Справа № 182/9171/18
Провадження № 2/0182/723/2019
Іменем УКРАЇНИ
14.03.2019 м. Нікополь
Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі:
головуючого-судді Кобеляцької-Шаховал І.О.
секретар Іванова Т.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданнні в залі суду в м.Нікополі цивільну справу за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу, -
До Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшла позовна заява ПАТ по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» до ОСОБА_2 про стягнення вартості необлікованої (донарахованого) об"єму та обсягу природного газу.
В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що відносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30.09.2015 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за № 1379/27824. Відповідно п.1 ст.1 Закону України «Про ринок природного газу», оператор газорозподільної системи - суб'єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників); побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність; Регулятор - національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг; Кодекс газотранспортної системи, кодекс газорозподільних систем, кодекс газосховища, кодекс установки LNG - правила експлуатації та доступу до газотранспортної системи, газорозподільної системи, газосховища, установки LNG, що затверджуються Регулятором. Відповідно до п.1 ст.4. Закону України «Про ринок природного газу», державне регулювання ринку природного газу здійснює Регулятор у межах повноважень, визначених цим Законом та іншими актами законодавства. Відносини, які виникають між постачальником та споживачами, з урахуванням їх взаємовідносин з Операторами ГРМ регулюються Правилами постачання природного газу, затвердженими Постановою НКРЕКГІ від 30.09.2015 року № 2496 та реєстрованими в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за № 1382/27827. Відповідно до розділу 111 Правил постачання, підставами для постачання природного газу побутовому споживачу є: наявність у побутового споживача договору розподілу природного газу, укладеного з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого підключений об'єкт споживача, та присвоєння споживачу Оператором ГРМ персонального ЕІС-коду як суб'єкту ринку природного газу; наявність у побутового споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу побутовим споживачам та дотримання його умов. Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2498 затверджено Типовий договір розподілу природного газу (надалі - Типовий договір), який є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної поставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам ( їх постачальникам), до об'єктів споживачів. У відповідності до п.1.2. та 1.3. розділу І Типового договору розподілу природного газу, умови цього договору однакові для всіх споживачів та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу ГРС. Даний договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов цього договором (акцептуванням договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднанпя, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. Також в розділі III Правил постачання вказано, що договір постачання природного газу споживачу розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору. Згідно п.11 розділу III Правил постачання, постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється за вільними цінами, крім ціни постачальника із спеціальними обов'язками, яка встановлюється відповідно до законодавства. Відповідно до глави 4 розділу IX Кодексу ГРС визначення фактичного об'єму споживання (розподілу/постачання) природного газу (алокації) по об'єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між Операторами ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника газу з урахуванням вимог Кодексу ГРС та договору. Умови приєднання ОСОБА_1 до Типового договору виконано. Фактом приєднання до умов Типового договору (акцептування договору) є фактичне споживання природнього газ, та його оплата (вказаний факт підтверджено роздруківкою фінансового стану відповідача, копія якого додається). Відтак, згідно розділу VIII Типового договору розподілу природного газу, відповідач зобов'язаний виконувати його умови та несе передбачену законом відповідальність за невиконання чи неналежне виконання своїх обов'язків. Пунктом 2.3. Типового договору розподілу природного газу передбачено, що, окрім договору, сторони зобов'язуються керуватися Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом ГРС. Згідно п.3 глави 5 розділу III Кодексу ГРС, власники газових мереж, у тому числі побутові споживачі, згідно з актом розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін відповідають за експлуатацію цих мереж та їх складових, забезпечують належну їх експлуатацію, згідно з чинним законодавством, зокрема, Правил безпеки системи газопостачання, затвердженими наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 року № 285, зареєстрованими в міністерстві юстиції України 08 червня 2015 року за № 674/27119. Відповідно до постанови НКРЕКП №2248 від 01.09.2015 року про видачу ліцензії на розподіл природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ, ПАТ «Дніпропетровськгаз» видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ на території м.