Україна
Донецький окружний адміністративний суд
20 березня 2019 р. Справа№200/14279/18-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бабаш Г.П.,
при секретарі - Оголь В.К.
за участю
представника відповідача - ОСОБА_1 (за від 02.01.2019 року №0728/31),
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_1, зареєстроване місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, фактичне місце проживання/перебування: Донецька область, смт. Мангуш, вул. Крилова, буд. 23А) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (ЄДРПОУ: 41325231, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Свободи, 5) в особі Мангушського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_2 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Мангушського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області та просив:
- визнати відмову у страхових виплатах та наданні соціальних послуг Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Мангушського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області протиправною;
- зобов'язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Мангушського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області встановити розмір щомісячної страхової виплати у розмірі 596,39 грн. з 01.04.2001 року згідно довідки шахти ім. О.О.Скочинського від 25.11.2014 року №1002 “Про розмір суми втраченого заробітку станом на 01.04.2001 року” з подальшим коригуванням;
- зобов'язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Мангушського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області нарахувати та сплатити суму недоплачених страхових виплат за час, що не перевищує трьох років.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є внутрішньо переміщеною особою. З 15.04.1983 року він тривалий час працював в підземних умовах на шахті ім. О.О. Скочинського. З 17.01.1995 року позивач був визнаний інвалідом 3-ї групи за професійним захворюванням та йому було встановлено 40% втрати професійної працездатності з 23.11.1994 року. В подальшому, МСЕК йому щорічно встановлювалося різні відсотки втрати працездатності. З 03.04.2005 року позивачу встановлено 70% втрати працездатності - безстроково (2 група інвалідності, акт МСЕК від 06.04.2005 року).
З 01.06.2001 року шахтою було передано справу позивача до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кіровському районі м. Донецька для продовження виплати щомісячних страхових платежів втраченого заробітку.
При передаванні його документів до відділення Фонду, шахта в довідці про розмір належних йому до виплати щомісячних страхових платежів при 50% втрати професійної працездатності вказала базовий розмір щомісячних страхових виплат в відшкодування шкоди в занижених розмірах - 366,69 грн., замість 596,39 грн. У зв'язку з цим відділення Фонду недоплачувало позивачу щомісячні страхові платежі з 2001 року.
Рішенням Кіровського районного суду м. Донецька від 11 січня 2012 року по справі № 2-2024/11 (яке було змінено рішенням апеляційного суду Донецької області від 06 квітня 2012 року по справі № 22ц-0590/26/72) з відділення Фонду була стягнута недоплачена йому сума за останні 3 роки і зобов'язано відділення Фонду нарахувати та сплачувати позивачу щомісячні страхові платежі з 01 березня 2011 року у розмірі 3149 грн. 25 коп., з подальшим коригуванням їх відповідно до діючого законодавства.
Відсутність у справі довідки шахти про правильний базовий щомісячний розмір страхових виплати з 01.04.2001р. при 50% втрати професійної працездатності (596,39 грн.) порушувала право позивача на відшкодування шкоди здоров'ю. Тому позивач звернувся до суду з позовною заявою, якою просив зобов'язати ДП “Донецької вугільної енергетичної компанії” надати Відділенню виконавчої дирекції Фонду нову уточнюючу довідку про базовий розмір суми щомісячних страхових виплат при 50% втрати професійної працездатності станом на 01 квітня 2001 року у сумі 596 грн. 39 коп., та зобов'язати відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування прийняти від ДП “Донецька вугільна енергетична компанія” уточнюючу довідку про розмір суми щомісячних страхових виплат станом на 01 квітня 2001 року у сумі 596 грн. 39 коп., з подальшим перерахунком щомісячних страхових виплат відповідно до діючого законодавства.
Рішенням Кіровського районного суду м. Донецька від 11 червня 2014 року по справі № 2/258/14, залишеному без змін ухвалою апеляційного суду Донецької області від 22 липня 2014 року по справі № 22-ц/775/5712/2014, його позов задоволено частково: зобов'язано ДП “Донецької вугільної енергетичної компанії” у передбачений законом строк надати Відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кіровському районі м. Донецька нову уточнюючу довідку про розмір суми щомісячних страхових виплат з відшкодування шкоди станом на 01 квітня 2001 року у сумі 596 грн. 39 коп.
