14.03.2019 Справа №607/4236/19
Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Ломакін Валентин Євгенович, розглянувши матеріали, які надійшли з Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, РНОКПП - НОМЕР_1,
за ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
Тернопільським міським відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області направлено до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 4 від 29 січня 2019 року, при примусовому виконанні виконавчого листа № 2-8827/11 від 02 квітня 2012 року, виданого Тернопільським міськрайонним судом, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліменти на утримання дочки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, в розмірі по 400 грн. щомісячно, починаючи з 14 листопада 2011 року до досягнення дитиною повноліття, встановлено, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ст. 183-1 КУпАП, а саме - згідно довідки розрахунку та копій матеріалів виконавчого провадження за боржником числиться заборгованість по сплаті аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання.
ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
Оглянувши матеріали справи та протокол про адміністративне правопорушення, суд приходить до переконання, що даний протокол, складений та направлений на адресу суду із такими порушеннями вимог КУпАП, які є перешкодою для розгляду вищевказаних матеріалів по суті.
Відповідно до п. 2 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема, такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Згідно із ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол, у якому, відповідно до ст. 256 цього кодексу, зазначаються дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
В порушення норм вказаної статті, головним державним виконавцем Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_4 в даному протоколі не зазначено частину ст. 183-1 КУпАП.
У відповідності до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення економічних передумов для посилення захисту права дитини на належне утримання» від 03 липня 2018 року, який набрав чинності з 28 серпня 2018 року, стаття 183-1 КУпАП викладена таким чином, що дії правопорушника мають кваліфікуватися за різними частинами даної статті, оскільки дана стаття містить три частини та три окремих склади правопорушення.
Враховуючи те, що протокол про адміністративне правопорушення № 4 відносно ОСОБА_1 складено 29 січня 2019 року, тобто після внесення змін до ст. 183-1 КУпАП на підставі вищевказаного Закону, тому при його складанні вказані положення державним виконавцем мали бути враховані.
Окрім того, суд звертає увагу на те, що адміністративна відповідальність за несплату аліментів (ст. 183-1 КУпАП) запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» шляхом доповнення статтею 183-1 глави 14 КУпАП. Даний Закон, як і стаття 183-1 КУпАП, набрали чинності 06 лютого 2018 року.
Відповідно до вимог ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.
Оскільки стаття 183-1 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів, то дана норма не має зворотної дії в часі.
Тому період часу несплати аліментів особою до вступу в дію статті 183-1 КУпАП, тобто до 06 лютого 2018 року, не має братися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за вказаною нормою закону.
Крім того, сума боргу по аліментах повинна конкретно визначатися розміром заборгованості за період, що перевищує шість місяців до дати складенням протоколу про адміністративне правопорушення, однак після 06 лютого 2018 року, однак така сума в протоколі про адміністративне правопорушення № 4 від 29 січня 2019 року, складеному відносно ОСОБА_1, не вказана.
Так, в протоколі про адміністративне правопорушення дату вчинення правопорушення вказано 30 січня 2019 року. При цьому, сам протокол про адміністративне правопорушення складений 29 січня 2019 року.
Крім того, з розрахунку заборгованості ОСОБА_1 від 14 лютого 2019 року (на який, як на підставу складення протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, посилається державний виконавець), вбачається, що у ньому зазначено сукупний розмір заборгованості станом на 14 лютого 2019 року, який становить 30 308,05 гривень. При цьому, заборгованість по сплаті аліментів за шість місяців вказано за період з вересня 2018 року по лютий 2019 року.
Враховуючи те, що протокол про адміністративне правопорушення складений 29 січня 2019 року, заборгованість по сплаті аліментів за січень та лютий 2019 року не може враховуватися в сукупний розмір заборгованості для інкримінованого вказаним протоколом правопорушення ОСОБА_1
Разом з тим, з вказаного розрахунку заборгованості неможливо встановити, що сукупний розмір заборгованості по аліментах ОСОБА_1 перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, починаючи з 06 лютого 2018 року, оскільки в ньому міститься інформація стосовно несплати аліментів протягом чотирьох місяців (за виключенням січня і лютого 2019 року).
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до переконання про наявність обставин, які не дають можливості повно та об'єктивно розглянути справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КУпАП, з'ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винен ОСОБА_1 у його вчиненні.
За таких обставин, суд вважає, що матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КУпАП необхідно повернути до Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, для належного оформлення.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 183-1, 256, 278 КУпАП, суддя -
Матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КУпАП повернути до Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області для належного оформлення.
Головуючий суддяОСОБА_5