Справа №: 653/4357/18
Провадження № 3/653/43/19
іменем України
18 лютого 2019 року м. Генічеськ
Суддя Генічеського районного суду Херсонської області Крапівіна О.П., розглянувши матеріали, які надійшли від Регіонального представництва Уповноваженого ВРУ з прав людини в Херсонській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серія НОМЕР_2 ід. номер НОМЕР_1, працюючої секретарем ради Щасливцевської сільської ради Херсонської області, проживаючої АДРЕСА_1
за ст. 212-3 ч.1 КУпАП,
При розгляді адміністративного матеріалу судом встановлено, що гр. ОСОБА_1, яка є посадовою особою - відповідальною за оприлюднення інформації, визначеної ЗУ "Про доступ до публічної інформації" та "Про місцеве самоврядування", станом на 05.11.2018 року та на день складання протоколу 16.11.2018 року на веб-сайті Щасливцевської сільської ради жодних рішень сесії ради оприлюднено не було. Не оприлюднені проекти рішень ради "Про внесення змін до рішення LV сесії Щасливцевської сільської ради VІІ скликання від 22.12.2017 року №837 "Про сільський бюджет на 2018 рік", "Про виділення коштів Комунальній установі з капітального будівництва обєктів соціально-культурного і комунального призначення Щасливцевської сільської ради", а також відповідні рішення ради №1275 від 16.10.2018 року "Про внесення змін до рішення LV сесії Щасливцевської сільської ради VІІ скликання від 22.12.2017 року №837 "Про сільський бюджет на 2018 рік", рішення №1277 від 16.10.2018 року "Про виділення коштів Комунальній установі з капітального будівництва обєктів соціально-культурного і комунального призначення Щасливцевської сільської ради", які повинні були бути оприлюднені не пізніше 23.10.2018 року, тобто скоїла правопорушення передбачене ст.212-3 ч.1 КпАП України - неоприлюднення інформації, обов'язкове оприлюднення якої передбачено законами України "Про доступ до публічної інформації", "Про оцінку впливу на довкілля", "Про особливості доступу до інформації у сферах постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення", "Про доступ до архівів репресивних органів комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років", "Про відкритість використання публічних коштів" та "Про засади запобігання і протидії корупції".
В судове засідання гр. ОСОБА_1, не зявилася, про час і місце слухання справи була повідомлена належним чином, у встановленому законом порядку, до суду надала клопотання про закриття провадження у справі, у якому пояснила, що веб-сайт за електронною адресою https://arabat-rada.gov.ua/ не має статусу офіційного статусу органу місцевого самоврядування - Щасливцевської сільської ради, оскільки знаходиться у стадії наповнення та тестування, за таких умов рішення сільської ради щодо надання йому офіційного статусу, не приймалося. На сьогоднішній час, у Щасливцевської сільської ради, відсутній офіційний сайт в мережі інтернет, на якому у розумінні ст.15 ЗУ "Про доступ до публічної інформації", необхідне офіційне оприлюднення інформації (нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії, прийняті розпорядником проекти рішень, що підлягають обговоренню, тощо). Вищезазначена інформація оприлюднюється шляхом розміщення на дошках оголошень у приміщенні сільської ради та у встановлених законом випадках у друкованих засобах масової інформації.
Відповідно до статті 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а у разі відмови в порушенні кримінальної справи або закриття кримінальної справи, але при наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про відмову в порушенні кримінальної справи або про її закриття.
Згідно зі статтею 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строки, встановлені статтею 38 КУпАПзакінчились.
Дана норма є імперативною і по своїй суті є формою відмови держави від юридичного переслідування особи за вчинення адміністративного правопорушення.
Тобто, суд за сплином строку не вправі зясовувати обставини вчинення правопорушення та визнавати особу винною чи визнавати її невинуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, про що вказано у позиції Верховного Суду України в постанові від 08.08.2007 року (справа №6-15341ск06).
Як вбачається з матеріалів справи протокол про адміністративне правопорушення було складено 16.11.2018 року, про події які мали місце 18.10.2018 року, а до суду вказаний протокол надійшов 20.12.2018 року. Судове засідання було призначено на 18.01.2019 року та перенесено на 15.02.2019 року та на 18.02.2019 року, відповідно до вимог КУпАП.
Таким чином, в зв'язку із закінченням строків, передбачених ст. 38 КУпАП, відповідно до статті 247 КУпАП провадження по справі відносно гр. ОСОБА_1 підлягає закриттю.
Керуючись ст.ст.38, 212-3 ч.1, 247 КУпАП, суд, -
Провадження по справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.212-3 КУпАП в зв'язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності - закрити.
Апеляційна скарга може бути подана до Херсонського апеляційного суду через Генічеський районний суд Херсонської області протягом десяти днів з дня винесення даної постанови.
Постанова набрала чинності ____________________2019 р.
Суддя: О.П. Крапівіна