ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
м. Київ
28.02.2019 р. Справа № 910/14465/17
За позовом Міністерства фінансів України
До АТ " Банк " Фінанси та кредит " в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ " Банк " Фінанси та кредит " Валендюка В.С.
Третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача Фонд гарантування вкладів фізичних осіб
Про поновлення строку для включення до реєстру кредиторів
Суддя Пінчук В.І.
Секретар судового засідання Дімітрова Ю.Ю.
Представники сторін:
від позивача Гавриляко О.М. - предст.
від відповідача Попов В.О. - адвокат
третя особа Сидоренко Ю.А. - адвокат.
Позивач - Міністерство фінансів України звернувся до господарського суду міста Києва з позовом до відповідача - Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ " Банк " Фінанси та кредит " Валендюк В.С. про поновлення строку для включення - Міністерства фінансів України до реєстру акцептованих вимог кредиторів АТ " Банк " Фінанси та Кредит "
Ухвалою господарського суду м. Києва від 18.09.2018 р. ( суддя Паламар П.І. ) провадження у справі закрите на підставі п. 1.ч.1 ст. 231 ГПК України.
Постановою Північного апеляційного господарського суду м. Києва від 17.12.2018 р. зазначена ухвала скасована і справа направлена до господарського суду міста Києва для розгляду вказаної позовної заяви.
Також вказаною постановою задоволено клопотання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 10.09.2018 р. щодо вступу у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача.
На підставі автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.01.2019 р. справа № 910/14465/17 передана на розгляд судді Пінчуку В.І.
Ухвалою від 09.01.2019 р. справа № 910/14465/17 прийнята суддею Пінчуком В.І. до свого провадження, ухвалено здійснювати розгляд зазначеної справи за правилами загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання на 31.01.2019 р.
25.01.2019 р. через канцелярію суду представником позивача подане клопотання про заміну неналежного відповідача - Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ " Банк " Фінанси та кредит " Валендюк В.С. на належного відповідача - АТ " Банк " Фінанси та кредит " в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ " Банк " Фінанси та кредит " Валендюка В.С.
Ухвалою від 31.01.2019 р. здійснена заміна первісного відповідача Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ " Банк " Фінанси та кредит " Валендюк В.С. на належного відповідача - АТ " Банк " Фінанси та кредит " в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ " Банк " Фінанси та кредит " Валендюка В.С.
Також вказаною ухвалою закрите підготовче провадження та справа призначена до судового розгляду по суті на 28.02.2019 р.
Представник відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог позивача заперечив та просив суд у задоволенні позову відмовити.
Також представник відповідача подав відзив на позовну заяву, але судом до уваги зазначений відзив не приймається, оскільки відзив адвокатом Поповим В.О. не підписаний.
Представник третьої особи письмових пояснень з приводу позовних вимог позивача суду не надав.
Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд -
15.02.2000 р. між позивачем ( позикодавцем ) та відповідачем ( позичальником ) був укладений договір №22-04/04 про субкредитування.
17.09.2015 р. постановою Правління Національного банку України № 612 АТ " Банк " Фінанси та кредит " визнано неплатоспроможним, а рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 171 від 17.05.2015 р. " Про запровадження тимчасової адміністрації в АТ " Банк " Фінанси та кредит " та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку " в АТ " Банк " Фінанси та кредит " запроваджено тимчасову адміністрацію.
17.12.2015 р. постановою Правління Національного банку України № 898 відповідно до ст. 77 Закону України " Про банки і банківську діяльність " банківську ліцензію АТ " Банк " Фінанси та кредит " відкликано та прийнято рішення про ліквідацію банку.
Позовні вимоги позивача обґрунтовані тим, що відповідач в порушення пунктів 8.3 та 9.3 договору від 15.02.2000 р. №22-04/04 про субкредитування не проінформував його про будь - яку причину, що перешкоджає виконанню ним обов'язків, яка позичальника.
У зв'язку з неповідомленням про початок процедури ліквідації Міністерством фінансів України пропущені строки подання кредиторських вимог за сумами кредитів, строк оплати яких ще не настав.
Разом з тим, суд вважає позовні вимоги позивача такими, що не підлягають задоволенню, з наступних підстав:
18.12.2015 р. Постановою Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб " Про початок процедури ліквідації АТ " Банк " Фінанси та Кредит " та делегування повноважень ліквідатора банку " № 230 розпочато процедуру ліквідації банку строком з 18.12.2015 р. по 17.12.2017 р. та в подальшому, рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 5175 від 27.11.2017 р. продовжено до 17.12.2019 р. включно.
Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулювання відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначення повноважень та функцій Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків встановлюються Законом України " Про систему гарантування вкладів фізичних осіб " №4452-VI від 23.02.2012 р. Відносини, що виникають у зв'язку із створенням і функціонуванням системи гарантування вкладів фізичних осіб, виведенням неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків, регулюються цим Законом, іншими законами України, нормативно-правовими актами Фонду та Національного банку України ( ч.ч. 1, 3 ст. 1 Закону №4452-VI )
Відповідно до п. 6 ст. 2 Закону №4452 - VI ліквідація банку - це процедура припинення банку як юридичної особи відповідно до законодавства.
