справа № 520/5064/19
провадження № 2/520/2839/19
про відкриття провадження у справі
та призначення підготовчого судового засідання
18.03.2019 року м. Одеса
Суддя Київського районного суду м. Одеси Літвінова І.А., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 (паспорт громадянина України № НОМЕР_2, орган видачі - 5116, дата оформлення - 12.10.2018; адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 ) до Комунальної установи «Міський спеціалізований будинок дитини № 1 (ідентифікаційний код юридичної особи 05497241; місцезнаходження: 65038, м. Одеса, пров. Монастирський, 3) про поновлення батьківських прав,
За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями справі присвоєно єдиний унікальний номер 520/5064/19; головуючим визначено суддю ЛітвіновуІ.А.
Суб'єктно, інстанційно та предметно справа відноситься до юрисдикції місцевого загального суду та підлягає розгляду в порядку позовного провадження.
Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулась до суду, як особа, що має цивільну процесуальну дієздатність, тобто здатність особисто здійснювати цивільні процесуальні права та виконувати свої обов'язки в суді.
Позов ОСОБА_1 пред'явлено до Комунальної установи «Міський спеціалізований будинок дитини № 1», який зареєстровано у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом 05497241, із місцезнаходженням за адресою: м. Одеса, пров. Монастирський, 3, що територіально відноситься до Київського району міста.
Територіальна юрисдикція (підсудність) цивільної справи № 520/5064/19 Київському районному суду м. Одеси визначається за правилами ч. 2 ст. 27 ЦПК України, якою встановлено, що позови до юридичних осіб пред'являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.
У відповідності до ч. 1 ст. 187 ЦПК України суд відкриває провадження у справі за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження.
Підстав для повернення позовної заяви ОСОБА_1 чи відмови у відкритті провадження у цивільній справі № 520/5064/19 не встановлено.
Щодо виявлених недоліків позовної заяви, то зважаючи на те, що справа за позовом ОСОБА_1 про поновлення батьківських прав підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження, яке передбачає проведення підготовчого судового засідання, суддя доходить висновку про можливість відкрити провадження у цій справі із покладенням на позивача обов'язку усунути недоліки позовної заяви під час підготовчого провадження.
При цьому враховується, що заява подана особою, яка бажає поновити батьківські права у відношенні малолітньої дитини, перебуваючої у державному закладі на державному забезпеченні, і пріоритетним для цієї справи є її швидкий розгляд.
Згідно зі статтею 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу.
У статті 129 Конституції України закріплені основні засади судочинства. Ці засади є конституційними гарантіями права на судовий захист.
Відповідно до статі 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
Залишення позовної заяви ОСОБА_1 без руху в даному випадку суперечило б завданню цивільного судочинства та не відповідало б конституційним принципам щодо гарантованого судового захисту прав, а також доступу до правосуддя, закладеного Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод.
Згідно з частиною першою статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Конституція України, як Закон прямої дії, має найвищу юридичну силу, а офіційне тлумачення конституційних положень здійснюється Конституційним Судом України, який у цілій низці своїх рішень висловив правову позицію щодо права на оскарження судових рішень та доступу до правосуддя, згідно з якою кожному гарантується захист прав і свобод у судовому порядку; суд не може відмовити у правосудді, якщо особа вважає, що її права і свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав та свобод; відмова суду у прийнятті позовних та інших заяв, скарг, оформлених відповідно до чинного законодавства, є порушенням права на судовий захист, яке, згідно зі ст.64 Конституції України, не може бути обмежене (пункти 1,2 резолютивної частини Рішення від 25 грудня 1997 року № 9-зп, абзац 7 пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25 квітня 2012 року № 11-рп/2012).
Крім цього, у низці рішень Європейського Суду з прав людини, юрисдикцію якого в усіх питаннях, що стосуються тлумачення і застосування Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод закріплено, що право на справедливий судовий розгляд може бути обмежено державою, лише якщо це обмеження не завдає шкоди самій суті справи.
У справі «Bellet v. France» Європейський Суд з прав людини зазначив, що стаття 6 параграфу 1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданих національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права.
Таким чином, вказані обставини свідчать про необхідність надати позивачу ОСОБА_1 можливість захистити своє право в суді. Інакший підхід був би виявом надмірного формалізму та міг би розцінюватись як обмеження особи в доступі до суду, яке захищається статтею 6 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Положеннями статті 2 ЦПК України передбачено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Отже, з метою уникнення надмірного формалізму при тлумаченні правових норм, дотримання принципу верховенства права, забезпечення реального гарантування передбаченого Конвенцією права на судовий захист, створення рівних умов доступу до правосуддя, що передбачає здатність особи безперешкодно отримати судовий захист як доступ до незалежного і безстороннього вирішення спорів за встановленою процедурою на засадах верховенства права, суд приймає рішення про відкриття провадження у цивільній справі № 520/5064/19 за позовною заявою ОСОБА_1 до Комунальної установи «Міський спеціалізований будинок дитини № 1 про поновлення батьківських прав.
