27.02.2019 Справа №607/12376/17
Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі: головуючого - судді Грицака Р.М. за участю секретаря с/з ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» до ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про стягнення збитків, -
Позивач ОСОБА_8 підприємство «Центр державного земельного кадастру» (далі - Центр ДЗК або Позивач) звернулося до суду з позовом до ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про стягнення збитків в розмірі 459 367, 78 грн. В обґрунтування заявлених вимог вказує на те, що Центру ДЗК було завдано збитків на загальну суму 459 367,78 грн, що підтверджується звітами про оцінку майна, у зв'язку із неналежним виконанням своїх посадових обов'язків на займаних посадах та під час здійснення заходів щодо закриття Івано-Франківської регіональної філії Центру ДЗК (далі - Філія). Зокрема ОСОБА_2 - директором Філії Центру ДЗК та головою ліквідаційної комісії, ОСОБА_4 - начальником відділу землевпорядних робіт управління землевпорядних, землеоціночних, топографо-геодезичних та картографічних робіт Філії і заступником голови комісії, а також іншими членами комісії, а саме: ОСОБА_9 - заступником головного бухгалтера - начальником відділу бухгалтерського обліку та аналізу господарської діяльності Філії, ОСОБА_5 - начальником загального сектору Філії, ОСОБА_6 - начальником сектору кадрів та підвищення кваліфікації Філії, ОСОБА_7 - юрисконсультом юридичної служби Філії (далі - Члени комісії або Відповідачі) були нанесені матеріальні збитки Державному підприємству «Центр державного земельного кадастру») шляхом втрати, псування та знищення майна Центру ДЗК, що підтверджується матеріалами інвентаризації та звітами про оцінку майна і транспортних засобів.
Згідно із Інвентаризаційним описом необоротних активів від 03.04.2017 станом на 31.03.2017 відсутні або розукомплектовані активи на загальну суму балансової вартості 1 369 377,62 грн.
Відповідно до вимог ст. 225 Господарського кодексу України та п. 2 Порядку визначення розміру збитків від розкрадання, нестачі, знищення (псування) матеріальних цінностей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 № 116, Центром ДЗК було ініційовано проведення незалежної оцінки, яку було проведено ПП «Лідес Консалт». За результатами проведення вищевказаної оцінки ПП «Лідес Консалт» було підготовлено звіт про незалежну експертну грошову оцінку майна, архівний № 070720171, за яким було встановлено, що вартість об'єкта оцінки, а відповідно і сума збитків становить 360 587,35 грн.
Крім того, відповідно до протоколу інвентаризаційної комісії від 03.04.2017 відсутні такі транспортні засоби як автомобіль УАЗ 330301 та ДЕО Леганза. Відповідно до звіту про оцінку колісних транспортних засобів (КТЗ), вартість вищевказаних автомобілів становить 98 780,43 грн.
Загальна сума збитків, що була спричинена Відповідачами ОСОБА_10 ДЗК, становить 459 367,78 грн.
Ухвалою судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 06 жовтня 2017 року відкрито провадження у справі за вказаним позовом.
21.02.2018 року представник відповідачів - адвокат ОСОБА_11 подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить у задоволенні позову відмовити. В обґрунтування доводів відзиву зазначає, що наказом ДП «Центр державного земельного кадастру» № 255 від 24.09. 2015 року на підставі ст. 64 ГК України та п . 9.4.3 Статуту ДП «Центр державного земельного кадастру» було прийнято рішення «закрити Івано-Франківську РФ Центру ДЗК», та було створено певну комісію. Проте процедура закриття філії не передбачена а ні Статутом, а ні положенням, а ні законодавством, визначено лише питання ліквідації, реорганізації за умови погодження із Головою Державного агентства земельних ресурсів України, яке відсутнє у випадку закриття Івано-Франківської РФ Центру ДЗК. Тому вважає, що подальші рішення з приводу припинення діяльності Івано-Франківської РФ Центру ДЗК є самі по собі нікчемними і такими що суперечать Статуту, Положенню та законодавству. Крім того вказує на те, що позивачем до матеріалів справи не доданого жодного доказу того, що саме це майно, яке на його думку, було втрачене чи знищене, було закріплене за Івано-Франківською РФ Центру ДЗК у відповідності до Розділу 3 Положення «Про Івано-Франківську регіональну філію Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру. Безпідставними вважає і доводи позивача з приводу того, що відповідачами не виконувався наказ № 255 від 24.09.2015 року з додатками №1, № 2. Крім того зазначає, що позивачем конкретно не вказано, необґрунтовано та не доведено доказами, у який спосіб було розтрачено чи знищено майно, і які саме заходи зобов'язані були вжити і не вжили відповідачі для-його збереження, в чому полягає їх вина і в якій саме обстановці могла б бути заподіяна шкода, чи були створені умови які забезпечували б схоронність майна. Також, вказує на те, що позивач не звертався до будь-яких правоохоронних органів з приводу встановлення обставин розтрати, знищення, привласнення майна в межах їх компетенції та притягнення до відповідальності винних осіб. Будь-яких договорів між відповідачами і позивачем про повну матеріальну відповідальність не укладалось, майно та інші цінності жодним із відповідачів не були одержані під звіт за разовою довіреністю або за іншими разовими документами.
