22 березня 2019 року ЛуцькСправа № 140/73/19
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Андрусенко О. О.,
при секретарі судового засідання Масюк Г. С.,
за участю позивача ОСОБА_1,
представника відповідача - Головного управління ДФС у Волинській області ОСОБА_2,
розглянувши у підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження питання про продовження строку підготовчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 соціальної політики Луцької міської ради, Головного управління ДФС у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до ОСОБА_3 соціальної політики Луцької міської ради про визнання протиправною бездіяльності щодо відсутності належних та своєчасних дій в зв'язку із поданням заяви про призначення субсидії, зобов'язання вчинити належні дії та прийняти відповідні рішення в зв'язку із поданням заяви про призначення субсидії, стягнення моральної шкоди у сумі 1000000,00 грн.
Ухвалою судді від 21.01.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, постановлено судовий розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження, призначено у даній справі підготовче засідання на 18.02.2019 року.
11.02.2019 року до суду надійшов відзив відповідача на позовну заяву, а 13.02.2019 року від позивача відповідь на відзив та заява про зміну позовних вимог.
18.02.2019 року у зв'язку із витребуванням додаткових доказів у справі відкладено підготовче засідання на 06.03.2019 року.
04.03.2019 року до суду надійшла заява позивача про зміну позовних вимог.
06.03.2019 року ухвалою суду у задоволенні заяв ОСОБА_1 про залучення співвідповідача та про забезпечення доказів відмовлено та оголошено перерву до 11:00 год. 15.03.2019 року у зв'язку з витребуванням додаткових документів.
Ухвалою суду від 15.03.2019 року залучено до участі у справі співвідповідача - Головне управління ДФС у Волинській області та відкладено судове засідання на 11:00 год. 22.03.2019 року.
21.03.2019 року позивачем через канцелярію суду подано заяву про зміну позовних вимог, в якій останній просить: 1) визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_3 соціальної політики Луцької міської ради щодо відсутності своєчасних дій у зв'язку із поданням заяви про призначення субсидій; 2) визнати протиправними дії ОСОБА_3 соціальної політики Луцької міської ради щодо включення до складу доходу для розрахунку житлової субсидії суми валового доходу 72150,80 грн., отриманого позивачем при здійсненні господарської діяльності як підприємця, що перебуває на загальній системі оподаткування; 3) визнати протиправними дії ОСОБА_3 соціальної політики Луцької міської ради щодо включення до складу доходу для розрахунку житлової субсидії суми 67594,52 грн. без вирахування податку з доходів фізичних осіб; 4) визнати протиправними дії ОСОБА_3 соціальної політики Луцької міської ради щодо призначення житлової субсидії для оплати житлово-комунальних послуг у розмірі нуль гривень та встановлення обов'язкового платежу у розмірі 42,32 % від суми доходу як такі, що суперечать статті 48 Конституції України; 5) визнати протиправними дії ОСОБА_3 соціальної політики Луцької міської ради щодо здійснення розрахунку розміру субсидії, який суперечить законодавству України, та не ґрунтується на об'єктивних даних; 6) визнати протиправними дії Головного управління ДФС у Волинській області щодо надання ОСОБА_3 соціальної політики Луцької міської ради з метою включення до складу доходів для призначення житлової субсидії відомостей про отримані позивачем валові доходи при здійсненні ним господарської діяльності як підприємця, що перебуває на загальній системі оподаткування, а також щодо надання недостовірних відомостей та ненадання ОСОБА_3 соціальної політики Луцької міської ради відомостей про сплачені податки з цих доходів; 7) зобов'язати ОСОБА_3 соціальної політики Луцької міської ради здійснити перерахунок розміру наданої субсидії; 8) стягнути з ОСОБА_3 соціальної політики Луцької міської ради та Головного управління ДФС у Волинській області на користь позивача солідарно 1000000,00 грн. (один мільйон) на відшкодування завданої моральної шкоди.
Крім того, 22.03.2019 року представником відповідача ОСОБА_3 соціальної політики Луцької міської ради подано клопотання про перенесення судового засідання
У підготовчому засіданні 22.03.2019 року з ініціативи суду поставлено на вирішення питання щодо продовження строку підготовчого провадження на підставі частини четвертої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Заслухавши думку представників сторін, які не заперечують щодо продовження строку підготовчого провадження, суд приходить до висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження, з огляду на таке.
Відповідно до частини другої статті 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Згідно з частиною четвертою статті 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Відповідно до частини 1 статті 193 КАС України суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку.
Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного КАС України строку підготовчого провадження у випадку, коли питання, визначені частиною другою статті 180 КАС України, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні (пункт 3 частини другої статті 181 КАС України).
Враховуючи те, що позивачем 21.03.2019 року подано заяву про зміну позовних вимог та у зв'язку з необхідністю надання часу відповідачам для подання заперечень на вказану заяву, суд дійшов висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження на тридцять днів та відкладення підготовчого засідання для належної підготовки справи до розгляду по суті.
Керуючись статтями 173, 180, 181, 193, 248 КАС України, суд
Продовжити строк підготовчого провадження у справі на 30 днів - до 21.04.2019 року.
Відкласти підготовче судове засідання на 11:00 год. 05.04.2019 року.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
ОСОБА_4 Андрусенко
Повний текст ухвали суду складено 22 березня 2019 року до кінця робочого дня.