П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
20 березня 2019 р.м.ОдесаСправа № 1540/4402/18
Головуючий в 1 інстанції: Корой С.М.
Місце та час укладення судового рішення «---», м.Одеса
Повний текст судового рішення складений 12.11.2018 р.
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Крусяна А.В.,
суддів Градовського Ю.М., Яковлєва О.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2018 року у справі за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про скасування постанови щодо накладення штрафу, -
29.08.2018 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області звернулося до суду з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про скасування постанови старшого державного виконавця від 15.08.2018 року ВП №56880691 про накладення штрафу у розмірі 5100грн., за невиконання судового рішення в повному обсязі.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2018р. позов задоволений з підстав того, що позивачем виконано судове рішення в повному обсязі.
Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом першої інстанції, при вирішенні справи норм матеріального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове про відмову у задоволенні позовних вимог.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість рішення суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає задоволенню.
Судом першої інстанції встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.03.2018 року у справі №815/368/18 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови від 09 січня 2018 року №2483/О-11 у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 (суми компенсації втрати частини доходів, у зв'язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 8058,15грн. згідно з постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2011 року у справі №2-а-4468/09/1570 за період з 01 лютого 2012 року по 30 листопада 2017 року; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму компенсації втрати частини доходів, у зв'язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 8058,15грн. згідно з постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2011 року у справі №2-а-4468/09/1570 за період з 01.02.2012 року по 30.11.2017 року. /а.с.8-11/
На виконання судового рішення, 09.07.2018р. Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №815/368/18.
Постановою старшого державного виконавця Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 31.07.2018 року ВП №56880691 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №815/368/18 виданого 09.07.2018 року та встановлено боржнику десятиденний строк для виконання рішення суду. /а.с. 15/
Листом від 15.08.2018 року позивач повідомив старшого державного виконавця про виконання судового рішення, а саме здійснення ОСОБА_1 розрахунку компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати недоотриманої пенсії в розмірі 8058,15грн за період з 01.02.2012 по 30.11.2017; повідомлення ОСОБА_1 про відсутність суми компенсації. /а.с.16/
Разом з тим, постановою старшого державного виконавця від 15.08.2018 року ВП №56880691 за невиконання в повному обсязі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.03.2018р. по справі №815/368/18 накладено на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області штраф у розмірі 5100грн. /а.с.18/
Не погоджуючись з вказаною постановою від 15.08.2018 року ВП №56880691 про накладення штрафу за невиконання рішення суду позивач звернувся до суду з даним позовом.
Перевіривши матеріали справи судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Так, статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Пунктом 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів як, зокрема, постанови судів у адміністративних справах.
Частиною 1 ст.28 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур'єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1 - 4 частини дев'ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.
Згідно з ч.1-3 ст.63 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.
Таким чином, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, тобто встановленого 10-деного строку на виконання рішення суду, повинен особисто перевірити виконання рішення боржником.
Водночас, державний виконавець приймаючи постанову про накладення штрафу від 15.08.2018 р. помилково встановив, що боржником рішення суду не виконано та не надано письмове підтвердження про повне чи часткове виконання рішення суду.
Так, листом від 15.08.2018р. №13240/03 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про виконання рішення суду, а саме щодо здійснення відповідного розрахунку компенсації. Разом з тим, сума компенсації відсутня, про що ОСОБА_1 25.06.2018 року повідомлено під особистий підпис. До вказаного листа додано розрахунок компенсації. /а.с.16/
Вказані обставини підтверджуються наданим до суду розрахунком компенсації втрати частини доходів ОСОБА_1 /а.с.13/
При цьому, апелянтом правильність розрахунку компенсації втрати частини доходів ОСОБА_1 не спростована.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України (в редакції чинній на момент виникнення правовідносин) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Враховуючи викладене, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що оскаржувана постанова від 15.08.2018 року ВП №56880691 Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про накладення на штрафу у розмірі 5100,00грн. є протиправною та підлягає скасуванню, оскільки боржником фактично виконано рішення суду про що повідомлено державного виконавця.
З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому в порядку ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає його без змін.
Судові витрати розподіляються відповідно до ст.139 КАС України та відстрочена апелянту, згідно з ст.133 КАС України, сплата судового збору до ухвалення судового рішення у справі за подачу апеляційної скарги підлягає стягненню з відповідача.
Керуючись ст.ст.287, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, -
Апеляційну скаргу Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2018 року залишити без змін.
Стягнути з Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області (код ЄДРПОУ 34929741) на користь Державної судової адміністрації України на рахунок №:312111256026001, отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), МФО: 899998, код класифікації доходів бюджету: 22030106, судовий збір в розмірі 2643 (дві тисячі шістсот сорок три)грн.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання судового рішення.
Головуючий суддя Крусян А.В.
Судді Градовський Ю.М. Яковлєв О.В.