01.10.2018 року представник позивача надав суду пояснення в яких зокрема зазначив, що Відповідно до п. 3.1. Положення про філію, майно центру ДЗК є державною власністю і закріплюється за Філією на праві господарського відання. Відповідно до п. 4.4.6. Положення про філію, Філія зобов'язана проводити інвентаризацію належного їй майна для забезпечення достовірності даних бухгалтерського обліку, фінансової звітності та статистичної інформації згідно із чинним законодавством. Згідно із п. 5.4.5. Положення про філію, директор Філії організовує та проводить весь комплекс робіт, пов'язаних зі схоронністю документів Філії, бланків суворої звітності, носіїв інформації з обмеженим доступом та інших матеріальних цінностей, в тому числі тих, що зберігаються в архівних приміщеннях Філії, а також під час їх перевезення. Згідно із п. п. 7.8.1 - 7.8.6 Положення про філію, директор філії несе персональну відповідальність за невиконання наказів Центру ДЗК. неналежний стан і результати діяльності Філії, за неефективне використання матеріальних ресурсів, неправомірне розпорядження майном, нанесені матеріальні збитки, за неналежну організацію та ведення бухгалтерського та податкового обліку, фінансові порушення. Відповідно до п.7.9 Положення про філію, директор та головний бухгалтер Філії несуть відповідальність за порушення вимог чинного законодавства, неправильність ведення та недостовірність даних бухгалтерського та податкового обліку. Згідно із п. 1.2 Положення про облікову політику Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», затвердженого наказом Центру ДЗК від 26.12.2014 №489, організацію бухгалтерського обліку та забезпечення фіксування фактів здійснення всіх господарських операцій у первинних документах, збереження оброблених документів, регістрів і звітності протягом встановленого терміну, але не менше трьох років, у філіях Центру ДЗК - директори відокремлених структурних підрозділів (керівники філій). У зв'язку із збитковою діяльністю Філії, Центром ДЗК прийнято наказ від 24.09.2015 № 255 «Про закриття Івано-Франківської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» (далі - Наказ Центру ДЗК № 255), яким було затверджено відповідний план заходів (у тому числі проведення інвентаризації майна) та склад комісії із закриття Філії. Головою комісії призначено ОСОБА_2, до складу комісії увійшли працівники Філії: ОСОБА_4, ОСОБА_9, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7
ОСОБА_2 було видано наказ № 1-588 «Про проведення заходів на закриття філії», яким, крім іншого, зобов'язано керівників районних відділів Філії (структурних підрозділів) підготуватися до суцільної інвентаризації майна Філії в термін до 10.12.2015, що свідчить про обізнаність ОСОБА_2 із наказом Центру ДЗК № 255, вчинення ним дій на виконання цього наказу. Не зважаючи, що контроль за виконанням наказу № 1-588 ОСОБА_2 залишив за собою, інвентаризацію не було проведено, що змусило Центр ДЗК вносити зміни до Наказу № 255 та наказами від 30.09.2016 № 277 та від 24.10.2016 № 307 створити власну комісію та провести інвентаризацію матеріальних активів Філії, за результатами якої і було виявлено нестачу. До виявлення Центром ДЗК нестачі, від Філії не надходили відомості про наявну нестачу. ОСОБА_2 не звертався до Центру ДЗК і щодо дозволу на відчуження майна філії та не отримував такого дозволу від Центру ДЗК. Згідно із Протоколом № 1 від 17.10.2014 засідання постійно діючої інвентаризаційної комісії Івано-Франківської регіональної філії Центру ДЗК по інвентаризації необоротних активів придбаних в рамках угоди про позику між Україною та МБРР від 17.10.2003 № 4709-ІІА, затвердженим ОСОБА_2 ухвалено: за результатами інвентаризації не було виявлено нестач основних засобів та інших необоротних матеріальних активів. Дані бухгалтерського обліку відповідають фактичним даним наявності основних засобів, необоротних матеріальних ативів, які обліковуються на рахунках 10 «основні засоби» та 11 «Інші необоротні аткиви», яка проводилась станом на 01.10.2014 року. Виходячи із наведеного, вважає, що ОСОБА_2, ОСОБА_9, є відповідальними за невиконання наказів Центру ДЗК, за неналежну організацію та ведення бухгалтерського обліку, за не проведення інвентаризації, що призвело до матеріальних збитків, як це передбачено вищезазначеними нормами законодавства та положеннями/наказами Центру ДЗК.
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_12 позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві та додаткових поясненнях, просив суд їх задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідачів - адвокат ОСОБА_11 в судовому засіданні позову не визнав та просив суд відмовити у його задоволенні в повному обсязі, посилаючись на доводи поданого ним відзиву.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши докази по справі, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав:
Наказом №82-к генерального директора керівника технічних програм ДП «Центр державного земельного кадастру» від 14.03.2014, ОСОБА_2 з 14.03.2014 переведено на посаду директора Івано-Франківської регіональної філії Центру ДЗК.(том 1 а.с 204).
Наказом №309-к в.о. генерального директора керівника технічних програм ДП «Центр державного земельного кадастру» ОСОБА_13 від 18.11.2015, ОСОБА_2 звільнено з посади директора Івано-Франківської регіональної філії Центру ДЗК з 19.11.2015 за скороченням штату працівників згідно із п. 1 ст. 40 КЗпП України.(том 1 а.с 205).
Наказом №35-к директора Івано-Франківської регіональної філії Центру ДЗК від 19.06.2007, на посаду секретаря регіональної філії прийнято ОСОБА_9, яку 31.12.2015 року звільнено з посади заступника головного бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та аналізу господарської діяльності Івано-Франківської регіональної філії Центру ДЗК за власним бажанням згідно ч.3 ст.38 КЗпП України (наказ №53-к від 31.12.2015) .(том 1 а.с 235-236).
