвали суду є правом, а не обов'язком суду відповідно до фактичних обставин справи, тому ці вимоги задоволенню не підлягають.
Отже, заява ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень на виконання рішення суду підлягає частковому задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 14, 94, 243, 248, 251, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень на виконання рішення суду - задовольнити частково.
2. Встановити протиправною бездіяльність Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області у зв'язку з невиконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.09.2018 року по справі № 0540/5267/18-а в частині невиплати нарахованих грошових коштів за період з 01.05.2018 року по 30.06.2018 року в адміністративній справі, за позовом ОСОБА_1 до Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди.
3. В задоволенні інших вимог - відмовити.
4. Довести до відома Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про допущене вищезазначене порушення для вжиття заходів, щодо виконання рішення суду по справі № 0540/5267/18-а.
5. Про вжиті заходи повідомити Донецький окружний адміністративний суд у місячний термін з дня прийняття даної ухвали.
6. Повний текст ухвали складено 22 березня 2019 року.
7. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
8. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені статтями 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Чучко В.М.