номер провадження справи 24/11/19
14.03.2019 Справа № 908/20/19
м. Запоріжжя Запорізької області
Господарський суд Запорізької області у складі судді Азізбекян Тетяни Анатоліївни, при секретареві судового засідання Вака В.С., розглянувши клопотання Запорізької міської ради про залишення позову без розгляду у справі № 908/20/19
за позовом: Громадської організації «Національні Дружини-Запоріжжя» (69035, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код 41662420)
до відповідача-1: Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206, ідентифікаційний код 04053915)
до відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю «Ленд Дівелопмент» (69095, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 111, офіс 204, ідентифікаційний код 34748713)
про визнання недійсним договору оренди землі № 040926100471 від 03.03.2009 та застосування наслідків визнання правочину недійсним.
за участю представників:
від позивача: ОСОБА_1, адвокат, ордер серія ЗП № 085711 від 18.02.2019,
від відповідача-1: ОСОБА_2, довіреність № 00/03-20/00286 від 30.01.2019, ОСОБА_3, довіреність № 01/03-20/00321 від 01.02.2019,
від відповідача-2: ОСОБА_4, адвокат, ордер серія ЗП № 053080 від 05.02.2019.
Громадська організація «Національні Дружини-Запоріжжя» звернулась до Господарського суду Запорізької області з позовною заявою до Запорізької міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю «Ленд Дівелопмент» про:
- визнання договору оренди землі № 040926100471 від 03.03.2009, укладеного між Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Ленд Дівелопмент», недійсним з моменту укладення, а саме з 03.03.2009;
- застосування наслідків визнання правочину недійсним та відновлення становища, яке існувало до укладання недійсного договору оренди землі № 040926100471 від 03.03.2009, шляхом повернення із незаконного користування (права оренди) ТОВ «Ленд Дівелопмент» земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:05:009:0349 до власності (володіння, користування, розпорядження) Територіальної громади міста Запоріжжя;
- зобов'язання ТОВ «Ленд Дівелопмент» повернути з тимчасового користування (права оренди) земельну ділянку з кадастровим номером 2310100000:05:009:0349 до власності (володіння, користування, розпорядження) Територіальної громади міста Запоріжжя, в тому числі, шляхом підписання відповідного зворотного акту приймання-передачі земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:05:009:0349.
Згідно із витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.01.2019 наведену вище позовну заяву передано для розгляду судді Азізбекян Т.А.
Ухвалою суду від 10.01.2019 прийнято позовну заяву Громадської організації «Національні Дружини-Запоріжжя» до розгляду, відкрито провадження у справі № 908/20/19, присвоєно справі номер провадження 24/11/19, визначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження, підготовче судове засідання призначено на 11.02.2019.
Також ухвалою суду від 10.01.2019 було відмовлено у задоволенні заяви Громадської організації «Національні Дружини-Запоріжжя» про забезпечення позову у справі № 908/20/19 шляхом зупинення дії договору оренди землі № 040926100471 від 03.03.2009 та заборони відповідачу-2 та іншим третім особам вчиняти певні дії.
10.01.2019 на адресу суду від ТОВ «Ленд Дівелопмент» надійшла заява щодо неповної сплати позивачем суми судового збору та просить залишити позовну заяву без руху.
25.01.2019 на адресу суду від Запорізької міської ради надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого останній просить для подання відзиву на позовну заяву.
Ухвалою суду від 30.01.2019 перенесено підготовче судове засідання з 11.02.2019 на 18.02.2019, у зв'язку із відрядженням судді у цей день.
12.02.2019 на адресу суду від ТОВ «Ленд Дівелопмент» надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого останній просить відмовити в позові.
18.02.2019 на адресу суду від Запорізької міської ради надійшли клопотання про закриття провадження у справі та залишення позовної заяви без розгляду.
Ухвалою суду від 18.02.2019 продовжено підготовче провадження на тридцять днів та відкладено підготовче судове засідання на 14.03.2019.
06.03.2019, через службу діловодства суду, від Громадської організації «Національні Дружини-Запоріжжя» надійшли заперечення на клопотання Запорізької міської ради про закриття провадження у справі та залишення позовної заяви без розгляду, та заяву ТОВ «Ленд Дівелопмент» щодо неповної сплати позивачем суми судового збору.
13.03.2019, через службу діловодства суду, від Громадської організації «Національні Дружини-Запоріжжя» надійшли відповіді на відзиви відповідачів.
Відповідно до ст. 222 Господарського процесуального кодексу України, далі ГПК України, здійснювалося повне фіксування судового засідання 14.03.2019 за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Оголошений склад суду.
Судом перевірені повноваження присутніх в судовому засіданні 14.03.2019 представників сторін.
Безпосередньо в судовому засіданні 14.03.2019 представник позивача оголосив заперечення на клопотання Запорізької міської ради про залишення позову без розгляду.