До позовної заяви ОСОБА_1 додана заява про залучення третьої особи без самостійних вимог Служби у правах дітей Одеської міської ради, за участю якої відбувався розгляд цивільної справи № 520/2210/16-ц про позбавлення ОСОБА_1 батьківських прав.
За правилами ч. 3 ст. 53 ЦПК України, якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення суду може вплинути на права та обов'язки осіб, що не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Суд, зі свого боку, дійшов висновку про необхідність залучення до участі у цій справі третіми особами і Київську районну адміністрацію, як територіальний орган опіки та піклування, Суворовську районну адміністрацію, як орган опіки та піклування, яким у 2015 року видавався висновок про позбавлення позивача батьківських прав на ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Малиновську районну адміністрацію, як орган опіки та піклування, яким 22.01.2014 року видано розпорядження № 21/01-06 про тимчасове влаштування малолітнього на повне державне забезпечення, та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , як особу, з якою позивач на цей час перебуває у шлюбі, та, за вказівкою позивача, разом проживає, веде сумісне господарство й виховує старшу дитину позивача ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Згідно з частиною першою статті 11 ЦПК України суд визначає в межах, встановлених цим Кодексом, порядок здійснення провадження у справі відповідно до принципу пропорційності, враховуючи: завдання цивільного судочинства; забезпечення розумного балансу між приватними й публічними інтересами; особливості предмета спору; ціну позову; складність справи; значення розгляду справи для сторін, час, необхідний для вчинення тих чи інших дій, розмір судових витрат, пов'язаних із відповідними процесуальними діями, тощо.
Про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Керуючись ст.ст. 3, 19, 27, 187, 191, 274, 277 279, 353-355 ЦПК України, суд
Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (паспорт громадянина України № НОМЕР_2, орган видачі - 5116, дата оформлення - 12.10.2018; адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 ) до Комунальної установи «Міський спеціалізований будинок дитини № 1 (ідентифікаційний код юридичної особи 05497241; місцезнаходження: 65038, м. Одеса, пров. Монастирський, 3) про поновлення батьківських прав та відкрити провадження у цивільній справі № 520/5064/19.
Залучити до участі у справі третіми особами:
Службу у правах дітей Одеської міської ради (вул. Дерибасівська, буд. 8, м. Одеса, п/і 65026),
Київську районну адміністрацію Одеської міської ради, як орган опіки та піклування (код ЄДРПОУ 26303241; місцезнаходження: м. Одеса, вул. Академіка Корольова, 9, п/і 65114);
Суворовську районну адміністрацію, як орган опіки та піклування (код ЄДРПОУ 26303235; місцезнаходження: 65025, м. Одеса, просп. Добровольського, 106);
Малиновську районну адміністрацію, як орган опіки та піклування (код ЄДРПОУ 26303175; місцезнаходження: 65078, м. Одеса, вул. Генерала Петрова, 22);
ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса з заяви: АДРЕСА_3).
Зобов'язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії цієї ухвали направити третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду.
Витребувати з відділу адресно-довідкової роботи ГУ ДМС України інформацію щодо зареєстрованого у встановленому законом порядку місця реєстрації ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Витребувати з канцелярії/архіву Київського районну суду м. Одеси до огляду у судовому засіданні цивільну справу № 520/2210/16-ц.
Розгляд цивільної справи № 520/5064/19 за позовом ОСОБА_1 до Комунальної установи «Міський спеціалізований будинок дитини № 1, треті особи: Служба у правах дітей Одеської міської ради, Київська районна адміністрація Одеської міської ради, як орган опіки та піклування, Суворовська районна адміністрація, як орган опіки та піклування, Малиновська районна адміністрація, як орган опіки та піклування, ОСОБА_3 про поновлення батьківських прав проводити в порядку загального позовного провадження.
Почати підготовче провадження з дня постановлення цієї ухвали.
У відповідності до статті 189 ЦПК України у підготовчому провадженні:
остаточно визначити предмет спору та характеру спірних правовідносин, позовні вимоги та склад учасників судового процесу;
з'ясувати заперечення проти позовних вимог;
визначити обставини справи, які підлягають встановленню;
вирішити відводи;
визначити порядок розгляду справи;
вчинити інші дії з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Попередити учасників справи, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня постановлення цієї ухвали. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Підготовче засідання розпочати 18 квітня 2019 року о 12 годині 00 хвилин в залі к.-№240 Київського районного суду м. Одеси (м. Одеса, вул. Варненська, 3-Б, ІІ поверх).
У відповідності до статті 197 ЦПК України підготовче засідання провести з повідомленням учасників справи.
