Справа № 184/536/19
Номер провадження 1-кс/184/245/19
14 березня 2019 рокум. Покров
Слідчий суддя Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні скаргу Голови правління Приватного акціонерного товариства "Орджонікідзевський рудоремонтний завод" ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, -
за участю: представника скаржника - ОСОБА_4 , слідчого Покровського ВП - ОСОБА_5 ,
12.03.2019 року до Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області надійшла скарга Голови правління ПАТ "ОРРЗ" ОСОБА_3 від 12.03.2019 року на бездіяльність слідчого Покровського ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви.
Вказана заява обґрунтована тим, що 05.03.2019 року Голова правління ПАТ "ОРРЗ" ОСОБА_3 звернувся до Покровського ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області з заявою про вчинене кримінальне правопорушення ОСОБА_6 , яку було отримано органом досудового розслідування 05.03.2019 року. Однак у відповідь скаржник не отримав ніякої офіційної документації про внесення відомостей до ЄРДР.
Представник скаржника у судовому засіданні подану скаргу підтримав з підстав викладених у ній.
Слідчий СВ Покровського ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, оскільки з матеріалів заяви не вбачалось наявності факту вчинення кримінального правопорушення, а були присутні ознаки дій, які мають характер цивільних та підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.
Слідчий суддя, вислухавши скаржника та дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.
Судовим розглядом встановлено, що заявою від 05.03.2019 року Голова правління ПАТ "ОРРЗ" ОСОБА_3 повідомив Покровське ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області про вчинене кримінальне правопорушення ОСОБА_6 , посилаючись на те, що в діях колишнього директора за засновника ТОВ "ОРРЗ" - ОСОБА_6 наявний склад злочинів, передбачений ст. 191, 219 КК України, оскільки останній: заволодів майном ТОВ "ОРРЗ" шляхом зловживання своїм службовим становищем і звернув його на свою користь; відчужив на свою користь об'єкт нерухомого майна, належний ТОВ "ОРРЗ"; здійснив відчуження активів ТОВ "ОРРЗ" за договором міни.
Зазначену заяву було направлено до Покровського ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області з вимогою прийняти повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, зареєструвати його в ЄРДР, розпочати досудове розслідування щодо ОСОБА_6 за вчинення дій, які мають ознаки складу злочинів, передбачених ст. 191, 219 КК України та повідомити заявника про початок досудового розслідування та його закінчення.
Вказану заяву було отримано Покровським ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області 05.03.2019 року.
Відповідно до вимог ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:
1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім'я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Відповідно п.8 глави 1 розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі по тексту - Положення), затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016 №139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.05.2016 за №680/28810 , реєстраторами Реєстру (далі - Реєстратор) є: прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів Державної кримінально-виконавчої служби України та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Пунктом 1 глави 3 розділу І Положення визначено строки внесення відомостей до Реєстру, які мають відповідати строкам, визначених КПК України та цим Положенням, зокрема:
- заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 статті 214 КПК України;
- призначення слідчого, процесуального керівника, прийняття до провадження - невідкладно.
Формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником. Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (п.п.1, 2 глави 1 розділу ІІІ Положення).
Таким чином, слідчий суддя звертає увагу, що Положення не встановлено інших вимог («приводів і підстав») щодо заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, за наявності яких могло б здійснюватись внесення відомостей до Реєстру, та чітко визначені строки внесення вказаних заяв, повідомлень до Реєстру, без наведення будь-яких винятків.
Керуючись вищевикладеним, враховуючи те, що чинним кримінальним процесуальним законодавством при здійсненні слідчим суддею розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, не надано останньому права оцінювати подану заяву про вчинення кримінального правопорушення на наявність або відсутність ознак складу злочину чи вчиняти будь-які інші дії, спрямовані на встановлення наявності або відсутності діяння, передбаченого КК України, а наведені скаржником обґрунтування формально містять обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, враховуючи відсутність у Положенні про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань нормативно визначеної можливість здійснення оцінки/перевірки поданої заяви на предмет наявності складу кримінального правопорушення, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення поданої скарги в частині вимог щодо внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.2, 3, 9, 25, 40, 110, 117, 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу Голови правління Приватного акціонерного товариства "Орджонікідзевський рудоремонтний завод" ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважену особу СВ Покровського ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області вжити заходи щодо реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою Голови правління Приватного акціонерного товариства "Орджонікідзевський рудоремонтний завод" ОСОБА_3 відповідно до вимог Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 №139.
В іншій частині скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Суддя Орджонікідзевського міського суду ОСОБА_1