В частині задоволення позову щодо зобов'язання відділення Фонду прийняти від ДП “Донецька вугільна енергетична компанія” уточнюючу довідку про базовий розмір суми щомісячних страхових виплат станом на 01 квітня 2001 року у сумі 596 грн. 39 коп., з подальшим перерахунком щомісячних страхових виплат відповідно до діючого законодавства, йому було відмовлено у зв'язку з його передчасністю, оскільки, на думку суду, це є оскарженням дій відповідача, які можуть бути вчинені чи не вчинені лише в майбутньому, а тому на дату розгляду справи його право ще не було порушено.
На виконання судового рішення шахта видала позивачу довідку від 25.11.2014 № 1002 про те, що станом на 01.04.2001р. базовий розмір його втраченого заробітку при 50% втраті професійної працездатності складає 596,39 грн. Вказана довідка разом з заявою від 25.09.2015 року була надіслана на адресу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кіровському районі м. Донецька та відповідно до поштового повідомлення отримана відділенням Фонду 22.10.2015 року.
25.10.2016р. позивач повторно направив на адресу відділення Фонду рекомендованим листом заяву, в якій просив про перерахунок сум щомісячних страхових виплат за період з 1 березня 2012 року на підставі постанови правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 30.03.2012 № 15 “Про проведення перерахунку щомісячних страхових виплат потерпілим, та членам їх сімей у 2012 році” і довідки шахти ім. 0.0.Скочинського від 25.11.2014р. № 1002 про розмір втраченого заробітку на 01.04.2001р., та прийняти по заяві рішення по формі, передбаченій законодавством.
Відділення Фонду ухилилося від розгляду зазначеної заяви та від прийняття по ній будь якого рішення.
Рішенням Першотравневого районного суду Донецької області від 07.11.2017 року по справі № 241/2126/16-ц, яке постановою Апеляційного суду Донецької області від 27.02.2018 року по справі № 22-ц/775/65/2018 залишено без змін, його позовні вимоги задоволені повністю. Зобов'язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Донецького міського відділення у Кіровському районі Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області у встановлений законодавством строк розглянути заяву ОСОБА_2 від 25 вересня 2015 року про перерахунок сум щомісячних страхових виплат за період з 1 березня 2012 року та довідку шахти від 25.11.2014 № 1002 про базовий розмір втраченого заробітку станом на 01.04.2001 року та прийняти по заяві рішення по формі, передбаченій законодавством у вигляді постанови.
Управління виконавчої дирекції Фонду зобов'язало підлеглу йому організацію Мангушське відділення виконавчої дирекції Фонду виконати судове рішення, тому що він як переселенець зареєстрований та проживає у смт. Мангуш та з 01.10.2014 року одержує щомісячні страхові виплати в Мангушському відділенні виконавчої дирекції Фонду.
Постановою № 13 від 05.05.2018 року Мангушське відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області відмовило мені у призначенні страхових виплат, оскільки довідка про суму втраченого заробітку у розмірі 596,39 грн. фактично дублює розмір відшкодування застосований Кіровським районним судом м. Донецька для визначення розміру страхових виплат відділенням виконавчої дирекції Фонду в Кіровському районі м. Донецька з 01.03.2011 року. Вказаний у довідці розмір відшкодування не є новим та вже застосований при визначенні судом розміру щомісячної страхової виплати та є незмінним, у тому числі для перерахунку щомісячної страхової виплати з 01.03.2011 р.
Позивач зазначає, що двома судовими рішеннями встановлено факт того, що з 01.04.2001 року по лютий 2002 року включно щомісячні страхові суми, які підлягали виплаті йому при 50% втрати професійної працездатності, повинні були складати 596,39 грн.
Позивач вважає відмову відповідача у перерахуванні щомісячних страхових виплат неправомірною.