ОСОБА_4 (до шлюбу Кулинюк) ОСОБА_14 з 01.07.2008 по 03.12.2015 працювала в Івано-Франківській регіональній філії Центру ДЗК на посадах: інженера землевпорядника виробничого відділу, начальника відділу землевпорядних робіт (наказ про прийняття на роботу №39-к від 01.07.2008, наказ про звільнення з роботи №47-к від 03.12.2015) .(том 1 а.с 242-243).
Наказом №36-к в.о начальника Івано-Франківської регіональної філії Центру ДЗК від 22.07.2010, на посаду секретаря керівника сектору забезпечення документаційного обліку Івано-Франківської регіональної філії Центру ДЗК прийнято ОСОБА_5, яку 31.12.2015 року звільнено з посади начальника загального сектору за власним бажанням згідно ч.3 ст.38 КЗпП України (наказ №55-к від 31.12.2015) .(том 1 а.с 248-249).
Наказом №19-к в.о начальника Івано-Франківської регіональної філії Центру ДЗК від 02.04.2012, на посаду інженера 2 категорії сектору обробки земельно-кадастрової інформації відділу ведення ДЗК Івано-Франківської регіональної філії Центру ДЗК прийнято ОСОБА_6, яку 31.12.2015 року звільнено з посади начальника сектору кадрів та підвищення кваліфікації за власним бажанням згідно ч.3 ст.38 КЗпП України (наказ №56-к від 31.12.2015) .(том 1 а.с 254-255).
Докази наявності трудових відносин між позивачем та відповідачем ОСОБА_7 в матеріалах справи відсутні.
Відповідно до положень Статуту Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», затвердженого наказом Держгеокадастру від
03.03.2015№ 31 (далі - Статут) Центр ДЗК є державним комерційним підприємством (том 1 а.с 95-110).
Згідно з п. 4.1 Статуту майно Підприємства є державною власністю і закріплюється за ним на праві господарського відання.
Відповідно до п. 7.1.3. Статуту Центр ДЗК має право за погодженням з Держгеокадастром створювати філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, затверджувати положення про них, відкривати рахунки в установах банків та територіальних органах Держказначейства України через свої відокремлені підрозділи відповідно до закону.
Керуючись вищевказаними положеннями Статуту, Центром ДЗК було створено Івано-Франківську регіональну філію Центру ДЗК та наказом Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» від 01.10.2013 № 480 затверджено Положення про Івано-Франківську регіональну філію Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» (далі - Положення про філію) .(том 1 а.с 112-132).
Відповідно до п. 1.1. Положення про філію Івано-Франківська регіональна філія Центру ДЗК є відокремленим підрозділом Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», підпорядкована підприємству в особі генерального директора - керівника технічних програм Центру ДЗК.
Згідно з п. 1.5 Положення про Філію, Філія не має статусу юридичної особи, діє від імені та в інтересах Центру ДЗК.
У відповідності з п. 3.1. Положення про філію, майно Центру ДЗК є державною власністю і закріплюється за Філією на праві господарського відання. Здійснюючи право господарського відання Філія володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном виключно за погодженням із Центром ДЗК у межах компетенції, визначеної Статутом Центру ДЗК, цим Положенням та довіреністю, виданою генеральним директором - керівником технічних програм Центру ДЗК на ім'я директора Філії.
Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України Про бухгалтерський облік та фінансову звітність», підприємство самостійно може виділяти на окремий баланс філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, які зобов'язані вести бухгалтерський облік, з наступним включенням їх показників до фінансової звітності підприємства.
Згідно із ст. 10 вказаного Закону, для забезпечення достовірності даних бухгалтерського обліку та фінансової звітності підприємства зобов'язані проводити інвентаризацію активів і зобов'язань, під час якої перевіряються і документально підтверджуються їх наявність, стан і оцінка.
Об'єкти і періодичність проведення інвентаризації визначаються власником (керівником) підприємства, крім випадків, коли її проведення є обов'язковим згідно з законодавством.
Відповідно до п. 4 Положення про інвентаризацію активів та зобов'язань (далі - Положення), проведення інвентаризації забезпечується власником (власниками) або уповноваженим органом (посадовою особою), який здійснює керівництвом підприємством відповідно до законодавства та установчих документів (далі - керівник підприємства), який створює необхідні умови для її проведення, визначає об'єкти, періодичність та строки проведення інвентаризації, крім випадків, коли проведення інвентаризації є обов'язковим. У цих випадках визначені на підприємстві строки проведення інвентаризації не можуть перевищувати строків, визначених цим Положенням.
Згідно із п. 7 Положення, проведення інвентаризації зокрема є обов'язковим: у разі зміни матеріально відповідальних осіб; у разі встановлення фактів крадіжок або зловживань, псування цінностей (на день встановлення таких фактів) в обсязі, визначеному керівником підприємства; у разі припинення підприємства в обсязі визначеному п. 6 цього розділу (проводиться суцільна інвентаризація всіх активів і зобов'язань підприємства незалежно від їх місцезнаходження).
Відповідно до п. 4.4.6. Положення про філію, Філія зобов'язана проводити інвентаризацію належного їй майна для забезпечення достовірності даних бухгалтерського обліку, фінансової звітності та статистичної інформації згідно із чинним законодавством.
