про залишення позовної заяви без руху
м. Вінниця
22 березня 2019 р. Справа № 127/5118/19
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Шаповалова Тетяна Михайлівна, розглянувши матеріали позовної заяви:
за позовом: ОСОБА_1
до: Управління Пенсійного фонду України
про: визнання дій протиправними і зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії у зв'язку із втратою годувальника,
20.02.2019 ОСОБА_1 звернулася до Вінницького міського суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії у зв'язку із втратою годувальника.
Ухвалою Вінницького міського суду від 21.02.2019 адміністративну справу за вказаним позовом передано на розгляд до Вінницького окружного адміністративного суду на підставі п. 2 ч.1 ст. 29 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
19.03.2019 справа надійшла до Вінницького окружного адміністративного суду.
Згідно з вимогами ч.2 ст. 30 КАС України адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.
Відповідно до ст. 31 КАС України проведено автоматичний розподіл, за результатами якого визначений головуючий суддя у справі ОСОБА_2.
З огляду на викладене вважаю за необхідне прийняти адміністративну справу №120/948/19-а до свого провадження.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.
Положеннями п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 5 КАС України передбачено право на звернення до адміністративного суду. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб та повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтями 160, 161 КАС України.
Норми ст.ст. 160, 161 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання положень даних норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.
Ч.1 ст. 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно вимог ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Звертаючись до суду з даним позовом, 20.02.2018 року, позивач просить:
- визнати причини пропуску строку звернення до суду поважними та поновити строк;
- визнати дії Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці протиправними і зобов'язати здійснити перерахунок та виплатити їй пенсію у зв'язку із втратою годувальника у розмірі 50% заслуженої пенсії її чоловіка ОСОБА_3 з жовтня 2005 року по грудень 2017 року.
У позовній заяві ОСОБА_1 зазначає, що у січні 2018 року вона дізналася про порушення свого права. Але не звернулася до суду в строк, встановлений законом, оскільки вона є особою похилого віку та має інвалідність, постійно хворіє, внаслідок чого декілька разів на рік потребує лікування у медичних закладах.
На підтвердження зазначеного позивач вказує, що з 20.04.2018 року по 04.05.2018 року вона перебувала на лікуванні у кардіологічному відділенні кардіологічної клініки Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону України (м. Вінниця), з 24.10.2018 року по 29.10.2018 року та з 20.12.2018 року по 22.12.2018 року вона перебувала у офтальмологічному відділенні клініко щелепно-лицьової хірургії, стоматології, отоларингології та очних хвороб Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону України (м. Вінниця), що підтверджується копіями виписних епікриз № № 4455, 11824, 14389.
Дослідивши матеріали позовної заяви, суд вважає, що зазначені позивачем підстави пропущення строку на звернення до суду не є поважними, оскільки у позивача було достатньо часу звернутися до суду за захистом її прав.
Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Позивач таке клопотання не додала, її прохання випливає зі змісту позовної заяви. При цьому, позивач посилається на норми Кодексу адміністративного судочинства, які регламентують строки звернення до суду в редакції, що діяла до 15 грудня 2017 року.
Крім того, п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначається, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Відповідно до приписів п. 11 ч. 5 ст. 161 КАС України у позовній заяві зазначаються власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав. Таке підтвердження позивача у заяві відсутнє.
Згідно п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
При цьому, у позовній заяві ОСОБА_1 вказано відповідачем: Управління Пенсійного фонду України, а у прохальній частині - Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці.
Ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
З огляду на викладене вважаю, що дану заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків у спосіб:
- подання заяви про поновлення строку звернення до суду з даним позовом та докази поважності причин його пропуску;
- зазначення відповідача відповідно до вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України;
- власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
За правилами визначеними ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, та у випадку, передбаченому ч.1 ст.123 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене вважаю, що дану позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків.
Керуючись статтею 122, 123, 160, 161, 169 КАС України, -
Адміністративну справу №134/1768/17 прийняти до свого провадження.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними і зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії у зв'язку із втратою годувальника залишити без руху.
Запропонувати позивачу у 10-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.
Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута.
Дану ухвалу направити позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Шаповалова Тетяна Михайлівна