18.03.2019 справа № 908/606/19
м.Запоріжжя Запорізької області
Суддя господарського суду Запорізької області Носівець В.В., розглянувши матеріали
за позовом Селянського (фермерського) господарства "Галина" (72503, Запорізька область, Якимівський район, смт. Якимівка, вул. Центральна, 105/1)
до відповідача Якимівської селищної об'єднаної територіальної громади (72500, Запорізька область, Якимівський район, смт. Якимівка, вул. Молодих патріотів, 10 "А")
про визнання права користування
До господарського суду Запорізької області звернулось Селянське (фермерське) господарство "Галина" з позовною заявою б/н від 12.03.2019 (вх. №648/08-07/19 від 12.03.2019) до відповідача Якимівської селищної об'єднаної територіальної громади про визнання права постійного користування за Селянським (фермерським) господарством "Галина" на земельну ділянку площею 50,0 га, розташовану на території Якимівської селищної об'єднаної територіальної громади Якимівського району Запорізької області, кадастровий номер НОМЕР_2, зазначену у Державному акті на право постійного користування землею серії НОМЕР_1, виданого 22.02.2000 на ім'я ОСОБА_2.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.03.2019 справі присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 908/606/19 та передано на розгляд судді Носівець В.В.
Дослідивши подану позовну заяву суд дійшов висновку, що у відкритті провадження слід відмовити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 175 Господарського процесуального кодексу України з огляду на наступне.
Згідно зі ст. 4 ГПК України юридичні особи та фізичні особи-підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
Зазначене право на звернення до суду може бути реалізоване у визначеному процесуальним законом порядку, оскільки воно зумовлене дотриманням процесуальної форми, передбаченої для цього чинним законодавством, а також встановленими ним передумовами для звернення до суду.
Так, в силу ст. 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи. Відповідно до ст. 125 Конституції України, судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом.
Статтею 17 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" встановлено, що судоустрій будується за принципами територіальності, спеціалізації та інстанційності.
Найвищим судом у системі судоустрою є Верховний Суд. Систему судоустрою складають: 1) місцеві суди; 2) апеляційні суди; 3) Верховний Суд.
Згідно з ч. 3 ст. 22 названого Закону, місцеві господарські суди розглядають справи, що виникають із господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені законом до їх юрисдикції.
Підвідомчість визначається як коло справ, віднесених до розгляду і вирішення господарських судів у силу прямої вказівки закону. Підвідомчість визначає також властивості (характер) спірних правовідносин, у силу яких їх вирішення віднесене до компетенції господарського суду.
В основу визначення підвідомчості покладено два критерії: суб'єктний склад правовідносин і характер діяльності суб'єктів (характер спірного правовідношення).
Відповідно до першого критерію господарський суд вирішує господарські спори, що виникають між підприємствами, організаціями (юридичними особами), а також громадянами - суб'єктами підприємницької діяльності, а у випадках, передбачених чинним законодавством, може вирішувати спори і розглядати справи за участю державних та інших органів, а також громадян, які не є суб'єктами підприємницької діяльності.
Підвідомчість справ загальним і господарським судам визначається законодавством, а у разі відсутності прямої вказівки закону застосовується принцип розмежування підвідомчості за суб'єктним складом.
Відповідно до ч. 1 ст. 45 Господарського процесуального кодексу України сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути особи, зазначені у статті 4 цього Кодексу.
Згідно із п.п. 6, 15 ч. 1 ст. 20 Господарського процесуального кодексу України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв'язку із здійсненням господарської діяльності, та інші справи у визначених законом випадках, зокрема:
6) справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (право на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов'язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці;
15) інші справи у спорах між суб'єктами господарювання;
З даною позовною заявою звернулось Селянське (фермерське) господарство "Галина" до відповідача Якимівської селищної об'єднаної територіальної громади про визнання права постійного користування за Селянським (фермерським) господарством "Галина" на земельну ділянку площею 50,0 га, розташовану на території Якимівської селищної об'єднаної територіальної громади Якимівського району Запорізької області, на ім'я ОСОБА_2.
Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 15.03.2019, за ідентифікаційним кодом юридичної особи 20508999 (який зазначено в позові як код відповідача) значиться Якимівська селищна рада Якимівського району Запорізької області.
Крім того, у державному реєстрі Якимівська селищна об'єднана територіальна громада не значиться як юридична особа.
Отже, відповідно до ст. 4 та ст. 45 Господарського процесуального кодексу України, сторонами в господарському процесі можуть бути юридичні особи та фізичні особи-підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування.
Згідно норм Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Обласні та районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами.
Таким чином, Якимівська селищна об'єднана територіальна громада, зазначена відповідачем за даним позовом, юридичною особою не є, також не є органом місцевого самоврядування, отже не може бути стороною у справі відповідно до ст.ст. 4 та 45 Господарського процесуального кодексу України.
За таких обставин, позовна заява, подана до Якимівської селищної об'єднаної територіальної громади, не підлягає розгляду в господарському суді.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 175 ГПК України суд відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.
Відтак, суд відмовляє у відкритті провадження на підставі п. 1 ч. 1 ст. 175 ГПК України.
Одночасно суд роз'яснює, що позовна заява може бути розглянута саме в порядку господарського судочинства за умови її подання до належного відповідача.
Пунктом 3 частини першої статті 7 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, тому повернення судового збору без відповідного клопотання сторони не допускається.
На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 175, ст. 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Відмовити Селянському (фермерському) господарству "Галина" у відкритті провадження у справі за позовом до Якимівської селищної об'єднаної територіальної громади про визнання права користування.
2. Позовні матеріали повернути Селянському (фермерському) господарству "Галина".
Додаток (позивачу): позовна заява та документи, зазначені в ній як додатки, на 22 аркушах, в т. ч.: платіжне доручення № 11 від 28.02.2019 (судовий збір), фіскальний чек та опис вкладення від 05.03.2019.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її підписання (ст.ст. 175, 235, 255, 256 ГПК України). Згідно ст.257 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до п. 17.5 Перехідних положень ГПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Ухвала підписана 18.03.2019.
Суддя В.В.Носівець