08 лютого 2010 року № 52252/09/ 9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:
Обрізко І.М.,
Пліша М.А., Яворського І.О.,
Золотому Я.В.,
головуючого судді
суддів
при секретарі судового засідання
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу управління Міністерства внутрішніх справ в Івано - Франківській області на постанову Богородчанського районного суду Івано - Франківської області від 18 червня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_5 до управління Міністерства внутрішніх справ в Івано - Франківській області, третя особа - головне управління Пенсійного фонду України в Івано - Франківській області про визнання протиправним рішення,
ОСОБА_5 04.03.2009 року звернувся в суд з позовом до управління Міністерства внутрішніх справ в Івано-Франківській області, третьої особи на стороні відповідача головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним рішення начальника УМВС України в Івано-Франківській області про зменшення грошового забезпечення. В обґрунтування позову вказує, що з 1978 по 2003 рік перебував на службі в органах внутрішніх справ України. В 2003 році вийшов у відставку з призначеною пенсією за вислугою років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення в особі начальницького і рядового складу внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 04.07.2002 року № 51-1V. В листопаді 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнята постанова № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу», відповідно до якої з січня 2008 року проведено перерахунок пенсії пенсіонерам ОВС. Згідно поданої УМВС України в області довідки до Пенсійного фонду, його нове грошове забезпечення зменшене на 623 грн. та наслідком подібного, розмір пенсії зменшився з 3365 грн. до 2805 грн.
Постановою Богородчанського районного суду Івано - Франківської області позовні вимоги задоволено. Суд виходив з того, що перерахунок пенсії ОСОБА_5 з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України № 45 є протиправним, оскільки вказана постанова прийнята 13.02.2008 року, а вступила в законну силу лише 20.02.2002 року, коли право на перерахунок пенсії виникло в нього 01.01.2008 року. Крім цього, при перерахуванні пенсії Указ Президента щодо зменшення виплат стосуються осіб які отримали право на пенсію на час прийняття такого 18.12. 2007 року № 1234.
Не погодившись із зазначеним судовим рішенням управління Міністерства внутрішніх справ в Івано - Франківській області подало апеляційну скаргу з якої із-за порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи, просить його скасувати та постановити рішення, яким відмовити в задоволенні позову. Покликання маються як на те, що вказаний спір за предметною підсудністю не належить місцевим судам як адміністративним та поряд з цим, вимоги по суті є неаргументовані.
Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасника розгляду, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає її обґрунтованою частково.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 204 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує постанову чи ухвалу суду і направляє справу на новий розгляд до суду першої інстанції, коли її розглянуто і вирішено неповноважним складом суду.
З матеріалів справи вбачається, що позов заявлено до управління Міністерства внутрішніх справ в Івано - Франківській області щодо визнання протиправним рішення начальника УМВС в області щодо зменшення грошових надбавок та грошового утримання з якого проводилось перерахунок пенсії ОСОБА_5, отже правовідносини пов'язані з проходженням останнього публічної служби.
У відповідності до ч. 1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; 2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 3) усі адміністративні справи у спорах фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
З аналізу наведеної процесуальної норми вбачаються підставні доводи апелянта з приводу порушення місцевим судом предметної підсудності, позаяк досліджувані спірні правовідносини мали б розглядатись Івано-Франківським окружним судом.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 204 КАС України рішення суду першої інстанції підлягає обов'язковому скасуванню з направленням справи на новий судовий розгляд, якщо справу в суді першої інстанції розглянуто або вирішено неповноважним складом суду.
Неповноважним необхідно вважати склад суду, якщо зокрема, справу розглянуто з порушенням правил підсудності, визначених статтями 18 - 20 КАС України (однак саме по собі недотримання правил територіальної підсудності не може мати наслідком скасування судового рішення, крім випадків, коли суд першої інстанції розглянув справу, незважаючи на те, що одна зі сторін до початку судового розгляду вказувала на порушення правил територіальної підсудності, заявляла клопотання про передачу справи до належного суду).
З огляду на наведене, оскаржена постанова Богородчанським районним судом Івано - Франківської області постановлена з порушенням норма процесуального права, неповноважним складом суду, що складає підставу для її скасування і направлення справи на новий розгляд у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 204 КАС України.
Судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги в частині скасування постанови суду першої інстанції із-за порушення норм процесуального права являються суттєвими.
Керуючись статтями 195, 196, 198, 204, 205, 206 КАС України, колегія суддів ,-
Апеляційну скаргу управління Міністерства внутрішніх справ в Івано - Франківській області задоволити частково.
Постанову Богородчанського районного суду Івано - Франківської області від 18 червня 2009 року по справі №2-а-76/09 за позовом ОСОБА_5 до управління Міністерства внутрішніх справ в Івано - Франківській області, третя особа - головне управління Пенсійного фонду України в Івано - Франківській області про визнання протиправним рішення скасувати та таку направити на новий розгляд до того ж суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
І.М. Обрізко
М.А. Пліш
І.О. Яворський.
Головуючий суддя
судді
Повний текст виготовлено 09.02.2010 року.