Новосанжарський районний суд Полтавської області
Справа № 542/140/19
Провадження 3/542/78/19
20 березня 2019 року смт. Нові Санжари
Суддя Новосанжарського районного суду Полтавської області Афанасьєва Ю.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Новосанжарського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2,
за вчинення адміністративного правопорушення за ст. 183-1 ч.1 КУпАП, -
07.02.2019 року до Новосанжарського районного суду Полтавської області надійшов адміністративний матеріал, що містить протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 ч.1 КУпАП.
Відповідно до якого, ОСОБА_1 здійснив несплату аліментів на утримання дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3 під час примусового виконання виконавчого листа №2-1210/2009 від 14.09.2009 року, виданого Миргородським міськрайонним судом Полтавської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 аліментів в розмірі 1/4 частини всіх видів доходу, але не менше ніж 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку на утримання дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання.
При цьому зазначено, що загальний період заборгованості становить 9 років 3 місяці та станом на 01.01.2019 року складає 36562,39 грн. Із дати набрання чинності Закону України №2234-VII від 07.12.2017 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» період заборгованості складає 10 місяців, а сума боргу - 8107,75 грн.
В судове засідання ОСОБА_1 не з'явився, до суду направив клопотання, в якому просив адміністративну справу щодо нього закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення, зазначивши, що відсутнє суб'єктивна сторона складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.183-1 КУпАП, оскільки він сплачує аліменти на утримання сина ОСОБА_4, однак не в повному обсязі, через те, що він отримує мінімальну заробітну плату, а на утриманні він має ще двох неповнолітніх дітей та непрацюючу дружину.
Дослідивши матеріал про адміністративне правопорушення, вважаю, що адміністративну справу відносно ОСОБА_1 необхідно закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.183-1 КУпАП з наступних підстав.
Відповідно до вимог ст.245КУпАП одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.
Згідно ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Так, Законом № 2234-УІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» від 07.12.2017 року, Главу 14 Кодексу про адміністративні правопорушення було доповнено статтею 183-1, яка встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів. Вказаний закон набрав законної сили 06 лютого 2018 року.
Згідно статті 58 Конституції України закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії у часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.
Відповідно до статті 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.
Таким чином, виходячи із системного аналізу положень статті 58 Конституції України, статті 8 КУпАП, ЗУ № 2234-УІІІ від 07.12.2017 року, яким КУпАП був доповнений статтею 183-1, вважаю, що зазначена норма закону має діяти до правовідносин, які почали існувати з моменту набрання вказаним законом чинності, тобто з 06.02.2018 року.
Як встановлено в ході розгляду справи згідно виконавчого листа, виданого 14.09.2009 року Миргородським міськрайонним судом Полтавської області з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 стягнуто аліменти на утримання дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3 в розмірі 1/4 частини всіх видів доходів, але не менше 30% прожиткового мінімуму, встановленого для дітей відповідного віку щомісячно, починаючи з 31.07.2009 року до досягнення дитиною повноліття (а.с.3).
В протоколі про адмінінстратвине правопрушення зазначено про те, що загальний період заборгованості становить 9 років 3 місяці та станом на 01.01.2019 року складає 36562,39 грн. Із дати набрання чинності Закону України №2234-VII від 07.12.2017 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» період заборгованості складає 10 місяців, а сума боргу - 8107,75 грн.
У даному випадку, оскільки ст.183-1КУпАП набрала чинності 06 лютого 2018 року, а тому діяння, яке мало місце в період з жовтня 2009 року до 06 лютого 2018 року не може бути кваліфіковано за ст.183-1КУпАП.
Згідно ж з розрахунку заборгованості зі сплати аліментів начальника Новосанжарського РВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області з березня 2018 року по грудень 2018 року (період після набрання чинності ст.183-1 КУпАП та охоплений фабулою правопорушення, зазначеної в протоколі) ОСОБА_1 мав сплачувати аліменти в сумі 749,25 грн. щомісячно, при цьому у вказаний період ОСОБА_1 сплачував аліменти в розмірі 550 грн. на місяць, тобто заборгованість становить 199,25 грн. на місяць, що складає 1992,5 грн. (199,25 грн. х10 міс.), що не перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, оскільки така сума складає 4495,5 грн. (749,25 грн. х6 міс.), тому в діях, ОСОБА_1 відсутній склад зазначеного адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 ч.1 КУпАП.
Наявність в даному випадку заборгованості з моменту пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання, яка перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, не утворює складу адміністративного правопорушення передбаченого ст.183-1 ч.1 КУпАП.
Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження по справі не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в зв'язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
З врахуванням наведеного суд вважає за необхідне провадження по справі закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення передбаченого ст.183-1 ч.1 КУпАП.
На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 183-1 ч.1, 247, 276-280, 283-285 КУпАП, суддя, -
Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 за ст.183-1 ч.1 КУпАП закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 ч.1 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подання апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду через Новосанжарський районний суд Полтавської області.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Суддя (підпис)
Відповідає оригіналу
Суддя Новосанжарського районного суду
Полтавської області ОСОБА_5