Нікополь Дніпропетровської області в зоні розташування розподільних газопроводів, що перебувають у власності та користуванні ПАТ «Дніпропетровськгаз». В Кодексі газорозподільних систем, затверджених постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 року зазначено, що оператор газорозподільної системи - це суб'єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні, відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Пунктом 2 глави 1 Розділу 6 Кодексу передбачено, що доступ споживачів, у чому числі побутових споживачів, до газорозподільної мережі для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та оператором ГРМ договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2498. Згідно пункту 4 глави 3 Розділу 6 Кодексу, договір розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднания споживача до умов договору розподілу природного газу. В пункті 7 глави 3 Розділу 6 Кодексу зазначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунку Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. Відповідач є побутовим споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються ПАТ «Дніпропетровськгаз» об'єкту, розташованому за адресою: АДРЕСА_1, де, відповідно до технічної документації, встановлена плита газова ПГ-4-х камфорна, опалювальний прилад-011-1, газова колонка-ГК-1, зареєстровано 3 особи, опалювальна площа, відповідно до технічного паспорту, складає-45,6 м.2. 26.03.2018 року газоспоживання на об'єкт відповідача було припинено з причини заборгованості за надані послуги (копія акту № 196 з підписом додається), про що відповідач був повідомлений. На момент відключення об'єкта відповідача від газоспоживання показники газового лічильника становили 11 048 м.3, та зазначені в акті. В підпункті 2 пункту 1 глави 2 Розділу XI Кодексу зазначено, що до порушень споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об'ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема, несанкціоноване відновлення газоспоживання. 07.08.2018 року представниками позивача, під час перевірки раніше відключених абонентів від системи газопостачання було виявлено порушення п.2 гл.2 розділу ХІ Кодексу ГРМ- «несанкціоноване відновлення газоспоживання», а саме факт самовільного відновлення газоспоживання до помешкання відповідача. Показники газового лічильника становили 11 094,87 м.3. У зв'язку з виявленими порушеннями, цього ж дня було складено акт про порушення № 1686, який підписано з боку відповідача без заперечень та зауважень. В складеному акті відповідачу роз'яснено про необхідність бути присутнім на засіданні комісії 20.08.2018 року, на якому буде розглянуто складений на нього акт про порушення. 09.08.2018 року газоспоживання до помешкання відповідача було припинено шляхом механічного від'єднання (обрізка з допомогою газозварки), про що було складено акт на відключення. Відповідно до пункту 10 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС, споживач (несанкціонований споживач) зобов'язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі. 20.08.2018 року на засіданні комісії по розгляду акту про порушення Кодексу газорозподільних систем № 1686 від 07.08.2018 року було прийнято рішення про задоволення акту про порушення та складання акту - розрахунку необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості, що зафіксовано в протоколі № 516. Під час складання було враховано вимоги пп.1 п.11 гл.5 розд.XI Кодексу ГРС: розрахований, відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об'єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) оператору ГРМ. При цьому, вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу. У відповідності до п.2 гл.3 розд. XI Кодексу ГРС, у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу, спожитий об'єм природного газу визначається за граничними об'ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану - з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору - з дня його закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Граничні об'єми споживання природного газу населенням передбачені додатком X Кодексу ГРС. Ціну закупівлі природного газу ПАТ «Дніпропетровськгаз» визначено наказом ПАТ «Дніпропетровськгаз» від 22.02.2016 року № 44/1 та наказами про внесення змін до зазначеного наказу з урахуванням щомісячно визначеної ціни, зокрема, наказом ПАТ «Дніпропетровськгаз» від 23.11.2018 № 05.2НО-753-1118. Нараховані збитки за період з 26.03.2018 року по 31.07.2018 року складають 1 347,03 м.3. що становить 17 581,04 грн., які розраховуються за наступними формулами:
(Нарахування в межах І опалювального місяця) = [(Sбудинку) * (V опал.приладу) + (N) * (V ПГта/або водонагрівач)]/n * (кількість днів);
(Нарахування в межах 1 неопалювального місяця) = [(Sбудинку) * (V опал.приладу) + 30 % + (N) * (V ПГта/або водонагрівач)]/n * (кількість днів) , де: S будинку - опалювальна площа будинку, (кв.м.);
V опал.приладу - граничний обсяг споживання за наявності опалювального приладу на 1 кв.м. опалювальної площі, згідно додатку X Кодексу ГРС, (м.куб.), при цьому:
- за наявності опалювально-варильної печі (кухонного вогнища) на опалення, приготування їжі, підігрівання води та інші побутові потреби розрахунок здійснюється з урахуванням наступного: включно до 20 кв.м. опалювальної площі - 20 куб.м. на 1 кв.м. опалювальної площі; на кожний додатковий кв.м. опалювальної площі - 11 куб.м.
