ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про скасування заходів забезпечення позову
18 березня 2019 року м. Київ № 640/2305/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Скочок Т.О., при секретарі судового засідання Новик В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання відповідача (Кабінету Міністрів України) про скасування заходів забезпечення позову в адміністративній справі
за позовом Приватного акціонерного товариства "Кременчукгаз"
до Кабінету Міністрів України
про визнання протиправною та нечинною постанови від 30.01.2019 №63 в частині,-
за участю:
представника відповідача - Пуленець А.С.
До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов Приватного акціонерного товариства «Кременчукгаз» (код ЄДРПОУ 03351734) (далі також - позивач, ПрАТ ««Кременчукгаз») до Кабінету Міністрів України (далі також - відповідач), в якому позивач просить суд: визнати протиправними та нечинними п. 1, абз. 2, 3 п. 2, п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2019 №63 «Деякі питання споживання природного газу побутовими споживачами», п. 1 Переліку постанов Кабінету Міністрів України, що втратили чинність, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2019 № 63 «Деякі питання споживання природного газу побутовими споживачами» та Додаток до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2019 № 63 «Деякі питання споживання природного газу побутовими споживачами».
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.02.2019 відкрито провадження у справі №640/2305/19 за вказаним позовом ПрАТ «Кременчукгаз» та дану справу призначено до судового розгляду в порядку загального позовного провадження, з проведенням підготовчого засідання.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.02.2019 у даній справі вжито заходи забезпечення адміністративного позову, шляхом: зупинення дії п. 1, абз. 2, 3 п. 2, п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2019 №63 «Деякі питання споживання природного газу побутовими споживачами», п. 1 Переліку постанов Кабінету Міністрів України, що втратили чинність, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2019 № 63 «Деякі питання споживання природного газу побутовими споживачами», а також Додатку до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2019 № 63 «Деякі питання споживання природного газу побутовими споживачами» - «Норми споживання природного газу побутовими споживачами природного газу у разі відсутності лічильника газу».
13.03.2019 від представника відповідача через канцелярію суду надійшло клопотання про скасування заходів забезпечення позову.
Дане клопотання обґрунтоване наявністю, на думку відповідача, підстав для скасування заходів забезпечення позову. Так, зокрема, відповідач зазначив, що у зв'язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України Постанови від 27.02.2019 №143 «Питання споживання природного газу» визнано такими, що втратили чинність пункти 1 - 3 постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2019 №63 «Деякі питання споживання природного газу побутовими споживачами» та Додаток до неї, дія яких була зупинена ухвалою суду від 21.02.2019.
За змістом норм ч. 1 - 3 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи.
Клопотання про скасування заходів забезпечення позову розглядається в судовому засіданні не пізніше п'яти днів з дня надходження його до суду.
За результатами розгляду клопотання про скасування заходів забезпечення позову, вжитих судом, постановляється ухвала.
З огляду на вищезазначені положення Кодексу адміністративного судочинства України, з метою розгляду вказаного клопотання судом призначено судове засідання на 18.03.2019 о 15 год. 00 хв.
У судове засідання з'явився представник відповідача, який підтримав подане ним клопотання про скасування заходів забезпечення позову та просив суд його задовольнити.
Представник позивача в дане судове засідання не з'явився.
В контексті наведеного слід зазначити, що враховуючи встановлений Кодексом адміністративного судочинства України п'ятиденний строк розгляду судом клопотання про скасування заходів забезпечення позову, виклик сторін здійснювався шляхом надсилання тексту повістки телефонограмою за зазначеними засобами зв'язку як в матеріалах справи, так і у відомостях з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали в межах розгляду поданого ним клопотання про скасування заходів забезпечення позову, суд зазначає наступне.
27.02.2019 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову за №143 «Питання споживання природного газу», в п. 4 якої вирішено визнати такими, що втратили чинність:
постанову Кабінету Міністрів України від 8 червня 1996 року № 619 «Про затвердження норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників»;
пункти 1 - 3 постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2019 року № 63 «Деякі питання споживання природного газу побутовими споживачами» та додаток до неї.
Вказана постанова Уряду від 27.02.2019 №143 була офіційно опублікована 07.03.2019 в газеті «Урядовий кур'єр», а тому в силу норм абз. 1 ч. 1 ст. 52 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» від 27.02.2014 №794-VII вважається такою, що набрала чинності з 07.03.2019.
Отже, в даному випадку пункти 1 - 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2019 №63 «Деякі питання споживання природного газу побутовими споживачами» та додаток до неї - «Норми споживання природного газу побутовими споживачами природного газу у разі відсутності лічильника газу», дія яких зупинена ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.02.2019 у даній справі, втратили чинність починаючи з 07.03.2019 у зв'язку з прийняттям Урядом нової постанови від 27.02.2019 №143.
Також постановою Кабінету Міністрів України від 27.02.2019 №143 (а саме - абз. 2 п. 4 такої Постанови) паралельно з положенням п. 1 Переліку постанов Кабінету Міністрів України, що втратили чинність, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2019 № 63, визнано такою, що втратила чинність постанова Кабінету Міністрів України від 8 червня 1996 року № 619 «Про затвердження норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників».
Таким чином, враховуючи те, що відповідно до ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.02.2019 у даній справі було вжито заходи забезпечення адміністративного позову, шляхом зупинення дії оспорюваних позивачем пунктів та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2019 №63, яка, на даний час, втратила свою чинність, суд приходить до висновку про відсутність наразі доцільності вжиття заходів забезпечення позову, що вжиті зазначеною вище ухвалою суду. При цьому, позивачем, на час розгляду клопотання про скасування заходів забезпечення позову, суду не доведено протилежного, а саме, наявності підстав доцільності вжиття заходів забезпечення адміністративного позову з урахуванням вищенаведених обставин.
Отже, суд вбачає підстави для задоволення поданого відповідачем клопотання, шляхом скасування вжитих ухвалою суду від 21.02.2019 заходів забезпечення адміністративного позову у справі №640/2305/19.
Щодо інших доводів відповідача, суд зазначає, що останні не спростовують вищезазначений висновок суду, який, на думку суду, за даних обставин, може бути самостійною та достатньою підставою для скасування заходів забезпечення позову.
Керуючись ст.ст. 157, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,
Клопотання представника Кабінету Міністрів України про скасування заходів забезпечення адміністративного позову задовольнити.
Скасувати заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.02.2019 у справі №640/2305/19 за позовом Приватного акціонерного товариства «Кременчукгаз» до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною та нечинною постанови від 30.01.2019 №63 в частині.
Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України
Відповідно до ч. 4 ст. 157 КАС України, дана ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, передбачені ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Т.О. Скочок