Представник відповідача до суду надав відзив проти адміністративного позову. У відзиві відповідач зазначив, що ОСОБА_2 з 2001 року знаходився на обліку у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кіровському районі міста Донецька.
З жовтня 2014 року ОСОБА_2 знаходиться на обліку як внутрішньо переміщена особа у Мангушському відділені Фонду.
Рішенням Апеляційного суду Донецької області від 06.04.2012 року, яким рішення Кіровського районного суду м. Донецька по справі № 2-2024/11 від 11.01.2011 року скасовано, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кіровському районі міста Донецька на користь ОСОБА_2 стягнуто відшкодування несплачених щомісячних страхових виплат за період з 01 березня 2008 року по 1 лютого 2011 року у розмірі 38841,24 грн. Крім того, зобов'язано відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кіровському районі міста Донецька нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячні страхові виплати з 1 березня 2011 року у розмірі 3149,25 грн. з подальшим коригуванням відповідно до діючого законодавства.
Щомісячні страхові виплати позивачу не підлягали перерахунку у відповідності з постановою Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань від 30.03.2012 № 15 тому, що згідно п. 1 зазначеної постанови здійснювався перерахунок тих страхових виплат, які перераховувалися відповідно до частини 2 статті 29 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання які спричинили втрату працездатності” від 23.09.1999 № 1105-XIV (далі - ОСОБА_3 № 1105) до 01.01.2006 року. Рішенням суду визначений конкретний розмір щомісячної страхової виплати станом на 01.03.2011 року. Щомісячні страхові виплати за період з 01.04.2001 року по 01.03.2011 року із розрахунку нового заробітку відділенням не призначались - судом була встановлена загальна сума доплати за попередні три роки (01.03.2008 року по 01.03.2011 року) у відповідності з п. 4 статті 47 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання” від 23.09.1999 року.
Відповідач зазначив, що суд не зобов'язував Відділення здійснити перерахунок виплат позивачу за період з 01.03.2011 року тому, що в цьому не було необхідності: позивачу була визначена та виплачена сума доплати щомісячних страхових виплат за період з 01.03.2008 року по 01.03.2011 року. Рішенням також не було визначено з якого саме періоду застосовується новий заробіток: з 01.04.2001 року або з 01.03.2008 року.
Рішенням Першотравневого районного суду Донецької області від 07.11.2017 року зобов'язано управління Фонду розглянути заяву ОСОБА_2 від 25.09.2015 року про перерахунок сум щомісячних страхових виплат за період з 1 березня 2012 року та довідку шахти ім. О.О. Скочинського від 25.11.2014 року № 1002 про розмір втраченого заробітку на 01.04.2001 року та прийняти по заяві рішення по формі, передбаченій законодавством, у вигляді постанови.
Мангушським відділенням прийнята постанова від 05.05.2018 № 13 “Про відмову у страхових виплатах та наданні соціальних послуг” у зв'язку з тим, що вказаний в довідці розмір відшкодування не є новим та вже застосований при призначені судом розміру щомісячної страхової виплати та є незмінним, у тому числі для перерахунку щомісячної страхової виплати з 01.03.2011 року.
Починаючи з 01.03.2011 року по 31.12.2017 року щомісячні страхові виплати ОСОБА_2 нараховувались та виплачувались у повній відповідності із законодавством.
У зв'язку з наведеним, відповідач просить у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовити у повному обсязі.
24.01.2019 року позивачем до суду надано відповідь на відзив в якій зазначено, що ні одним із судових рішень новий заробіток судом не встановлювався, тому що він з подібним позовом до суду ніколи не звертався і подібні його вимоги до відповідача судом ніколи не розглядались. Предметом його вимог були та залишаються щомісячні страхові виплати, які відповідач умисно не бажає йому сплачувати у повному розмірі після їх коригування на коефіцієнти перерахунку у відповідності з постановою правління ФССНВВПЗ України № 15 від 30.03.2012 року (набрала чинності з 17.04.2012 р.), №31 від 21.09.2012р року та № 1053 від 27.12.2017 року.