Згідно із Протоколом № 1 від 17.10.2014 засідання постійно діючої інвентаризаційної комісії Івано-Франківської регіональної філії Центру ДЗК по інвентаризації необоротних активів придбаних в рамках угоди про позику між Україною та МБРР від 17.10.2003 № 4709-UА, у складі: ОСОБА_15 (голова комісії), ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 ухвалено: за результатами інвентаризації не було виявлено нестач основних засобів та інших необоротних матеріальних активів. Дані бухгалтерського обліку відповідають фактичним даним наявності основних засобів, необоротних матеріальних ативів, які обліковуються на рахунках 10 «основні засоби» та 11 «Інші необоротні аткиви», яка проводилась станом на 01.10.2014 року. (том 2 а.с. 84-85).
Інвентаризаційною відомістю доданого до вказаного Протоколу від 17.10.2014 зафіксовано перелік матеріальних цінностей серед яких транспортні засоби відсутні. Відомість скріплена підписами членів комісії: ОСОБА_15 (голова комісії), ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 (том 2 а.с. 88-94).
Витягом із інвентаризаційних описів основних засобів придбаних в рамках угоди про позику між Україною та МБРР від 17.10.2003 № 4709-UА складеного 01.10.2014 завіреного підписами ОСОБА_2, ОСОБА_9 зафіксовано перелік фактичних залишків матеріальних цінностей серед яких транспортні засоби відсутні.(том 2 а.с. 95-104).
Розпискою від 17.10.2014 року ОСОБА_16, як особа відповідальна за збереження основних засобів (водій автотранспортних засобів сектору господарського та матеріально-технічного забезпечення) зазначає, що до початку інвентаризації 01.10.2014 року усі видаткові і прихідні документи на цінності здані в бухгалтерію, а усі цінності, що поступили на його відповідальність обліковані, а вибувші списані з обліку.(том 2 а.с. 86).
Згідно із п. 5.4.5. Положення про Філію, директор Філії організовує та проводить весь комплекс робіт, пов'язаних зі схоронністю документів Філії, бланків суворої звітності, носіїв інформації з обмеженим доступом та інших матеріальних цінностей, в тому числі тих, що зберігаються в архівних приміщеннях Філії, а також під час їх перевезення.
Згідно із п. п. 7.8.1 - 7.8.6 Положення про філію, директор філії несе персональну відповідальність за невиконання наказів Центру ДЗК, неналежний стан і результати діяльності Філії, за неефективне використання матеріальних ресурсів, неправомірне розпорядження майном, нанесені матеріальні збитки, за неналежну організацію та ведення бухгалтерського та податкового обліку, фінансові порушення.
Відповідно до п.7.9 Положення про філію, директор та головний бухгалтер Філії несуть відповідальність за порушення вимог чинного законодавства, неправильність ведення та недостовірність даних бухгалтерського та податкового обліку.
Згідно із п. 1.2 Положення про облікову політику Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», затвердженого наказом Центру ДЗК від 26.12.2014 № 489, організацію бухгалтерського обліку та забезпечення фіксування фактів здійснення всіх господарських операцій у первинних документах, збереження оброблених документів, регістрів і звітності протягом встановленого терміну, але не менше трьох років, у філіях Центру ДЗК - директори відокремлених структурних підрозділів (керівники філій).
Згідно з п. 4.4.6. Положення про Філію, Філія зобов'язана проводити інвентаризацію належного їй майна для забезпечення достовірності даних бухгалтерського обліку, фінансової звітності та статистичної інформації згідно з чинним законодавством.
Розділом 8 Положення про Філію передбачено, що ліквідація або реорганізація Філії Центру ДЗК здійснюється за наказом генерального директора - керівника технічних програм Центру ДЗК за погодженням із Головою Держгеокадастру та в інших випадках, передбачених нормами чинного законодавства.
24.09.2015 в.о. генерального директора-керівника технічних програм Центру ДЗК ОСОБА_13, керуючись ст. 64 Господарського кодексу України, п. 9.4.3. Статуту було видано наказ № 255 «Про закриття Івано-Франківської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», у зв'язку із збитковою діяльністю даної філії.(том 1 а.с 142).
Наказом № 255 зобов'язано утворити комісію із закриття Філії згідно з додатком 1 до Наказу № 255 (п. 2 Наказу № 255) та затвердити план заходів з закриття Філії згідно з додатком 2 (п. 3 Наказу № 255).
Пунктом 4 Наказу № 255 передбачено, що голові комісії із закриття Філії необхідно провести в установленому порядку організаційні заходи щодо закриття Філії Центру ДЗК відповідно до Плану заходів із закриття Філії, затвердженого п. 3 Наказу № 255.
Також п. 5 Наказу № 255 установлено, що комісія із закриття Філії здійснює управління справами Філії до завершення заходів з її закриття.
Згідно з додатком 1 до Наказу № 255 було затверджено склад комісії із закриття Івано-Франківської регіональної філії Центру ДЗК, до якої увійшли: Голова комісії ОСОБА_2 - директор Філії Центру ДЗК, заступник голови комісії, ОСОБА_4 - начальник відділу землевпорядних робіт управління землевпорядних, землеоціночних, топографо- геодезичних та картографічних робіт Філії та члени комісії: ОСОБА_9 - заступник головного бухгалтера - начальник відділу бухгалтерського обліку та аналізу господарської діяльності Філії, ОСОБА_5 - начальник загального сектору Філії, ОСОБА_6 - начальник сектору кадрів та підвищення кваліфікації Філії, ОСОБА_7 - юрисконсульт юридичної служби Філії.(том 1 а.с 143).
