19 березня 2019 року Справа № 280/703/19
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення до участі у справі другого відповідача по адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1 (адреса реєстрації: 69063, АДРЕСА_1, код ДРФО НОМЕР_1)
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158-Б, код ЄДРПОУ 20490012),
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі по тексту - відповідач), в якому позивач просить суд:
-визнати протиправною бездіяльність відповідача стосовно відмови у здійсненні перерахунку на підставі абзацу 2 пункту 4-4 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» належної позивачу пенсії за віком;
- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок належної позивачу пенсії за віком на підставі абзацу 2 пункту 4-4 розділу Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з дня призначення та нарахування і виплатити позивачу заборгованість по пенсійним виплатам, яка складається з сум недоотриманої пенсії з дня її призначення по теперішній час.
Ухвалою суду від 25.01.2019 відкрито спрощене позовне провадження у справі та призначено судове засідання на 19.03.2019 о/об 17 год. 00 хв.
06.03.2019 позивачем через канцелярію суду подана відповідь на відзив, в якому міститься клопотання про залучення співвідповідача. Клопотання обґрунтовано тим, що оскаржувана позивачем відповідь ГУ ПФУ від 01.02.2019 № 96/М-9 та відповідь від 29.05.2018 № 1243/М-9 надавалися позивачеві саме ГУ ПФУ за підписами уповноважених посадових осіб.
Центральне об'єднане управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя, ЄДРПОУ 41248629 (проспект Гагаріна, 2-6, м. Запоріжжя, 69057) є структурним підрозділом Відповідача і, хоча має окремий ЄДРПОУ, гербову печатку та окреме приміщення, підпорядковується ГУ ПФУ з усіх питань.
Згідно підпункту 6 пункту 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого Постановою Правління ПФУ від 22.12.2014 № 28-2 (далі- Положення), на яке посилається відповідач у відзиві, здійснює контроль за додержанням вимог законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески) та інших платежів. А відповідно до підпункту 8 цього ж пункту Положення, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством.
На підставі викладеного, просить суд залучити співвідповідачем по даній адміністративній справі - Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя.
01.03.2019 представником відповідача через канцелярію суду (вх. №8406) подано відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що повноваження щодо призначення (перерахунку) пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачені для Відповідача жодним нормативним актом, а сам Позивач не перебуває на пенсійному обліку у Відповідача (перебуває на пенсійному обліку в Центральному об'єднаному управлінні ПФУ м. Запоріжжя). Відповідач не здійснює щодо Позивача жодних владно-управлінських функцій та не несе жодних зобов'язань.
Представником позивача через канцелярію суду (вх. №10937) подано клопотання про відкладення судового засідання у зв'язку із залученням до участі у справі співвідповідача.
Розглянувши подане клопотання суд зазначає наступне.
Згідно ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:
1) значення справи для сторін;
2) обраний позивачем спосіб захисту;
3) категорію та складність справи;
4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;
5) кількість сторін та інших учасників справи;
6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;
7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з вимогами ч.3 ст.48 КАС України суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Частиною 6 ст.48 КАС України встановлено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Враховуючи, що на теперішній час позов пред'явлений до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, а позивач перебуває на пенсійному обліку в Центральному об'єднаному управлінні ПФУ м. Запоріжжя, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя до участі у справі, в якості другого відповідача.
Керуючись статтями 48, 248 та 256 КАС України, суд -
1.Залучити до участі у справі, в якості другого відповідача - Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, буд. 2 - Б, код ЄДРПОУ 41248629).
2. Відправити на адресу Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, буд. 2 - Б, код ЄДРПОУ 41248629) копію позовної заяви з додатками.
3.Запропонувати Центральному об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України м. Запоріжжя - протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про залучення в якості співвідповідача подати відзив та документи на його обґрунтування, з урахуванням вимог статті 162 КАС України. Зазначені документи потрібно надати до канцелярії суду не пізніше 18 квітня 2019 року.
4. Судове засідання призначити на 22.04.2019 о/об 11 год. 00 хв. з викликом сторін, яке буде проводитися суддею Сацьким Р.В. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, 65в, зала судових засідань № 10.
5. Встановити відповідачам п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків на його обґрунтування, а також заперечення щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
6. Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
7. Встановити відповідачам п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
8. Запропонувати учасникам справи надати у судове засідання: докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, додаткові докази або пояснення; всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі; довіреності на представників; документи про правовий статус сторін, належним чином засвідчені копії документів у справу, оригінали суду для огляду.
9. Копію ухвали направити учасникам справи.
10. В судове засідання повістками викликати осіб, які беруть участь у справі.
11. Всі документи надавати суду в паперовому та електронному вигляді.
12. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.
Суддя Р.В.Сацький