- за наявності індивідуального опалення в будинках, крім будинків, де встановлено опалювально-варильну піч (кухонне вогнище) (на 1 м.кв. опалювальної площі) - 11 куб, м.; N - кількість осіб; V ПГ та/або водонагрівач - граничний обсяг споживання за наявності плити газової та/або водонагрівача, згідно додатку X Кодексу ГРС, (м.куб.), при цьому:
- за наявності плити газової у разі відсутності централізованого гарячого водопостачання та газового водонагрівача - 18,3 куб.м. на І особу;
- за наявності плити газової та водонагрівача - 23,6 куб.м. на 1 особу; n - кількість днів у місяці, (дні); кількість днів - кількість днів у місяці, за які здійснюється нарахування, (дні); 30 % - прим.2 додатку X Кодексу ГРС, якщо споживач (фізична особа) використовував в неопалювальний період опалювальні прилади (крім опалювально-варильних печей чи кухонних вогнищ), граничний обсяг споживання має становити 30 відсотків від граничного обсягу в опалювальний період.
Опалювальний період - період з 01 жовтня по 30 квітня включно (п.4 гл.1 р.1 Кодексу ГРС).
Загальна сума нарахування складається із помісячних нарахувань.
Газові прилади:
ПГ-4 - 1 шт., ОП - 1шт., ГК - 1 шт.
Прописано осіб:
Пригот. їжі та гор. води: 70,8 м.3 (23,6 м.3 * на 3 особи)
період нарахувань: з 26 березня 2018 року по 31 липня 2018 року.
Відповідно до пп.3 п.11 гл.5 розд.XI Кодексу ГРС, при розрахунку необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу має бути віднятий об'єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення.
Згідно до пп.4 п.11 гл.5 розд.XI Кодексу ГРС, при розрахунку необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.
Рахунок на оплату збитків відповідачу 28.08.2018 було направлено рекомендованим листом. У зв'язку з закінчення строку зберігання, лист повернувся на адресу позивача. На день звернення до суду з позовною заявою відповідачем не сплачена сума збитків, договір про реструктуризацію не укладено. Інших заходів досудового врегулювання спору не вживалось. Відповідно до статті 11 Цивільного Кодексу України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є: договори та інші правочини; завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі.
Відповідно до статті 14 ЦК України, цивільні обов'язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства.
Статтею 15 ЦК України передбачено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, при цьому стаття 16 ЦПК України визначає право кожної особи на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів, згідно ст.16 ЦК України, є відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди. За таких обставин звернулись до суду.
В судове засідання сторони не прибули, представник позивача надав заяву про розгляд справи у свою відсутність, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Відповідач про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином судовою повісткою з поштовим повідомленням, які повернулись за сплином терміну зберігання.
Відповідно до ст.131 ЦПК України, учасники судового процесу зобов'язані повідомляти суд про зміну свого місця проживання (перебування, знаходження) або місцезнаходження під час провадження справи.
