про відмову у відкритті касаційного провадження
13 березня 2019 року
м. Київ
справа №0640/4386/18
адміністративне провадження №К/9901/6638/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Кравчука В.М., суддів: Анцупової Т.О., Стародуба О.П.,
перевірив касаційну скаргу ОСОБА_2
на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 16.10.2018 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2019
у справі №0640/4386/18
за позовом ОСОБА_2
до Управління праці та соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради
про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.
11.03.2019 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до ст. 327 КАС України надійшла зазначена касаційна скарга.
Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження у даній справі, Суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у відкритті з огляду на таке.
Предметом спору є визнання протиправними дії Управління соціального захисту населення Богунського району м. Житомира щодо відмови у поновленні права позивача на 50% знижку з оплати житлово-комунальних послуг та послуг з утримання будинків та споруд та прибудинкових територій, зобов'язання відповідача поновити право позивача та членів його родини на отримання пільги у вигляді 50% знижки з оплати за комунальні послуги та послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій з 21 серпня 2018 року, зобов'язання Управління соціального захисту населення Богунського району м. Житомира надати газо-, водо-, тепло-, та електропостачальним підприємствам, та приватному підприємству "КВЖРЕП №8" (м. Житомир, вул. Київська, 43) інформацію щодо права позивача та членів його родини на отримання пільги у вигляді 50-відсоткової знижки на оплату послуг, що постачаються даними підприємствами та організаціями.
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду 16.10.2018, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2019, відмовлено в задоволенні позову повністю.
Згідно із п. 3 ч. 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Отже, Судом встановлено, що справа належить до справ незначної складності відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України, оскільки спір стосується оскарження фізичною особою дій суб'єкта владних повноважень щодо встановлення соціальних пільг.
За правилами п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України судові рішення у справах незначної складності не підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
У касаційній скарзі скаржник не наводить доводів про те, що скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу.
Окрім того, відмовляючи ОСОБА_2 в позові, суд в оскаржуваних рішеннях, до спірних правовідносин застосували правову позицію Верховного Суду (постанова від 20.02.2018 у справі № 484/655/16-а), сформовану у таких спорах.
На підставі викладеного, керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України,-
1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду 16.10.2018 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2019 у справі № 0640/4386/18.
2. Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя - доповідач В.М. Кравчук
Суддя Т.О. Анцупова
Суддя О.П. Стародуб