про закриття пiдготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті
19 березня 2019 рокум. Ужгород№ 260/68/19
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Скраль Т.В.,
секретаря судового засідання - Неміш Т.В.,
за участю сторін, що з'явилися в судове засідання:
позивач - ОСОБА_1,
представник позивача - адвокат ОСОБА_2,
відповідач - Управління Держпраці у Закарпатській області - представник ОСОБА_3,
розглянувши у підготовчому судовому засіданні справу ОСОБА_1 (89656, Закарпатська область, Мукачівський р-н, с. Горонда, вул. Духновича, буд. 153) до Управління Держпраці у Закарпатській області (88018, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Минайська, буд. 16, код ЄДРПОУ 39795035) про визнання незаконним та скасування акту, припису та постанови, -
У відповідності до статті 243 частини 3 КАС України 19 березня 2019 року було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі було складено 20 березня 2019 року .
17 січня 2019 року, ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Держпраці у Закарпатській області, якою просить: 1) визнати незаконним акт інспекційного відвідування № 622/217/АВ від 23 листопада 2018 року та припис про усунення порушень № ЗК 622/21/217/АВ/П від 23 листопада 2018 року, складені головним інспектором Управління Держпраці у Закарпатській області; 2) визнати незаконною та скасувати постанову першого заступника начальника Управління Держпраці у Закарпатській області ОСОБА_4 від 13 грудня 2018 року за № ЗК/622/217/АВ/П/ПТ-ТД-ФС-267 про накладення штрафу на ОСОБА_1 у розмірі 111 690,00 грн.
21 січня 2019 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було залишено без руху та надано строк для усунення недоліків. 28 січня 2019 року, недоліки позовної заяви позивачем усунуто.
29 січня 2019 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було відкрито провадження в даній адміністративній справі.
15 березня 2019 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було відмовлено у вжитті заходів забезпечення адміністративного позову.
19 березня 2019 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було вжито заходи забезпечення адміністративного позову.
Позивач та його представник у підготовчому засіданні адміністративний позов підтримали, уточнень позовних вимог не подавали.
Також в підготовчому судовому засіданні представником позивача було заявлено клопотання про виклик свідків, а саме державних інспекторів що здійснювали перевірку: ОСОБА_5, ОСОБА_6 та свідка ОСОБА_7.
Представник відповідача у підготовчому засіданні проти адміністративного позову заперечувала з підстав викладених у відзиві на позовну заяву від 28 лютого 2019 року та не заперечувала щодо виклику вказаних осіб до суду. Крім того, представник заявила клопотання про виклик до суду особи, що заявила про виявлене правопорушення - ОСОБА_8.
Позивач та представник позивача щодо виклику ОСОБА_8 не заперечували
Згідно зі статтею 179 частини 1 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Відповідно до статті 173 частини 1 КАС України, завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
В підготовчому засіданні учасники справи повідомили суд про неможливість врегулювання спору шляхом примирення, просили суд закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.
Відповідно до статті 180 частини 2 пункту 8 КАС України, у підготовчому засіданні суд, зокрема, вирішує питання про виклик у судове засідання свідків.
Як вбачається зі змісту позовних вимог, позивачем оскаржується постанова про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 13 грудня 2018 року за № ЗК/622/217/АВ/П/ПТ-ТД-ФС-267. Дана постанова винесена на підставі інспекційного відвідування, яке було здійснено головними державними інспекторами Лопіт Іваном Івановичем та Хлантою Іваном Юрійовичем у зв'язку з заявою ОСОБА_8 про призначення позапланового інспектування по перевірці дотримання трудового законодавства ФОП ОСОБА_1 щодо порушення ст. 24 КЗпП та допуску працівника ОСОБА_7 до робочого місця без оформлення трудового договору.
Таким чином, у зв'язку із необхідністю з'ясування вказаних обставин справи, та з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті суд вважає за необхідне викликати в якості свідків: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 в судове засідання .
Відповідно до статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Відповідно до статті 65 частин 1, 2 КАС України, як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з'ясувати у справі. Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім'я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.
Враховуючи викладене, з метою повного, об'єктивного та всебічного розгляду даної адміністративної справи, суд приходить висновку про необхідність викликати в судове засідання в якості свідків: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8.
Згідно зі статтею 183 частини 1 КАС України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.
Судом встановлено, що відсутні підстави для відкладення підготовчого засідання.
Відповідно до статті 183 частини 2 пункту 3 КАС України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу, зокрема, про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
У відповідності до статті 173 частини 3 КАС України, підготовче провадження, зокрема, закінчується закриттям підготовчого засідання.
Всі підготовчі дії виконані в повному обсязі, за таких обставин, суд вважає за необхідне закінчити підготовче провадження шляхом закриття підготовчого засідання та, у відповідності до статті 183 частини 2 пункту 3 КАС України, постановити ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Керуючись ст.ст. 65, 80, 180- 181, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-
1. Закрити підготовче провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Закарпатській області про визнання незаконним та скасування акту, припису та постанови.
2. Призначити справу до судового розгляду по суті на 03 квітня 2019 року об 14:00 годині.
3. Викликати в судове засідання по суті свідків:
- Головного державного інспектора Управління Держрпаці у Закарпатській області - Лопіт Івана Івановича, за адресою: вул. Минайська № 15, м. Ужгород, п.і. 88018;
- Головного державного інспектора Управління Держпраці у Закарпатській області - Хланти Івана Юрійовича, за адресою: вул. Минайська № 15, м. Ужгород, п.і. 88018;
- ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою: вул. Духновича, буд. 147, с. Горонда, Мукачівського району, Закарпатської області;
- ОСОБА_8, вул. Загорська, 51 оф.11, м. Ужгород, Закарпатська область, п.і. 88017.
4. Роз'яснити відповідачу, що він має право на подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи. Заперечення подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи до 01 квітня 2019 року.
5. Судовий розгляд по суті відбудеться за адресою: Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30.
5. Ухвалу направити учасникам справи.
6. З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.
7. Справу буде розглянуто суддею Скраль Т.В. одноособово.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя ОСОБА_9