Для здійснення відповідного контролю за ліквідацією Філії Центром ДЗ видано наказ від 03.12.2015 № 355 «Про внесення змін до наказу Центру ДЗК від 24.09.2015 № 255 «Про закриття Івано-Франківської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», яким внесено зміни до складу ліквідаційної комісії, а саме: введено до членів ліквідаційної комісії ОСОБА_19 - фахівця з антикорупційної діяльності І категорії сектору із запобігання та виявлення корупції Центру ДГТ, ОСОБА_20 - в.о. директора Державного підприємства «Івано-Франківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» (за згодою), ОСОБА_21 - головного бухгалтера Державного підприємства «Івано-Франківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» (за згодою) та ОСОБА_22 - юриста Державного підприємства «Івано-Франківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» (за згодою). Згоду на залучення вищевказаних осіб до комісії надано листом Держгеокадастру від 11.01.2016 № 24-28-0.17-138/2-16.(том 1 а.с. 146).
Центр ДЗК видав ОСОБА_2 довіреність від 29.09.2015 № 874 (строком дії до 31.12.2015) та довіреність від 31.12.2015 № 1083 (строком дії до 30.06.2016), в яких ОСОБА_2 були надані численні повноваження щодо належного та повноцінного керування Філією та вжиття відповідних заходів, пов'язаних із закриттям Філії.(том 1 а.с. 210-211)
Наказом Філії від 09.12.2015 № 1-588 «Про проведения заходів на закриття філії» було зобов'язано керівників районних відділів Івано-Франківської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» провести низку заходів щодо передачі обладнання, виконання договірних зобов'язань перед замовниками, упорядкувати всю наявну документацію, у тому числі підготуватись до суцільної інвентаризації майна в термін до 10.12.2015. Наказ підписано директором Філії, головою ліквідаційної комісії ОСОБА_2, контроль за виконанням даного наказу ОСОБА_2 залишив за собою.(том 1 а.с. 148).
Службовою запискою начальника сектору із запобігання та виявлення корупції ОСОБА_19, який був у складі ліквідаційної комісії Філії, останній інформує Центр ДЗК, що документація (в тому числі і кадрова) та майно Івано-Франківської регіональної філії, що знаходилось в приміщенні за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Коновальця, 227-а з вказаного приміщення зникли, про що було повідомлено Івано-Франківський відділ поліції.(том 1 а.с. 209).
Як вбачається з листа, адресованого директором Філії - головою ліквідаційної комісії ОСОБА_2 начальнику Івано-Франківського ВП ГУ НП в Івано-Франківській області підполковнику поліції ОСОБА_23, ОСОБА_2 зазначає про те, що ТзОВ «Івано-Франківськбудтранс», як Орендар, перешкоджав в користуванні майном Філії, що знаходилось в орендованих Філією приміщеннях, які Філія орендувала на підставі договору суборенди від 12.03.2015 №02/15.(том1 а.с. 207-208).
Листом від 30.11.2015 № 30/11/2015 ТзОВ «Івано-Франківськбудтранс» повідомила ОСОБА_2 як голову ліквідаційної комісії про те, що у зв'язку із закінченням терміну дії договору суборенди необхідно погасити заборгованість із орендної плати та звільнити займані приміщення, які з 16.12.2015 здані в оренду новому орендареві, а також повідомлено, що за зберігання залишеного ОСОБА_2 майна в орендованих приміщеннях після 15.12.2015 року будь-якої юридичної відповідальності ТзОВ «Івано-Франківськбудтранс» не несе.(том 1 а.с. 216).
Центр ДЗК звертався з листом № 10/7 від 05.01.2016 до ОСОБА_2 як голови ліквідаційної комісії та просив з метою підведення підсумків процедур і закриття Філії прибути 12.01.2016 особисто та забезпечити прибуття ОСОБА_9 до Центру ДЗК.(том 1 а.с. 212).
16.02.2016 ОСОБА_2 було надано службову записку на ім'я генерального директора - керівника технічних програм Центру ДЗК, в якій вказано, що в приміщенні за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Коновальця, 227а, в якому знаходилось майно Центру ДЗК та особисті речі деяких працівників проводяться ремонтні роботи. Куди поділось майно ОСОБА_2 не відомо.(том 1 а.с. 213).
Як вбачається з рахунків-фактури від 07.10.2015 складених ТОВ «Комфортний переїзд», що Центру ДЗК надавались послуги з організації перевезення вантажів, а саме: районним відділам Івано-Франківської РФ Центру ДЗК, у тому числі за рахунком-фактурою № МК-0000361 від 07.10.2015 проводилась організацій перевезення вантажів (офіс на вул. Коновальця). Одержувачем та платником послуг у даних рахунках вказано ДП «Центр ДЗК».(том 1 а.с. 218-229).
Центр ДЗК повторно звертався з листом від 29.08.2016 № 1-2/1794 до ОСОБА_2, в якому просив прибути у відділ по роботі з персоналом Центру ДЗК для отримання трудової книжки та вирішення питання щодо належної передачі документації та майна Івано-Франківської регіональної філії.(том. А.с. 206).
Службовою запискою ОСОБА_2 останній зазначає, що станом на 24.12.2015 ним не зібрано геодезичне обладнання із районних віддлів, оскільки провідним інженером Косівського РВ Івано-Франківської РФ Центру ДЗК ОСОБА_24 геодезичне обладнання було утоплено в річці, а геодезичне обладнання Галицького РВ Івано-Франківської РФ Центру ДЗК не було доставлено через брак коштів у Філії.(том 1 а.с. 214-215).
