про прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження в адміністративній справі та призначення справи до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження
20 березня 2019 року м. Рівне№460/593/19
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Державної установи "Городищенська виправна колонія (№96)" про визнання протиправною та скасування постанови,
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача, Державної установи "Городищенська виправна колонія (№96)", про визнання протиправною та скасування постанови начальника Державної установи "Городищенська виправна колонія (№96)" ОСОБА_2 від 18.09.2018 про накладення стягнення на засудженого ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, дисциплінарного стягнення у вигляді оголошення догани.
Підстави позову: спірна постанова прийнята без дотримання вимог чинного законодавства.
Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності та її належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Адміністративний позов подано у строк, установлений законом.
До позовної заяви позивачем було додано клопотання про звільнення від сплати судового збору. Вказане клопотання обґрунтовує тим, що рівень його доходів не дає йому можливості сплати судовий збір. На підтвердження вказаної обставини долучив до позовної заяви довідку Державної установи "Городищенська виправна колонія (№96)" від 26.02.2018 №30/11/829, із змісту якої слідує, що заробітна плата позивача у період з 01.01.2018 по 31.12.2018 становила 1244грн.
Розглянувши вказане клопотання , суд зазначає наступне.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено в Законі України “Про судовий збір” від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон №3674).
Відповідно до ч.2 ст.8 Закону №3674, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням, зокрема, звільнити таку особу від сплати судовогозбору за таких умов:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Крім того, ч.1 ст.133 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Враховуючи, що розмір судового збору, належний до сплати позивачем (768,40грн), перевищує 5 відсотків розміру його річного доходу за попередній календарний рік (1244грн. х 5% = 62,20грн), суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання останнього про звільнення від сплати судового збору.
Оцінивши категорію та складність справи, кількість сторін та характер спірних правовідносин між ними, обсяг та характер доказів у справі, обраний позивачем спосіб захисту, а також враховуючи відсутність потреби заслухати пояснення учасників справи, суд, на підставі п.10 ч.6 ст.12, ч.1 ст.257 КАС України, прийшов до висновку про розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Одночасно, суд зазначає, що до позовної заяви позивачем були додані копії письмових доказі нечитабельного змісту, а саме: довідки-витягу з особової справи (№01-М-07); рапорта начальника відділення соціально-психологічної служби ОСОБА_3 від 02.09.2018; пояснень начальника відділення соціально-психологічної служби ОСОБА_3 від 02.09.2018; пояснень начальника відділення соціально-психологічної служби ОСОБА_3 від 04.09.2019; пояснень засудженого ОСОБА_1 від 09.09.2018; рапорта начальника сектору для тримання чоловіків засуджених до довічного позбавлення волі відділу із соціально-виховної та психологічної роботи ОСОБА_4 від 11.09.2018; пояснень молодшого інспектора ВНіБ Парасіна Д.Ю.; постанови про накладення стягнення на ОСОБА_1 від 18.09.2018.
З огляду на вказане, з метою з'ясування всіх обставин у справі, що можуть мати значення для її правильного вирішення, суд вважає за необхідне витребувати з власної ініціативи у відповідача належним чином засвідчені копії вказаних вище письмових доказів читабельного змісту, а також усіх інших документів (матеріалів), на підставі яких була прийнята спірна постанова про накладення стягнення на позивача від 18.09.2018.
Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з ч.3 ст.77 КАС України, суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
За приписами ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС України, відсутні.
Керуючись статтями 80, 133, 171, 243, 248 КАС України, суд
Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору задовольнити.
Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання до Рівненського окружного адміністративного суду позовної заяви про визнання протиправною та скасування постанови начальника Державної установи "Городищенська виправна колонія (№96)" ОСОБА_2 від 18.09.2018 про накладення стягнення на засудженого ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, дисциплінарного стягнення у вигляді оголошення догани.
Прийняти позовну заяву до розгляду.
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (Державна установа "Городищенська виправна колонія (№96)", 35341, Рівненська обл., Рівненський р-н, с. Городище, паспорт громадянина України серії МЮ №367877) до Державної установи "Городищенська виправна колонія (№96)" ( 35341, Рівненська обл., Рівненський р-н, с. Городище, код ЄДРПОУ 08564386) про визнання протиправною та скасування постанови.
Справа розглядатиметься суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.
У зазначений вище строк відповідач має право подати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, та усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову.
Зобов'язати Державну установу "Городищенська виправна колонія (№96)" в строк, встановлений судом для подання відзиву на позовну заяву, подати до суду належним чином засвідчені копії письмових доказів читабельного змісту, а саме: довідки-витягу з особової справи (№01-М-07); рапорта начальника відділення соціально-психологічної служби ОСОБА_3 від 02.09.2018; пояснень начальника відділення соціально-психологічної служби ОСОБА_3 від 02.09.2018; пояснень начальника відділення соціально-психологічної служби ОСОБА_3 від 04.09.2019; пояснень засудженого ОСОБА_1 від 09.09.2018; рапорта начальника сектору для тримання чоловіків засуджених до довічного позбавлення волі відділу із соціально-виховної та психологічної роботи ОСОБА_4 від 11.09.2018; пояснень молодшого інспектора ВНіБ Парасіна Д.Ю.; постанови про накладення стягнення на ОСОБА_1 від 18.09.2018, а також усіх інших документів (матеріалів), на підставі яких була прийнята вказана постанова, в т.ч. пояснення інших засуджених, що були вилучені з матеріалів службової перевірки на підставі акта від 13.09.2018.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини третьої статті 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз'яснити відповідачу, що згідно з частиною четвертою статті 162 КАС України, до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина шоста статті 162 КАС України).
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання до суду відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам у справі.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (вручена) іншим учасникам у справі.
Роз'яснити учасникам справи, що згідно з частиною другою статті 262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів.
Роз'яснити учасникам справи, що за приписами частини п'ятої статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до частини сьомої статті 262 КАС України, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud1770.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду виключно у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.
Суддя Комшелюк Т.О.