Зобов'язати позивача до початку підготовчого засідання засвідчити письмові докази у порядку, встановленому ч. 5 ст. 95 ЦПК України та зазначити щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви.
Попередити позивача, що неподання суду витребуваних доказів у встановлені строки може бути підставою для залишення позову без розгляду.
У випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів.
Попередити учасників справи, що докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
Роз'яснити, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.Докази, які не додані до позовної заяви чи до відзиву на неї, якщо інше не передбачено цим Кодексом, подаються через канцелярію суду, з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або в судовому засіданні з клопотанням про їх приєднання до матеріалів справи.
У підготовчому засіданні:
з'ясувати наявність підстав для відводів;
з'ясувати чи бажають сторони укласти мирову угоду або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді;
у разі необхідності заслухати уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглянути відповідні заяви;
за необхідністю - вирішити питання про вступ у справу інших осіб, прийняття зустрічного позову;
з'ясувати, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі;
з'ясувати, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом чи причини їх неподання; за необхідністю - вирішити питання про витребування додаткових доказів та визначити строки їх подання, вирішити питання про забезпечення доказів;
за необхідністю - вирішити питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста;
за клопотанням учасників справи вирішити питання про забезпечення позову, про зустрічне забезпечення;
вирішити заяви та клопотання учасників справи;
призначити справу до розгляду по суті, визначити дату, час і місце проведення судового засідання (декількох судових засідань - у разі складності справи) для розгляду справи по суті;
встановити порядок з'ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються під час розгляду справи по суті;
з'ясувати розмір заявлених сторонами судових витрат;
здійснити інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.
Учасникам справи надіслати копії цієї ухвали.
Визначити строк для подання відповідачем відзиву на позов в порядку статті 178 ЦПК України - п'ятнадцять днів з дня одержання копії цієї ухвали.
Роз'яснити, що відзив повинен містити: 1) найменування (ім'я) позивача і номер справи; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові для фізичних осіб) відповідача, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу та адресу електронної пошти, за наявності; 3) у разі повного або часткового визнання позовних вимог - вимоги, які визнаються відповідачем; 4) обставини, які визнаються відповідачем, а також правову оцінку обставин, надану позивачем, з якою відповідач погоджується; 5) заперечення (за наявності) щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, із посиланням на відповідні докази та норми права; 6) перелік документів та інших доказів, що додаються до відзиву, та зазначення документів і доказів, які не можуть бути подані разом із відзивом, із зазначенням причин їх неподання; 7) заперечення (за наявності) щодо заявленого позивачем розміру судових витрат, які позивач поніс та очікує понести до закінчення розгляду справи по суті; 8) попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які відповідач поніс і які очікує понести в зв'язку із розглядом справи.
Копія відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
До відзиву додаються докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. До відзиву, підписаного представником відповідача, додається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника відповідача.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Визначити строк для подання пояснень третіми особами щодо позову п'ятнадцять днів з дня одержання цієї ухвали.
Роз'яснити третім особам, що до пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами третьою - шостою статті 178 ЦПК України.
Роз'яснити третім особам, що копія заперечень та доданих до них документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (наданням) заперечень до суду. До пояснень додаються: докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються поясненнятретьої особи, якщо такі докази не надані позивачем чи відповідачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. До пояснень, підписаних представником третьої особи, додається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника третьої особи.
Учасники справи мають право надати відповідь на пояснення третіх осіб, свої письмові пояснення щодо відповіді на відзив у строк, встановлений судом для вчинення процесуальних дій учасниками справи.
Роз'яснити учасникам справи, що всі заяви з процесуальних питань повинні відповідати вимогам статті 183 ЦПК України.
Вимоги щодо подання письмових доказів містяться у статтях 83, 95 ЦПК України.
За правилами абз. 2 ч. 8 ст. 43 ЦПК України, якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).
Учасники судового процесу зобов'язанні повідомляти суд про зміну свого місця проживання (перебування, знаходження).
Учасники судового процесу повинні добросовісно виконувати процесуальні обов'язки, що встановлені чинним ЦПК України та/або покладені на них судом, не зловживати правами та запобігати створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства з метою недопущення застосування до них судом заходів процесуального примусу, що визначені в ст.ст. 143-148 ЦПК України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання судом.
Ухвала окремо від рішення суду може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'ятнадцяти днів з дня одержання копії цієї ухвали лише в частині визначення підсудності справи. В іншій частині заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.
З текстом ухвали можна ознайомитись за веб-адресою:
www.reyestr.court.gov.ua.
Можливість отримати інформацію щодо справи, що розглядається, учасники справи мають на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет /веб-адреса сторінки: https://court.gov.ua/fair/sud1512/.
Суддя Літвінова І. А.