24.10.2016 року Центром ДЗК прийнято наказ № 307 «Про внесення змін до наказу Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру від 24.09.2015 року № 255», в якому було затверджено новий склад ліквідаційної комісії, метою якої було завдання належно виконати організаційні заходи щодо закриття Івано-Франківської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», у тому числі виявлення фактичної наявності об'єктів обліку, установлення їх нестачі, виявлення часткової втрати ними первісної вартості, перевірки умов і порядку їх збереження та експлуатації, а також перевірки реальної їх вартості. Головою ліквідаційної комісії призначено ОСОБА_25 - заступника генерального директора - керівника технічних програм, заступником обрано ОСОБА_26 - представника Центру ДЗК, були обрані члени комісії із центрального апарату Центру ДЗК.(том 1 а.с. 149)
У подальшому до вищевказаної ліквідаційної комісії вносились зміни наказами Центру ДЗК від 24.11.2016 № 356/1 та від 25.10.2016 № 311.(том 2 а.с.151-156).
Відповідно до наказу Центру ДЗК від 30.09.2016 № 277 «Про проведення інвентаризації матеріальних активів Івано-Франківської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» (далі Наказ № 277) створено ліквідаційну комісію.(том 1 а.с. 153).
Згідно з п. 2 Наказу № 277 інвентаризаційній комісії наказано провести станом на 01.10.2016 суцільну інвентаризацію матеріальних цінностей, активів Філії та скласти акт прийому на баланс Центру ДЗК матеріальних активів (необоротних активів, нематеріальних активів, товарно-матеріальних цінностей) за їх фактичною наявністю.
На виконання вищевказаного пункту Наказу № 277 інвентаризаційною комісією було складено протокол інвентаризаційної комісії від 03.04.2017, яким встановлено балансову вартість необоротних активів загальною кількістю 226 одиниць, на суму 365 240,78 грн, запасів загальною кількістю 143 одиниці, на суму 19 207,34 грн, грошові кошти у національній валюті, на суму 1 866,78 грн, дебіторську заборгованість у розмірі 1 367 537,17 грн та кредиторську заборгованість у розмірі 1 603 531,08 грн, більша кількість активів або відсутні, або знаходяться не в робочому стані і не придатні для подальшого використання.(том 1 а.с. 157-166).
Згідно з вказаним протоколом, комісією виявлено, що керівником Філії не забезпечено проведення інвентаризації майна в жовтні 2015 року, приймання-передачу майна від матеріально відповідальних осіб при їх звільненні та не здійснено заходів щодо збереження державного майна Центру ДЗК, що призвело до втрати та знищення майна Центру ДЗК, а відтак нанесення збитків у сумі 1 510 069,20 грн.
Згідно із Інвентаризаційним описом необоротних активів від 03.04.2017 станом на 31.03.2017 відсутні або розукомплектовані активи на загальну суту балансової вартості 1 369 377,62 грн.(том. 1 а.с 167-173).
Відповідно до звіряльної відомості результатів інвентаризації необоротних активів балансова вартість фактичних залишків основних засобів, нематеріальних активів, інших необоротних матеріальних активів, капітальних інвестиції становить 1 284 633,43 грн їхньої балансової вартості.(том 1 а.с. 174-180).
У відповідності до інвентаризаційного опису необоротних активів від 03.04.2017, станом на 31.03.2017 встановлено, що особи, відповідальні за збереження основних засобів, звільнені в 2015 - січні 2016 року, за описом виявлено 355 порядкових номерів (одиниць), за якими фактично наявні 190 одиниць на суму 62 442,52 грн, балансова вартість усіх 355 одиниць складала 218 617,08 грн.(том 1 а.с 181-187).
За звіряльною відомістю результатів інвентаризації необоротних активів від 03.04.2017 виявлено 396 одиниць у різному стані на загальну суму 156 174,56 грн.(том 1 а.с 188-193).
Відповідно до інвентаризаційного опису запасів від 03.04.2017, звіряльної відомості результатів інвентаризації запасів, інвентаризаційного опису об'єктів права інтелектуальної власності у складі нематеріальних активів, інвентаризаційного опису матеріальних цінностей, прийнятих на відповідальне зберігання, виявлено численні нестачі та пошкодження майна Центру ДЗК.
Відповідно до вимог ст. 225 Господарського кодексу України та п. 2 Порядку визначення розміру збитків від розкрадання, нестачі, знищення (псування) матеріальних цінностей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 № 116, Центром ДЗК було ініційовано проведення незалежної оцінки, яку було проведено ПП «Лідес Консалт».
За результатами проведення вищевказаної оцінки ПП «Лідес Консалт» було підготовлено звіт про незалежну експертну грошову оцінку майна, архівний № 070720171, за яким було встановлено, що вартість об'єкта оцінки, становить 360 587,35 грн.(том 1 а.с. 11-53)
Відповідно до протоколу інвентаризаційної комісії від 03.04.2017 відсутні такі транспортні засоби як автомобіль УАЗ 330301 та ДЕО Леганза.
Відповідно до звіту про оцінку колісних транспортних засобів (КТЗ), загальна вартість автомобілів УАЗ 330301 га ДЕО Леганза становить 98 780,43 грн.(том 1 а.с. 54-68).
Згідно зі звітами про оцінку майна та транспортних засобів розмір збитків, завданий відповідачами ОСОБА_10 ДЗК, становить 459 367,78 грн.
