ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про залишення позовної заяви без руху
19 березня 2019 року м. Київ № 640/4233/19
Суддя Окружного адміністративного суду м. Києва Федорчук А.Б., розглянувши матеріали, що надійшли через систему «Електронний суд» від
ОСОБА_1 (73000, АДРЕСА_1)
до Шевченківського районного суду міста Києва (03057, м.Київ, вулиця Дегтярівська, 31А)
про визнання протиправними та нечинними засад в частині
Через систему "Електронний суд" до суду надійшли матеріали від ОСОБА_1 з назвою " Позовна заява про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта», а саме: позивач просить визнати протиправним та нечинними пункти 5.1-5.2, 5.3-5.4 та 6.1 Засад використання автоматизованої системи докуметообігу Шевченківського районного суду м.Києва затвердженого Рішенням загальних зборів суддів Шевченківського районного суду міста Києва №4 від 27.06.2017 року. Згідно протоколу автоматизованого розподілу від 13.03.2019 року зазначені матеріали розподілені судді Федорчуку А.Б., та передані судді 14.03.2019 року.
У взаємозв'язку з наведеним, слід зазначити наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, крім іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В контексті наведеного слід зазначити, що відповідно до ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Водночас, відповідно до п. 15.1., 15.3. Розділу VII "Перехідні положення" КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи:
подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.
розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі.
Між тим, позивачем до суду не поданий позов у письмовій формі на паперових носіях, як і додатки до нього, а відтак, враховуючи те, що функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи не розпочато, подання таким чином позовної заяви не відповідає встановленим вимогам, зазначеним вище.
Більш того, в порушення п. 8 ч. 5 ст. 161 КАС України у переліку додатків до «позовної заяви» не додано оригіналу ордеру адвоката та договору правової допомоги до нього, що є обов'язковим.
Відповідно до частини четвертої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».
Згідно з абзацом другим частини першої статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05.07.2012 N 5076-VI документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
Відповідно до частин другої та третьої статті 26 вказаного Закону ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера. Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.
Враховуючи вищенаведене, вказані матеріали ("позовну заяву"), які надіслані через електронний кабінет, слід залишити без руху та на усунення недоліків - запропонувати позивачу протягом трьох днів з дати отримання даної ухвали подати позовну заяву у паперовій формі разом з додатками до неї, відповідно до кількості учасників справи - відповідно до вимог п. 15. Розділу VII "Перехідні положення" КАС України та з дотриманням вимог ст.ст. 160, 161 КАС України, з усуненням вищезгаданих недоліків - з наданням переліку документів, які фактично надані до позову, оригіналу ордеру адвоката та договору правової допомоги до нього та у разі надання копій, - засвідчені у встановленому порядку.
Керуючись вимогами статей 160-162, ст. 171, 241-243, 248, п. 15. та п. 16 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України суд, -
1.Позовну заяву, подану ОСОБА_1 засобами телекомунікаційного зв'язку через систему "Електронний суд", залишити без руху.
2.Встановити позивачу строк - три дні з дати отримання даної ухвали для усунення недоліків шляхом подання до канцелярії суду позовної заяви у паперовій формі разом з додатками до неї - відповідно до вимог п. 15. Розділу VII "Перехідні положення" КАС України, а також усунення інших порушень, зазначених вище.
3.Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.
4.Копію ухвали невідкладно надіслати заявнику.
Звернути увагу, що відповідно до п. 2 ч. 6 ст. 251 КАС України днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи. Якщо судове рішення надіслано на офіційну електронну адресу пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення.
Відтак, дата вручення копії даної ухвали визначається відповідно до вищенаведених правил.
Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Ухвала про залишення позову без руху не оскаржується.
Суддя А.Б. Федорчук