про залишення позовної заяви без руху
19 березня 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/305/19-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Григораш В.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації про зобов'язання прийняти рішення,-
встановив:
18.03.2019 року до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (позивач) до Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації (відповідач) з такими позовними вимогами:
зобов'язати Департамент соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації, гуманітарний автомобіль марки "Рено Меган" 1998 року випуску, кузов НОМЕР_1, об'єм двигуна 1598 см. куб., визнаний гуманітарною допомогою, згідно протоколу засідання Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України від 16.03.2006 року№26/ГД-2699/К, зняти з обліку в органах соцзахисту, та надати дозвіл на перереєстрацію транспортного засобу отриманого батьком ОСОБА_2 у якості гуманітарної допомоги на ОСОБА_1, оскільки він постійно проживав зі своїм батьком однією сім'єю до самої його смерті.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" установлено з 01 січня 2019 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць, для працездатних осіб у розмірі - 1921,00 грн.
Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору встановлюються у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Як встановлено з матеріалів справи, позивачем подано до суду адміністративний позов, який містить одну вимогу немайнового характеру за яку необхідно сплатити судовий збір у розмірі 768,40 грн (0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб). Проте, позивачем додано до позовної заяви квитанцію №137 від 14.03.2019 року про сплату судового збору на суму 740,00 грн.
Таким чином, несплаченою частиною судового збору залишилась сума в розмірі 28,40 грн.
Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Відповідно до п.п. 3 та 4 ч. 2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
З наведеного слідує, що підставою для звернення до адміністративного суду має бути протиправна поведінка суб'єкта владних повноважень, якою порушено права позивача, а способом захисту таких порушених прав є зобов'язання суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій чи зобов'язання вчинити певні дії.
З аналізу вищевказаних норм суд приходить до висновку, що позовна вимога про зобов'язання вчинити певні дії може мати місце за наслідками визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними. Позивач обґрунтовуючи позовні вимоги вказує на протиправні дії чи бездіяльність відповідача, проте в прохальній частині позовної заяви позивачем не оскаржуються протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, що не відповідає ч. 1 ст. 160 та ч. 2 ст. 245 КАС України.
Вказані недоліки позовної заяви унеможливлюють вирішення питання про відкриття провадження у справі, оскільки позивачем не дотримано вимог ст. 161 КАС України. З огляду на викладене, є достатні підстави для залишення позовної заяви без руху та надання строку для усунення її недоліків, у встановлений судом строк.
У зв'язку з цим, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно:
- надати докази сплати несплаченої частини судового збору в розмірі 28,40 грн;
- у прохальній частині позовної заяви сформулювати позовні вимоги з урахуванням п.п. 3 та 4 ч. 2 ст. 245 КАС України.
При цьому суду зазначає, що у відповідності до ч.1 ст. 160 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Враховуючи наведене, надані на усунення недоліків позовної заяви документи чи інше, мають бути надані відповідно до кількості учасників справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Також, суд вважає за необхідне зазначити, що згідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для залишення даної позовної заяви без руху.
На підставі наведеного та керуючись статтями 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Позовну заяву залишити без руху.
2. Встановити п'ятиденний строк для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині ухвали, з дня отримання копії ухвали.
3. Копію ухвали невідкладно направити позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя В.О. Григораш