22.10.2018 року Центру ДЗК звернувся до Івано-Франківського відділу поліції ГУ НП в Івано-Франківській області із заявою про вчинення ОСОБА_2 та ОСОБА_9 кримінального правопорушення відносно майна підприємства.(том 2 а.с.146-149). Згідно відповіді Відділу поліції ГУ НП в Івано-Франківській області від 08.01.2019 № 427/108/46/02-2019, заява Центру ДЗК про вчинення ОСОБА_2 та ОСОБА_9 кримінального правопорушення зареєстрована в Журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Івано-Франківського відділу поліції ГУ НП в Івано-Франківській області за № 42276 від 25.10.2018 та долучена до матеріалів кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018090000000027 від 04.05.2018.(том 2 а.с.173).
Згідно ч.1 ст.4 ЦПК кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Відповідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Згідно ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.
За умовами ст. 1166 ЦК, відповідальність за заподіяння шкоди настає за загальним правилом за наявності таких умов: 1) шкода 2) протиправність поведінки заподіювана; 3) причинний зв'язок між протиправною поведінкою та заподіяною шкодою; 4) вина заподіювана шкоди. Сукупність цих умов і є підставою для покладання на особу цивільно-правової відповідальності за заподіяння шкоди. Ці умови є загальними для виникнення зобов'язань із заподіяння шкоди, оскільки їх сукупність вимагається в усіх випадках, крім тих, які спеціально передбачені в законі.
Відповідно до ст. 130 Кодексу законів про працю, працівники несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації внаслідок порушення покладених на них трудових обов'язків. При покладенні матеріальної відповідальності права і законні інтереси працівників гарантуються шляхом встановлення відповідальності тільки за пряму дійсну шкоду, лише в межах і порядку, передбачених законодавством, і за умови, коли така шкода заподіяна підприємству, установі, організації винними протиправними діями (бездіяльністю) працівника.
Згідно ст. 134 Кодексу законів про працю, працівники несуть матеріальну відповідальність у повному розмірі шкоди, заподіяної з їх вини підприємству, установі, організації, у випадках, коли:1) між працівником і підприємством, установою, організацією відповідно до статті 135-1 цього Кодексу укладено письмовий договір про взяття на себе працівником повної матеріальної відповідальності за незабезпечення цілості майна та інших цінностей, переданих йому для зберігання або для інших цілей; 2) майно та інші цінності були одержані працівником під звіт за разовою довіреністю або за іншими разовими документами; 3) шкоди завдано діями працівника, які мають ознаки діянь, переслідуваних у кримінальному порядку; 4) шкоди завдано працівником, який був у нетверезому стані; 5) шкоди завдано недостачею, умисним знищенням або умисним зіпсуттям матеріалів, напівфабрикатів, виробів (продукції), в тому числі при їх виготовленні, а також інструментів, вимірювальних приладів, спеціального одягу та інших предметів, виданих підприємством, установою, організацією працівникові в користування; 6) відповідно до законодавства на працівника покладено повну матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації при виконанні трудових обов'язків; 7) шкоди завдано не при виконанні трудових обов'язків; 8) службова особа, винна в незаконному звільненні або переведенні працівника на іншу роботу; 9) керівник підприємства, установи, організації всіх форм власності, винний у несвоєчасній виплаті заробітної плати понад один місяць, що призвело до виплати компенсацій за порушення строків її виплати, і за умови, що ОСОБА_8 бюджет України та місцеві бюджети, юридичні особи державної форми власності не мають заборгованості перед цим підприємством.
Статтею 135-1 КЗпП передбачено, що письмові договори про повну матеріальну відповідальність може бути укладено підприємством, установою, організацією з працівниками (що досягли вісімнадцятирічного віку), які займають посади або виконують роботи, безпосередньо зв'язані із зберіганням, обробкою, продажем (відпуском), перевезенням або застосуванням у процесі виробництва переданих їм цінностей.
За умовами ст. 135-3 Кодексу законів про працю, розмір заподіяної підприємству, установі, організації шкоди визначається за фактичними втратами, на підставі даних бухгалтерського обліку, виходячи з балансової вартості (собівартості) матеріальних цінностей за вирахуванням зносу згідно з установленими нормами.
Відповідно до ст.ст.132, 133 КЗпП України за шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації при виконанні трудових обов'язків, працівники, з вини яких заподіяно шкоду, несуть матеріальну відповідальність у розмірі прямої дійсної шкоди, але не більше свого середнього місячного заробітку. Керівники підприємств, установ, організацій та їх заступники, а також керівники структурних підрозділів на підприємствах, в установах, організаціях та їх заступники несуть обмежену матеріальну відповідальність у розмірі заподіяної з їх вини шкоди, але не більше свого середнього місячного заробітку, якщо шкоду підприємству, установі, організації заподіяно зайвими грошовими виплатами, неправильною постановкою обліку і зберігання матеріальних, грошових чи культурних цінностей, невжиттям необхідних заходів до запобіганням простоям, випускові недоброякісної продукції, розкраданню, знищенню і псуванню матеріальних, грошових чи культурних цінностей.
Пленум Верховного Суду України в постанові №14 від 29 грудня 1992 року «Про судову практику в справах про відшкодування шкоди, заподіяної підприємствам, установам, організаціям їх працівниками» роз'яснив, що, вирішуючи спори про відшкодування шкоди, заподіяної зіпсуттям або знищенням через недбалість матеріалів, напівфабрикатів, виробів (продукції), суди повинні мати на увазі, що на підставі п.1 ст.133 КЗпП ( 322-08 ) несуть матеріальну відповідальність в межах середнього місячного заробітку працівники, які допустили зіпсуття або знищення цих цінностей у
ході трудового процесу. На інших працівників з числа службових
осіб (наприклад, майстра, технолога), якщо шкода від зіпсуття або
знищення через недбалість зазначених цінностей заподіяна внаслідок їх неправильних службових дій (бездіяльності), матеріальна відповідальність покладається у відповідності зі ст.132 КЗпП ( 322-08 ) також в межах середнього місячного заробітку. Відповідальність у тому ж розмірі за зіпсуття або знищення через недбалість інструментів, вимірювальних приладів, спеціального одягу та інших предметів покладається на працівника, якщо названі цінності були видані йому в користування у зв'язку з виконанням
трудових обов'язків.