Фонд відмовляється застосовувати ці коефіцієнти, оскільки визначення правильної суми щомісячних страхових виплат призначалось судом. В судових рішеннях не вказано, що перерахунки треба робити із розрахункової базової суми 596,39 грн. станом на 01.04.2001 року з подальшим корегуванням.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14.12.2018 року залишено позовну заяву без руху.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02.01.2019 року відкрито провадження в адміністративній справі, за правилами спрощеного судового провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14.02.2019 року розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження на 01.03.2019 року.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01.03.2019 року закрито підготовче провадження та розгляд справи призначено по суті на 20.03.2019 року.
Заслухавши пояснення представника відповідача, перевіривши доводи, викладені в адміністративному позові, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Позивач - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, є громадянином України, що підтверджується копією паспорта громадянина України.
У відповідності з довідкою від 13.10.2016 року № НОМЕР_2 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, позивач є внутрішньо переміщеною особою з тимчасово окупованої території України м. Донецьк до смт. Мангуш Донецької області, фактичне місце проживання/перебування: вул. Крилова, буд. 23А.
Рішенням Кіровського районного суду м. Донецька по справі №2-2024/11 від 11.01.2011 року встановлено неправомірність застосування призначеної роботодавцем суми відшкодування втраченого заробітку на момент передачі справи потерпілого ОСОБА_2 до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань для подовження відшкодування шкоди.
Рішенням Апеляційного суду Донецької області від 06.04.2012 року апеляційна скарга відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кіровському районі міста Донецька на користь ОСОБА_2 стягнуто відшкодування несплачених щомісячних страхових виплат за період з 01.03.2008 року по 01.02.2011 року у розмірі 38841,24 грн.
Рішенням Кіровського районного суду м. Донецька від 11.06.2014 року, яке було залишено без змін Ухвалою Апеляційного суду Донецької області від 22.07.2014 року, зобов'язано Державне підприємство “Донецьку вугільну енергетичне компанію” у передбачений законом строк надати Відділенню виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кіровському районі м. Донецька нову уточнюючу довідку про розмір суми щомісячних страхових виплат в відшкодування ОСОБА_2 станом на 01.04.2001 року в сумі 596,39 грн.
Тобто, рішенням суду встановлено розмір належної позивачу щомісячної страхової виплати із 1 квітня 2001 року - 596 грн. 39 коп.
На виконання судового рішення шахтою ім. О.О. Скочинського - відокремлений підрозділ ДП “Донецької вугільної енергетичної компанії” позивачу видано довідку від 25.11.2014р. № 1002 про те, що станом на 01.04.2001р. розмір його втраченого заробітку складає 596,39 гри. Вказана довідка разом з заявою від 25.09.2015 року була надіслана відповідачу, та відповідно до поштового повідомлення отримана відповідачем у відділені зв'язку 22.10.2015 року.
Відповідач листом від 03.11.2015 року № 93-13 повідомив позивача про те, що підстави для перерахунку відсутні.
Рішенням Першотравневого районного суду Донецької області від 07.11.2017 року зобов'язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Донецького міського відділення у Кіровському районі Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області у встановлений законодавством строк розглянути заяву ОСОБА_2 від 25 вересня 2015 року про перерахунок сум щомісячних страхових виплат за період з 1 березня 2012 року та довідку шахти імені ОСОБА_4 від 25.11.2014 року № 1002 про розмір втраченого заробітку на 01.04.2001 року та прийняти по заяві рішення по формі, передбаченій законодавством, у вигляді постанови.
Постановою колегії суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Донецької області від 27.02.2018 року рішення Першотравневого районного суду Донецької області від 07.11.2017 року залишено без змін.
26.02.2018 року позивач звернувся до Мангушського відділення Управління виконавчої дирекції Фонді соціального страхування в Донецькій області з заявою про проведення щомісячних страхових виплат у новому розмірі.
Постановою Мангушського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області від 05.05.2018 року №13 відмовлено у перерахунку страхових виплатах та наданні послуг.
Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд керується такими вимогами чинного законодавства.
Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
ОСОБА_3 право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.