14.03.2019 клопотання Запорізької міської ради про залишення позову без розгляду у справі № 908/20/19 вирішено у нарадчій кімнаті. Постановлено ухвалу, вступну та резолютивну частини якої оголошено в судовому засіданні після виходу з нарадчої кімнати.
Суд, ознайомившись з клопотанням Запорізької міської ради про залишення позову без розгляду у справі № 908/20/19, дійшов висновку про його необґрунтованість, виходячи з наступного.
В обґрунтування клопотання про залишення позову без розгляду Запорізька міська рада зазначає, що Громадська організація «Національні Дружини-Запоріжжя» звернулася до Господарського суду Запорізької області за захистом прав територіальної громади м. Запоріжжя, як представника такої громади, проте, позивач, на думку Запорізької міської ради не є представником територіальної громади м. Запоріжжя та не наділений повноваженнями щодо представництва інтересів громади міста. Посилаючись на приписи статей 1, 7, 8, 9, 10, 13, 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вказує, що всі форми безпосередньої участі членів територіальної громади виключать можливість представляти в суді інтереси територіальної громади окремими її членами, і навіть їх об'єднаннями. Вказує, що єдиним представником територіальної громади міста Запоріжжя є Запорізька міська рада. Зазначає, що Громадська організація «Національні Дружини-Запоріжжя» не має процесуальної дієздатності щодо представництва інтересів територіальної громади міста Запоріжжя.
Відповідно до ст. 226 ГПК України суд залишає позов без розгляду, якщо:
1) позов подано особою, яка не має процесуальної дієздатності;
2) позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано;
3) у провадженні цього чи іншого суду є справа із спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав;
4) позивач без поважних причин не подав витребувані судом докази, необхідні для вирішення спору, або позивач (його представник) не з'явився у судове засідання або не повідомив про причини неявки, крім випадку, якщо від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутності і його нез'явлення не перешкоджає вирішенню спору;
5) позивач до початку розгляду справи по суті подав заяву про залишення позову без розгляду;
6) позивач у визначений судом строк не вніс кошти для забезпечення судових витрат відповідача і відповідач подав заяву про залишення позову без розгляду;
7) сторони уклали угоду про передачу даного спору на вирішення третейського суду або міжнародного комерційного арбітражу, і від відповідача не пізніше початку розгляду справи по суті, але до подання ним першої заяви щодо суті спору надійшли заперечення проти вирішення спору в господарському суді, якщо тільки суд не визнає, що така угода є недійсною, втратила чинність або не може бути виконана;
8) провадження у справі відкрито за заявою, поданою без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172, 173 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у встановлений судом строк;
9) дієздатна особа, в інтересах якої у встановлених законом випадках відкрито провадження у справі за заявою іншої особи, не підтримує заявлених вимог і від неї надійшла відповідна заява;
10) після відкриття провадження судом встановлено, що позивачем подано до цього ж суду інший позов (позови) до цього ж відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду;
11) між сторонами укладено угоду про передачу спору на вирішення суду іншої держави, якщо право укласти таку угоду передбачене законом або міжнародним договором України, за винятком випадків, якщо суд визнає, що така угода суперечить закону або міжнародному договору України, є недійсною, втратила чинність або не може бути виконана.
Положеннями ст. 44 ГПК України визначено, що юридична особа набуває процесуальних прав та обов'язків у порядку, встановленому законом, і здійснює їх через свого представника. Юридична особа може набувати процесуальних прав та обов'язків і здійснювати їх через своїх учасників у випадках, коли відповідно до закону чи установчого документа така юридична особа набуває та здійснює права, а також несе обов'язки через своїх учасників.
Статтею 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; старосту; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» первинним суб'єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста.
Згідно із ст. 15 Статуту Територіальної громади м. Запоріжжя, затвердженого Рішенням Запорізької міської ради від 15.02.2006 № 4, територіальна громада складається з жителів (громадян України, іноземних громадян, осіб без громадянства, біженців), які мешкають у місті на законних підставах незалежно від місця народження і терміну проживання в м. Запоріжжі. Жителями (мешканцями) міста визнаються: 1) особи, які постійно проживають у місті; 2) особи, які проживають у місті тимчасово, прибули з інших місцевостей у відрядження, на навчання (студенти, курсанти, аспіранти тощо), лікування, відпочинок, на військову чи альтернативну службу (військовослужбовці та члени їхніх сімей), за умови їх офіційної реєстрації у відповідних органах міста. Реєстрація жителів, що постійно і тимчасово проживають у місті, здійснюється у порядку, передбаченому чинним законодавством. Відомості щодо реєстрації всіх мешканців заносяться до банку даних Запорізької міської ради. Члени територіальної громади - громадяни України, які досягли 18-річного віку і не визнані судом недієздатними, визнаються активними членами міської громади та мають усю повноту прав на участь у здійсненні міського самоврядування. Територіальна громада є первинним суб'єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень, які здійснюються нею як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування. Територіальна громада має права і обов'язки в межах наданих їй повноважень та виділених ресурсів вирішувати під свою повну відповідальність усі питання місцевого значення, якщо інше не передбачено чинним законодавством. Територіальна громада є суб'єктом права комунальної власності.
