ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
Вн. №27/376
12 березня 2019 року м. Київ № 826/11418/18
за позовом Приватного підприємства "САМПО"
до Державної фіскальної служби України
про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
Суддя О.В.Головань
Обставини справи:
Приватне підприємство "САМПО" звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення комісії ДФС України № 722382/31140422 від 24.05.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 33 від 21.07.2017 року та зобов'язання відповідача провести реєстрацію податкової накладної № 33 від 21.07.2017 року.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.07.2018 року відкрито провадження по справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
04.12.2018 року представником відповідача до суду було подано клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління ДФС у м. Києві.
Клопотання обґрунтоване тим, що відповідно до постанови КМУ від 21.02.2018 року №117 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних", затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Пунктами 18-20 Порядку передбачено, що письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.
Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).
Зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в реєстрі; відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в реєстрі.
Як вбачається з матеріалів справи, Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 722382/31140422 від 24.05.2018 року прийнято Головою комісії (Крупновою О.Ю.) яка є заступником начальника Головного управління ДФС у м. Києві.
За таких обставин суб'єктний склад осіб, які повинні бути учасниками судового процесу (відповідачами) у справах про оскарження протиправної відмови у реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних: Головні управління ДФС в областях, м. Києві та Офіс великих платників ДФС - в частині оскарження рішення комісії, яка прийняла рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування; Державна фіскальна служба в частині зобов'язання зареєструвати податкову накладну в ЄРПН у випадку визнання протиправними та скасування рішень ГУ ДФС в областях, м. Києві та Офіс великих платників ДФС.
Ознайомившись з клопотанням, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.3, 4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Згідно з п.п. 5, 6 ст. 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління ДФС у м. Києві.
На підставі вищевикладеного, ст. 48 КАС України суд, -
1. Клопотання представника відповідача задовольнити.
2. Залучити до участі у справі у якості співвідповідача Головне управління ДФС у м. Києві.
Суддя О.В. Головань