Відповідно до вимог статті 173 Кодексу законів про працю України шкода, заподіяна працівникам каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним з виконанням трудових обов'язків, відшкодовується у встановленому законодавством порядку.
Відповідно до частини першої статті 15 Закону від 23 вересня 1999 року № 1105-ХІV «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - ОСОБА_3 № 1105-ХІV) Фонд соціального страхування від нещасних випадків як некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням, здійснює страхування працівників від нещасного випадку.
ОСОБА_3 набрав чинності з 1 квітня 2001 року.
Відшкодування шкоди, медична, професійна та соціальна реабілітація провадяться Фондом соціального страхування від нещасних випадків також зазначеним у статті 8 цього Закону особам, які потерпіли до набрання ним чинності та мали право на зазначені страхові виплати і соціальні послуги; уся заборгованість потерпілим на виробництві та членам їх сімей, яким до набрання чинності цим Законом підприємства, установи та організації не відшкодували матеріальної шкоди, заподіяної ушкодженням здоров'я, виплачується цими підприємствами, установами і організаціями, а в разі їх ліквідації без правонаступника - Фондом соціального страхування від нещасних випадків (пункти 1,2 Прикінцевих положень Закону № 1105-ХІV).
Отже, за змістом цих положень Фонд соціального страхування від нещасних випадків з 1 квітня 2001 року проводить страхові виплати особам, які потерпіли до цієї дати, у розмірах, що були встановлені до цієї дати, здійснюючи перерахування їх розміру у порядку, визначеному статтею 29 Закону.
При вирішенні спорів щодо перерахування розміру страхових виплат необхідно мати на увазі, що воно провадиться лише з підстав і в порядку, передбачених статтею 29 Закону № 1105-ХІV.
Статтею 29 Закону № 1105-ХІV встановлено, що перерахування сум щомісячних страхових виплат і витрат на медичну та соціальну допомогу провадиться у разі: зміни ступеня втрати професійної працездатності; зміни складу сім'ї померлого; підвищення розміру мінімальної заробітної плати у порядку, визначеному законодавством. Перерахування сум щомісячних страхових виплат провадиться також у разі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати у галузях економіки за даними центрального органу виконавчої влади з питань статистики. Таке перерахування провадиться з 1 березня наступного року.
Таким чином, Законом визначено, що безпосередньо відповідачем у справі - відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України - перерахування сум щомісячних страхових виплат проводиться у випадках, передбачених статтею 29 Закону № 1105-ХІV.
Звернувшись до суду з позовом, ОСОБА_2 просив зобов'язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Мангушського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області встановити розмір щомісячної страхової виплати в сумі 596,39 грн. з 01.04.2001 року згідно довідки шахти ім. О.О.Скочинського від 25.11.2014 року №1002 “Про розмір суми втраченого заробітку станом на 01.04.2001 року” з подальшим коригуванням.
Відповідно до пункту 28 Правил відшкодування власником підприємства, установи і організації або уповноваженим ним органом шкоди, заподіяної працівникові ушкодженням здоров'я, пов'язаним з виконанням ним трудових обов'язків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 червня 1993 року № 472, чинних на час виникнення спірних правовідносин, перерахування розміру відшкодування шкоди (втраченого заробітку, витрат на соціальну і медичну допомогу) проводилося у разі підвищення тарифних ставок (окладів) працівників госпрозрахункових і бюджетних підприємств. Перерахований або нарахований розмір втраченого заробітку у перерахунку на 100 відсотків втрати професійної працездатності не може бути більшим від середньомісячного заробітку відповідного працівника (після підвищення тарифних ставок) за умови його роботи протягом повного календарного місяця або у перерахунку на повний календарний місяць роботи.
Відповідно до Інструкції «Про порядок передачі виконавчій дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України документів, що підтверджують право застрахованого або членів його сім'ї на страхову виплату», затвердженої постановою правління Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 20.04.2001 року № 10, відділення виконавчої дирекції Фонду приймають документи на тих працівників (членів їх сімей), які потерпіли на виробництві до 01.04.2001 року та право яких встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків.
