ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про відмову у забезпеченні позову
"21" березня 2019 р. Справа № 300/597/19
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Остап'юк С.В., розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Політорг-ІВ" про забезпечення до пред'явлення позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Політорг-ІВ" до Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в наданні дозволів на розміщення зовнішньої реклами поза межами населених пунктів Івано-Франківської області та визнання права позивача на здійснення господарської діяльності з розміщення зовнішньої реклами поза межами населених пунктів Івано-Франківської області, -
19.03.2019 Товариство з обмеженою відповідальністю "Політорг-ІВ" звернулося в суд з заявою про забезпечення позову, шляхом зупинення дії наказу Державного агенства автомобільних доріг України "Про демонтаж спеціальних конструкцій і зовнішньої реклами" № 174 від 01.06.2018 та заборони Службі автомобільних доріг в Івано-Франківській області вчиняти дії з виконання наказу Державного агенства автомобільних доріг України "Про демонтаж спеціальних конструкцій і зовнішньої реклами" за №174 від 01.06.2018 до набрання законної сили рішенням у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Політорг-ІВ" до Державного агенства автомобільних доріг України про визнання недійсним та скасування вказаного наказу.
Подану заяву мотивовано тим, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Політорг-ІВ" має намір звернутися до суду з позовом до Івано-Франківської обласної державної адміністрації з вимогами про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в наданні дозволів на розміщення зовнішньої реклами поза межами населених пунктів Івано-Франківської області та визнання права позивача на здійснення господарської діяльності з розміщення зовнішньої реклами поза межами населених пунктів Івано-Франківської області. Зазначає, що ефективний захист прав позивача можливий лише за умови зупинення дії наказу Державного агенства автомобільних доріг України "Про демонтаж спеціальних конструкцій і зовнішньої реклами" № 174 від 01.06.2018 та заборони Службі автомобільних доріг в Івано-Франківській області вчиняти дії з виконання вказаного наказу, оскільки, на думку позивача, до завершення розгляду справи судом, ймовірно, належні позивачу місця розміщення рекламних засобів будуть демонтовані, в разі чого, отримання дозволу на розміщення зовнішньої реклами буде неможливим, та внаслідок чого позивач незможе здійснювати господарську діяльність в даних місцях.
Ухвалою суду від 20.03.2019 відведено від участі в розгляді даної заяви суддю Грицюка П.П. Автоматизованою системою документообігу суду вказана заява була розподілена судді Остап'юку С.В.
Розглянувши заяву про забезпечення позову, без повідомлення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.
Відповідно до статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову (частина 1).
Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю (частина 2).
Товариство з обмеженою відповідальністю "Політорг-ІВ" просить забезпечити до пред'явлення позов, шляхом зупинення дії наказу Державного агенства автомобільних доріг України "Про демонтаж спеціальних конструкцій і зовнішньої реклами" № 174 від 01.06.2018 та заборони Службі автомобільних доріг в Івано-Франківській області вчинити дії з виконання вказаного наказу, до набрання законної сили рішенням у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Політорг-ІВ" до Державного агенства автомобільних доріг України, предметом якого є визнання недійсним та скасування даного наказу за №174 від 01.06.2018.
Проте, предмет позову про визнання недійсним та скасування наказу за №174 від 01.06.2018, не є предметом оскарження за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Політорг-ІВ" до Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення Івано-Франківської обласної державної адміністрації про відмову в наданні дозволів на розміщення зовнішньої реклами поза межами населених пунктів Івано-Франківської області та визнання права позивача на здійснення господарської діяльності з розміщення зовнішньої реклами поза межами населених пунктів Івано-Франківської області, який позивач має намір подати згідно заяви про забезпечення позову, що розглядається.
Згідно пункту 5 частини 3 статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України, не допускається забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення суб'єкта владних повноважень, яке не є предметом оскарження в адміністративній справі, або встановлення заборони або обов'язку вчиняти дії, що випливають з такого рішення.
Оскільки, заявник просить зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень, яке не є предметом оскарження в позові, який позивач просить забезпечити до його пред'явлення, то вказане є обставиною, встановленою пунктом 5 частини 3 статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України, що не допускає забезпечення позову.
Таким чином, необхідно відмовити в задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Політорг-ІВ" про забезпечення до пред'явлення позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Політорг-ІВ" до Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в наданні дозволів на розміщення зовнішньої реклами поза межами населених пунктів Івано-Франківської області та визнання права позивача на здійснення господарської діяльності з розміщення зовнішньої реклами поза межами населених пунктів Івано-Франківської області.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 151, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Політорг-ІВ" про забезпечення до пред'явлення позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Політорг-ІВ" до Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в наданні дозволів на розміщення зовнішньої реклами поза межами населених пунктів Івано-Франківської області та визнання права позивача на здійснення господарської діяльності з розміщення зовнішньої реклами поза межами населених пунктів Івано-Франківської області, шляхом зупинення дії наказу Державного агенства автомобільних доріг України "Про демонтаж спеціальних конструкцій і зовнішньої реклами" № 174 від 01.06.2018 та заборони Службі автомобільних доріг в Івано-Франківській області вчинити дії з виконання наказу Державного агенства автомобільних доріг України "Про демонтаж спеціальних конструкцій і зовнішньої реклами" за №174 від 01.06.2018 до набрання законної сили рішенням у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Політорг-ІВ" до Державного агенства автомобільних доріг України про визнання недійсним та скасування наказу Державного агенства автомобільних доріг України "Про демонтаж спеціальних конструкцій і зовнішньої реклами" № 174 від 01.06.2018 - відмовити.
Ухвалу про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржено в апеляційному порядку. Відповідно до статей 295, 297, підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Івано-Франківський окружний адміністративний суд або безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Остап'юк С.В.