Згідно п.9 вказаної постанови, судам слід мати на увазі, що до позовних заяв про матеріальну відповідальність у повному розмірі шкоди, заподіяної діями працівника, які мають ознаки діянь, переслідуваних у
кримінальному порядку (п.3 ст.134 КЗпП), повинні додаватись
докази, які підтверджують, що вчинення працівником таких діянь
встановлено у порядку кримінального судочинства.
Позивач стверджує, що діями чи бездіяльністю відповідачів йому було завдано збитків в зв'язку із втратою та знищенням майна на суму 459 367,78 грн, однак у позовній заяві не наведено конкретний перелік втраченого майна та до матеріалів справи не доданого жодного доказу того, що саме це майно, яке на думку позивача втрачене чи знищене, було закріплене за Івано-Франківською РФ Центру ДЗК у відповідності до Розділу 3 Положення «Про Івано-Франківську регіональну філію Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру». Крім того позивачем не розмежовано в якій сумі кожним з відповідачів завдано шкоду.
Суд критично оцінює як доказ подані позивачем відомості результатів інвентаризації майна Івано-Франківської РФ Центру ДЗК станом на 01.10.2014, з витягом з інвентаризаційного опису основних засобів року, згідно яких нестач чи розтрат майна не виявлено, а також Протокол інвентаризаційної комісії, Інвентаризаційний опис активів, Звіряльну відомість результатів інвентаризації необоротних активів, оскільки останні не є доказами закріплення майна за Івано-Франківською РФ Центру ДЗК.
Будь-яких договорів між відповідачами і позивачем про взяття на себе будь-ким із відповідачів повної матеріальної відповідальності за незабезпечення цілості майна та інших цінностей, переданих йому для зберігання або для інших цілей не укладалось, майно та інші цінності жодним із відповідачів не були одержані під звіт за разовою довіреністю або за іншими разовими документами.
Обставини викладені у позовній заяві та обґрунтовані додатками до неї, виключають можливість застосування повної матеріальної відповідальності до відповідачів, випадки застосування якої передбачені ст. 134 КЗпП України.
Крім того позивачем конкретно не вказано, необґрунтовано та не доведено доказами, які саме заходи зобов'язані були вжити і не вжили відповідачі для - збереження майна Філії, чи були створені умови які забезпечували б схоронність майна, у який спосіб, на користь яких осіб, було розтрачене чи знищене майно.
Надані позивачем рахунки фактури ТзОВ «Комфорний переїзд» від 07.10.2015 року свідчать лише про оплату за транспортування майна, однак не місять переліку конкретного майна, що перевозилося, а тому не є належним доказом розтрати, знищення, привласнення відповідачами майна позивача.
Позивачем не доведено завдання шкоди діями відповідачів, які мають ознаки діянь, переслідуваних у кримінальному порядку.
Доводи позивача викладені у позовній заяві з приводу того, що відповідачами не виконувався наказ № 255 від 24.09.2015 року з додатками №1, № 2, не є у причино-наслідковому зв'язку із заподіянням збитків, оскільки до матеріалів справи не доданого жодного доказу того, що кожен із відповідачів був у встановленому законом порядку ознайомлений із даним наказом та додатками, а також знав про його існування і усвідомлював об'єм обов'язків покладених на нього.
Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про недоведеність вини заподіяння відповідачами збитків Державному підприємству «Центр державного земельного кадастру» у виді незбереження товарно-матеріальних цінностей на суму 459 367 грн. 78 коп., а також відсутності підстав для застосування повної матеріальної відповідальності до відповідачів, тому в задоволенні позову слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 4, 5, 12-13, 81, 89-90, 95, 141, 258-259, 264-265, 268, 354 ЦПК України, суд, - У Х В А Л И В:
В задоволенні позову Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» до ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про стягнення збитків в розмірі 459 367 грн. 78 коп. - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене протягом 30 днів з дня його проголошення до Тернопільського апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення має право на поновлення строку на апеляційне скарження в порядку вимог ч. 2 ст. 354 ЦПК України.
Позивач: ОСОБА_8 підприємство «Центр державного земельного кадастру», місцезнаходження: вул. Народного ополчення, 3, місто Київ, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 21616582.
Відповідач: ОСОБА_2, РНОКПП НОМЕР_1, місце проживання ІНФОРМАЦІЯ_1.
Відповідач: ОСОБА_3, РНОКПП НОМЕР_2, місце проживання ІНФОРМАЦІЯ_2.
Відповідач: ОСОБА_4, РНОКПП НОМЕР_3, місце проживання ІНФОРМАЦІЯ_3.
Відповідач: ОСОБА_5, РНОКПП НОМЕР_4, місце проживання ІНФОРМАЦІЯ_4.
Відповідач: ОСОБА_6, РНОКПП НОМЕР_5, місце проживання ІНФОРМАЦІЯ_5.
Відповідач: ОСОБА_7, місце проживання ІНФОРМАЦІЯ_6 А, м. Івано-Франківськ.
Повний текст рішення суду складено 14 березня 2019 року.
Головуючий суддяОСОБА_27