Згідно п. 22, 28 Правил відшкодування власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом шкоди, заподіяної працівникові ушкодженням здоров'я, пов'язаним з виконанням ним трудових обов'язків», затверджених постановою КМУ від 23 червня 1993 року № 472, середньомісячний заробіток, з якого визначається або перераховується втрачений потерпілим заробіток, підлягає коригуванню на коефіцієнти підвищення тарифних ставок посадових окладів. Перерахування розміру відшкодування шкоди (втраченого заробітку, витрат на соціальну і медичну допомогу) проводиться у разі підвищення тарифних ставок (окладів) працівників госпрозрахункових і бюджетних підприємств.
Відповідно до прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», передача документів, що підтверджують право працівника на страхову виплату, інші соціальні послуги внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, а також розміри цієї виплати здійснюється підприємствами Фонду соціального страхування від нещасних випадків по акту. Форма акта, перелік документів, а також строк передачі встановлюються Фондом.
Згідно ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Як вже було наведено вище, судами неодноразово встановлювався факт того, що, позивачу первісно з квітня 2001 року був визначений помилковий розмір базової суми страхових виплат.
Для поновлення порушених прав ОСОБА_2 рішенням суду від 11.06.2014 року зобов'язано ДП «Донецьку вугільну енергетичну компанію» надати уточнену довідку про розмір суми щомісячних страхових виплат станом на 01.04.2001 року в сумі 596,39 грн.
Разом з цим, як вбачається з наданого відповідачем розрахунку, базовий розмір, з якого обліковується розмір страхової виплати на теперішній час, залишається 366,69 грн.
Таким чином, безпідставним є висновок Мангушського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо відмови в страхових виплатах, оскільки вказаний в довідці від 25.11.2014 року №1002 розмір відшкодування не є новим та вже застосований при призначені судом розміру щомісячної страхової виплати. Так, цей розмір був врахований в судовому рішенні, однак не застосований відповідачем для подальших перерахунків.
Приймаючи до уваги наведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд вважає обґрунтованими вимоги позивача.
Разом з цим, Постановою Мангушського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області № 13 від 05.05.2018 року ОСОБА_2 відмовлено у страхових виплатах та наданні соціальних послуг.
Проте позивачем у позовній заяві не було заявлено позовної вимоги щодо скасування Постанови Мангушського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області № 13 від 05.05.2018 року ОСОБА_2 відмовлено у страхових виплатах та наданні соціальних послуг.
Згідно ч. 2 ст. 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
З огляду на викладене, суд вважає можливим вийти за межі позовних вимог та замість визнання неправомірним дій відповідача встановити спосіб захисту порушення права позивача шляхом скасування Постанови Мангушського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області № 13 від 05.05.2018 року про відмову у страхових виплатах та наданні соціальних послуг.
Згідно ч. 1 ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
На підставі п. 2,9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» позивач звільнений від сплати судового збору, так як є інвалідом другої групи, що підтверджено довідкою МСЕК ОСОБА_1 ДОН-04 №002266.
Керуючись ст. ст. 139, 244-250, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_1, зареєстроване місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, фактичне місце проживання/перебування: Донецька область, смт. Мангуш, вул. Крилова, буд. 23А) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (ЄДРПОУ: 41325231, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Свободи, 5) в особі Мангушського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Скасувати постанову Мангушського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області № 13 від 05.05.2018 року про відмову у страхових виплатах та наданні соціальних послуг ОСОБА_2.
Зобов'язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Мангушського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області встановити розмір щомісячної страхової виплати у розмірі 596,39 грн. з 01.04.2001 року згідно довідки шахти ім. О.О.Скочинського від 25.11.2014 року №1002 “Про розмір суми втраченого заробітку станом на 01.04.2001 року” з подальшим коригуванням.
Зобов'язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Мангушського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області нарахувати та сплатити суму недоплачених страхових виплат за час, що не перевищує трьох років.
Рішення ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено його вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 20 березня 2019 року.
Повний текст рішення складено 22 березня 2019 року.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 243 КАС України зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Бабаш Г.П.