про залишення позовної заяви без руху
21 березня 2019 року ЛуцькСправа № 140/741/19
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Мачульський В.В., одержавши позовної заяви ОСОБА_1 до Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання протиправними дії щодо відмови в зарахуванні до пільгового страхового стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону країни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи з 06.09.2018 по 05.10.2018 на ДП «Передпускова дирекція шахти №10 «Нововолинська» та відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах; зобов'язання зарахувати до пільгового страхового стажу період роботи з 06.09.2018 по 05.10.2018 на ДП «Передпускова дирекція шахти №10 «Нововолинська» та призначити та виплачувати пенсію відповідно до статті 114 Закону країни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з моменту звернення, а саме з 09.01.2019.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Позовна заява подана без додержання вимог статті 161 КАС України та містить такі недоліки.
Згідно із частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.
Відповідно до пункту 5.27 Національного стандарту України «Вимоги до оформлювання документів. ДСТУ 4163-2003», затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55, відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23.
Верховний Суд в ухвалі від 02.02.2018 (справа № 802/2196/17-а) зазначив, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Проте, в порушення вимог частин другої, четвертої, п'ятої статті 94 КАС України, до позовної заяви додані копії документів, які належним чином не засвідчені.
Крім того, відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Частиною четвертою вищевказаної статті визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Верховний Суд в ухвалі від 17.10.2018 (справа №9901/809/18) зазначив, що за приписами частини 2 статті 49 КАС України участь третіх осіб у справі можлива виключно за умови, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.
У позовній заяві ОСОБА_1 зазначає третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог, а саме: Володимир-Волинська об'єднана державна податкова інспекція ГУ ДФСу Волинській області та ДП «Передпускова дирекція шахти №10 «Нововолинська» проте, не зазначає, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі та не наводить обґрунтування порушення відповідачем прав, свобод чи охоронюваних законом інтересів або обов'язків третіх осіб.
Отже, позивач має подати відповідне клопотання обґрунтувавши та вказавши підстави необхідності для залучення третіх осіб до участі у справі та яким чином рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.
Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її необхідно залишити без руху, встановивши позивачу (представнику позивача) строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання належним чином засвідчених копій документів, доданих до позовної заяви разом з їх копіями, належним чином засвідченими, для відповідача, а також, позивачу необхідно обґрунтувати на яких підставах необхідно залучити третіх осіб у справі та які права свободи та інтереси їх як третіх осіб порушені, подавши відповідне клопотання.
Керуючись статтями 49, 161, 169, 248, 256 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити позивачеві, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.
Копію ухвали надіслати особі, яка звернулася із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
Суддя В.В. Мачульський