Згідно п. 5 вказаного Закону кредитор - це юридична або фізична особа, яка має документально підтверджені вимоги до банку щодо його майнових зобов'язань.
Статтею 17 Закону України " Про банки і банківську діяльність " передбачена заборона на здійснення банківської діяльності без банківської ліцензії.
З дня призначення Уповноваженої особи, строк виконання всіх грошових зобов'язань банку вважається таким, що настав, а вимоги за зобов'язаннями банку, що виникли під час проведення ліквідації, можуть пред'являтися тільки в межах ліквідаційної процедури ( п. 3 ч. 2 та ч. 3 ст. 46 Закону №4452- VI )
Частинами 1, 2, 4 та 5 ст. 45 Закону України " Про систему гарантування вкладів фізичних осіб " передбачено, що Фонд не пізніше робочого дня наступного за днем отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, розміщує інформацію про це на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет.
Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку в газеті " Урядовий кур'єр " або " Голос України " не пізніше ніж через сім днів з дня початку процедури ліквідації банку.
Фонд у семиденний строк з дня початку процедури ліквідації банку розміщує оголошення, що містить відомості про ліквідацію банку відповідно до частини третьої цієї статті, в усіх приміщеннях банку, в яких здійснюється обслуговування клієнтів.
Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку кредитори мають право заявити Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.
У разі призначення уповноваженої особи Фонду, якій делеговано Фондом повноваження щодо складення реєстру акцептованих вимог кредиторів, кредитори заявляють про свої вимоги до банку такій уповноваженій особі Фонду.
Відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону України " Про систему гарантування вкладів фізичних осіб " Фонд припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до ч. 2 ст. 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.
Таким чином, після запровадження у банку тимчасової адміністрації (з метою виведення цього банку з ринку) та переходу до процедури ліквідації банку, задоволення вимог кредиторів відбувається в особливому, передбаченому зазначеним спеціальним законом, порядку з дотриманням принципів черговості, передбаченої статтею 52 Закону та виходячи з того, що найвищий пріоритет мають зобов'язання банку за вкладами фізичних осіб, гарантованими Фондом.
Фонд безпосередньо або шляхом делегування повноважень уповноваженій особі Фонду з дня початку процедури ліквідації банку складає реєстр акцептованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів ( ч. 3 ст. 48 Закону №4452- VI )
Вимоги, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню в ліквідаційній процедурі не підлягають і вважаються погашеними ( ч. 8 ст. 49 Закону №4452- VI )
Судом встановлено, що 23.12.2015 р. в газеті " Голос України " № 242 ( 6246 ) опубліковано інформацію про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку, призначення Уповноваженої особи Фонду та відшкодування коштів вкладникам AT " Банк " Фінанси та Кредит ", крім того зазначено, що вимоги кредиторів прийматимуться протягом 30 днів з дня опублікування даного оголошення за адресою: 04050, м. Київ, вул. Артема, 60. Цього ж дня інформація про ліквідацію банку та прийняття кредиторських вимог протягом 30 днів була розміщена у відкритому доступі в мережі Інтернет на офіційному сайті Фонду за адресою: ( http ://www. fg. gov .ua/not-paying/liquidation/145 -at-bank-fіnansy-ta-kredyt/3173- do-uvahy-vkladnykiv-at-bank-fіnansy-ta-kredyt ).
Зазначене оголошення про ліквідацію банку та початок прийняття вимог кредиторів було опубліковано 23.12.2015 р. в Газеті " Голос України " №242 (6242), відповідно, строк прийняття заяв кредиторів закінчився 21.01.2016 р.
Позивачем зазначено в позовній заяві, що ним не було заявлено у встановлений строк кредиторські вимоги до AT " Банк " Фінанси та Кредит" . Вказана обставина визнається відповідачем.
Враховуючи положення ч. 1 ст. 75, ч. 2 ст. 161 ГПК України обставини, які визнаються учасниками справи у заявах по суті справи (позовна заява, відзив на позов) не підлягають доказуванню.
Відповідно до ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Відповідач не надав суду належних доказів того, що саме з вини відповідача останній пропустив строк передбачений Законом України " Про систему гарантування вкладів фізичних осіб " щодо заявлення кредиторських вимог.
Частиною 2 ст. 19 Конституції України, передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому, враховуючи вимоги чинного законодавства України та зазначені обставини, відповідач діяв в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законом України " Про систему гарантування вкладів фізичних осіб " та Положенням " Про виведення неплатоспроможного банку з ринку "
З урахуванням викладеного, керуючись ст. ст.129, 232, 233, ст.ст. 236 - 238, ст. 240 ГПК України, суд
В позові відмовити.
Рішення господарського суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 241 ГПК України та може бути оскаржене до апеляційної інстанці у строки передбачені ст. 256 ГПК України.
дата підписання повного тексту рішення 13.03.2019 р.
СуддяВ.І.Пінчук