У разі відсутності заяви про зміну місця проживання або місцезнаходження, повістка надсилається учасникам справи на останню відому судові адресу і вважається доставленою, навіть якщо учасник судового процесу за цією адресою більше не проживає або не знаходиться.
Згідно зі ст.223 ЦПК України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
У разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення).
Відповідно до ст.280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів.
Справа слухалась в порядку ст.131, 223, 280 ЦПК України у відсутність відповідача.
Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Як встановлено в судовому засіданні, відповідач є побутовим споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються ПАТ «Дніпропетровськгаз» об'єкту, розташованому за адресою: АДРЕСА_1, де, відповідно до технічної документації, встановлена плита газова ПГ-4-х камфорна, опалювальний прилад-011-1, газова колонка-ГК-1, зареєстровано 3 особи, опалювальна площа, відповідно до технічного паспорту, складає-45,6 м.2. 26.03.2018 року газоспоживання на об'єкт відповідача було припинено з причини заборгованості за надані послуги (а.с.12-16), про що відповідач був повідомлений. На момент відключення об'єкта відповідача від газоспоживання показники газового лічильника становили 11 048 м.3 (а.с.13), та зазначені в акті. 07.08.2018 року представниками позивача, під час перевірки раніше відключених абонентів від системи газопостачання було виявлено порушення п.2 гл.2 розділу ХІ Кодексу ГРМ - «несанкціоноване відновлення газоспоживання», а саме факт самовільного відновлення газоспоживання до помешкання відповідача. Показники газового лічильника становили 11 094,87 м.3 (а.с.16). У зв'язку з виявленими порушеннями, цього ж дня було складено акт про порушення № 1686, який підписано з боку відповідача без заперечень та зауважень (а.с.14). В складеному акті відповідачу роз'яснено про необхідність бути присутнім на засіданні комісії 20.08.2018 року, на якому буде розглянуто складений на нього акт про порушення. 09.08.2018 року газоспоживання до помешкання відповідача було припинено шляхом механічного від'єднання (обрізка з допомогою газозварки), про що було складено акт на відключення (а.с.15). 20.08.2018 року на засіданні комісії по розгляду акту про порушення Кодексу газорозподільних систем № 1686 від 07.08.2018 року було прийнято рішення про задоволення акту про порушення та складання акту - розрахунку необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості, що зафіксовано в протоколі № 516 (а.с.17-18). Нараховані збитки за період з 26.03.2018 року по 31.07.2018 року складають 1 347,03 м.3. що становить 17 581,04 грн. (а.с.19-21). Рахунок на оплату збитків відповідачу 28.08.2018 було направлено рекомендованим листом (а.с.24). У зв'язку з закінчення строку зберігання, лист повернувся на адресу позивача. На день звернення до суду з позовною заявою відповідачем не сплачена сума збитків, договір про реструктуризацію не укладено. Тому суд вважає за необхідне вищевказану заборгованість з відповідача стягнути примусово.
Керуючись ст.11, 15, 16, 509, 526, 527, 530, 610, 1166 Цивільного кодексу України, ст.64,67,68 Житлового кодексу України, ст.10, 13, 19, 76-81, 141, 263-268, 274, 280-289, 354 ЦПК України, Кодексом газорозподільних систем, який затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30.09.2015 року, суд -
Позовну заяву Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості не блікованої (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу - задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, збитки за несанкціоноване відновлення газоспоживання па користь ПАТ «Дніпропетровськгаз» в сумі 17 581,04 грн. та витрати по сплаті судового збору в розмірі 1762 грн., які перерахувати на поточний рахунок № 26000004114 ПАТ «Дніпропетровськгаз» (ЄДРПОУ 03340920) в ПАТ Банк «Кліринговий дім», МФО - 300647. Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня отримання його копії. На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Дніпровського апеляційного суду Дніпропетровської області до або через Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя: ОСОБА_3