Статтею 16 Статуту Територіальної громади м. Запоріжжя визначено, що члени територіальної громади здійснюють своє право на участь у місцевому самоврядуванні як безпосередньо, так і через відповідні органи місцевого самоврядування міста. Формами участі членів територіальної громади в місцевому самоврядуванні є: 1) місцеві вибори; 2) місцевий референдум; 3) загальні збори громадян за місцем проживання; 4) місцеві ініціативи; 5) громадські слухання; 6) звернення до органів і посадових осіб місцевого самоврядування міста; 7) участь у роботі органів місцевого самоврядування та робота на виборних посадах місцевого самоврядування міста; 8) участь у діяльності громадських організацій, професійних і творчих спілок; 9) інші форми участі громадян у місцевому самоврядуванні міста. Будь-які обмеження права членів територіальної громади на участь у місцевому самоврядуванні міста залежно від їх раси, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, терміну проживання в місті, за мовними або іншими ознаками забороняються.
Відповідно до ст. 24 Статуту Територіальної громади м. Запоріжжя, члени територіальної громади можуть брати участь у здійсненні місцевого самоврядування через міські, районні у місті осередки політичних партій, громадських організацій, творчих спілок, профспілок, їх об'єднань.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про громадські об'єднання» громадське об'єднання - це добровільне об'єднання фізичних осіб та/або юридичних осіб приватного права для здійснення та захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема економічних, соціальних, культурних, екологічних, та інших інтересів. Громадське об'єднання за організаційно-правовою формою утворюється як громадська організація або громадська спілка. Громадська організація - це громадське об'єднання, засновниками та членами (учасниками) якого є фізичні особи. Громадське об'єднання може здійснювати діяльність зі статусом юридичної особи або без такого статусу. Громадське об'єднання зі статусом юридичної особи є непідприємницьким товариством, основною метою якого не є одержання прибутку.
Згідно із п. 1.1 Статуту Громадська організація «Національні Дружини-Запоріжжя» є неприбутковою, недержавною громадською організацією, яка об'єднує членів організації для спільної реалізації своїх прав і свобод для досягнення мети і виконання завдань, передбачених цим Статутом.
Як вбачається із змісту Статуту Громадської організації «Національні Дружини-Запоріжжя», та зазначає позивач у запереченнях на клопотання Запорізької міської ради, основною метою діяльності Громадської організації «Національні Дружини-Запоріжжя» є задоволення та захист громадянських, політичних, соціальних, економічних, творчих, національно-культурних інтересів та прав у всіх сферах українського суспільства. Збереження та відновлення природи, зелених насаджень, архітектурної спадщини, розвиток культури, принципів та практики соціальної рівноправності громадян. Ця діяльність ґрунтується на участі організації у розвитку громадянського суспільства, в задоволенні та захисті законних прав, екологічних, соціальних, економічних, творчих, вікових, культурних, спортивних та інших спільних інтересів членів організації та протидії незаконним посяганням на власність територіальних громад (п. 3.1. Статуту).
Пунктом 3.2. Статуту позивача визначено, що завданням організації є: представництво і захист законних інтересів членів організації у державних і громадських органах; участь у захисті громадян України, які потребують соціального захисту та допомоги; участь в практичній діяльності, спрямований на вирішення локальних проблем охорони навколишнього середовища, збереження архітектурної спадщини, підтримання екологічного балансу регіону, розвиток культури, впровадження пріоритету екологічної безпеки, природного середовища; участь у вирішенні питань, пов'язаних з використанням в охороною природних ресурсів, та зокрема, у встановленому чинним законодавством порядку вимагати від фізичних і юридичних осіб додержання правил екологічної безпеки й у встановленому чинним законодавством порядку покладати заборону на діяльність осіб, що завдають шкоди навколишньому середовищу; здійснення громадського контролю за забезпеченням державою, суб'єктами господарювання і громадянами охорони навколишнього природного середовища як важливої передумови життя і здоров'я людини шляхом охорони живої і неживої природи, захисту людей від негативного екологічного впливу, шляхом досягнення гармонійної взаємодії особи, суспільства та природи, раціонального використання і відтворення природних ресурсів.
Враховую викладене, суд не вбачає підстав для залишення позовної заяви Громадської організації «Національні Дружини-Запоріжжя» без розгляду.
На підставі викладеного, керуючись статтями 44, 226, 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
Клопотання Запорізької міської ради про залишення позову без розгляду у справі № 908/20/19, залишити без задоволення.
Відповідно до ст. 235 Господарського процесуального кодексу України ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення - 14.03.2019.
Повний текст ухвали складено 19.03.2019.
Суддя Т.А. Азізбекян