проспект Незалежності, 13, місто Харків, 61058
про відкладення розгляду справи
13.03.2019 Справа №913/458/18
Колегія суддів у складі:
головуючий суддя Хачатрян В.С., суддя Гетьман Р.А., суддя Россолов В.В.,
при секретарі Довбиш А.Ю.,
за участю представників:
Прокуратури Харківської області - ОСОБА_1, посвідчення №028256 від 15.08.14 року;
першого позивача - ОСОБА_2, за довіреність №20-25-26/33 від 02.01.2019 року;
другого позивача - не з'явився;
першого відповідача - не з'явився;
другого відповідача - з'явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу першого відповідача - Публічного акціонерного товариства «Лисичанськвугілля», м.Лисичанськ, Луганська область, (вх.№131Л/1-10) на рішення Господарського суду Луганської області від 27.11.2018 року по справі №913/458/18
за позовом Керівника Лисичанської місцевої прокуратури, м.Лисичанськ, Луганська область,
в інтересах держави в особі: 1. Північно-східного офісу Держаудитслужби, м.Харків,
2. Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, м.Київ,
до 1. Публічного акціонерного товариства «Лисичанськвугілля», м.Лисичанськ, Луганська область,
2. Товариства з обмеженою відповідальністю «Девеленс», м.Київ,
про визнання недійсними рішення тендерного комітету, договору №06-457 від 09.08.2018 року,-
У вересні 2018 року керівник Лисичанської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі позивача-1 - Північно-східного офісу Держаудитслужби та позивача-2 - Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, звернувся до Господарського суду Луганської області з позовною заявою до відповідача-1 - Публічного акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» та відповідача-2 - Товариства з обмеженою відповідальністю «Девеленс», про:
- визнання недійсним рішення тендерного комітету Публічного акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «Девеленс» переможцем процедури закупівлі, оформлене протоколом засідання тендерного комітету від 27.07.2018 року;
- визнання недійсним договору №06-457 від 09.08.2018 року, укладеного між Публічним акціонерним товариством «Лисичанськвугілля» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Девеленс», на підставі тендерних торгів, проведених через систему електронних закупівель на постачання товару за кодом Національного класифікатора ДК 021:2015:19510000-4-«Гумові вироби» по закупівлі: «Гумово-технічні вироби 132 найменування», на загальну суму 3006043,50 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що тендерним комітетом Публічного акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» порушено вимоги ст.ст. 3, 16, 30, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII (далі - Закон №922-VIII), тобто прийнято рішення про обрання переможцем закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «Девеленс» за відсутності на те законних підстав, не прийнято рішення про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Девеленс» як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації і ст.16 Закону №922-VIII, та не прийнято рішення про відміну торгів у зв'язку з відхиленням усіх пропозицій.
Рішенням Господарського суду Луганської області від 27.11.2018 року у справі №913/458/18 (суддя Косенко Т.В., повний текст складено 07.12.2018 року) позов задоволено повністю.
Визнано недійсним рішення тендерного комітету Публічного акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «Девеленс» переможцем процедури закупівлі, оформлене протоколом засідання тендерного комітету від 27.07.2018 року.
Визнано недійсним договір №06-457 від 09.08.2018 року, укладений між Публічним акціонерним товариством «Лисичанськвугілля» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Девеленс», на підставі тендерних торгів, проведених через систему електронних закупівель на постачання товару за кодом Національного класифікатора ДК 021:2015:19510000-4-«Гумові вироби» по закупівлі: «Гумово-технічні вироби 132 найменування», на загальну суму 3006043,50 грн.
Стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» на користь прокуратури Луганської області судовий збір у сумі 1762,00 грн.
Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Девеленс» на користь прокуратури Луганської області судовий збір у сумі 1762,00 грн.
Перший відповідача з вказаним рішенням суду першої інстанції не погодився та звернувся до суду апеляційної інстанції зі скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті рішення норм права, на неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, а також на невідповідність висновків суду обставинам справи, просить рішення Господарського суду Луганської області від 24.04.2018 року по справі №913/458/18 скасувати. Крім того апелянт просить розглядати справу без участі його представника.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 30.01.2019 року (з урахуванням ухвали суду від 18.02.2019 року) відкрито апеляційне провадження за скаргою Публічного акціонерного товариства «Лисичанськвугілля»; встановлено строк на протязі якого учасники справи мають право подати до суду відзиви, клопотання та документи в обґрунтування своєї позиції по справі та призначено справу до розгляду в судове засідання.
14.02.2019 року від першого позивача - Північно-східного офісу Держаудитслужби, надійшов відзив на апеляційну скаргу (вх.№1634), в якому зазначає, що згоден з рішенням господарського суду першої інстанції, вважає його обґрунтованим та законним, прийнятим при об'єктивному та повному досліджені всіх матеріалів справи, без порушення матеріального чи процесуального права, у зв'язку з чим просить оскаржуване рішення залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.
19.02.2019 року від Лисичанської місцевої прокуратури також надійшов відзив на апеляційну скаргу (вх.№1810), в якому викладено правову позицію щодо належності участі прокуратури у даній справі та вважає, доводи апеляційної скарги необґрунтованими та такими, що не є підставою для скасування оскаржуваного рішення.
Ухвали суду від 30.01.2019 року та від 18.02.2019 року були направлені учасникам справи рекомендованими листами за адресами, зазначеними в апеляційній скарзі і які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Так, представник другого позивача належним чином повідомлений про час та місце судового засідання, що підтверджується повідомлення про вручення поштових відправлень, які долучено до матеріалів справи. Однак, другий позивач у судове засідання не з'явився, про причини не з'явлення суд не повідомив.
Представник другого відповідача також у судове засідання не з'явився, а ухвали суду, які направлялись на його адресу повернулись до суду без будь-яких відміток поштового відділення.
У судовому засіданні 13.03.2019 року представник прокуратури та першого відповідача пояснили, що проти позиції апелянта заперечують з підстав викладених у їх відзивах.
Колегія суддів відзначає, що при здійсненні правосуддя суд має виходити з необхідності дотримання основних засад господарського судочинства, зазначених в статтях 2, 4 Господарського процесуального кодексу України стосовно забезпечення права сторін на розгляд справ у господарському суді після їх звернення до нього у встановленому порядку, гарантованому чинним законодавством та всебічно забезпечити дотримання справедливого, неупередженого та своєчасного вирішення судом спорів з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.
Дослідивши матеріали справи, порадившись, з метою дотримання принципів судочинства в господарському процесі, а також забезпечення повного та всебічного розгляду справи по суті, враховуючи відсутність у судовому засіданні представників відповідачів, колегія суддів дійшла висновку про неможливість закінчення розгляду справи в даному судовому засіданні та вважає за необхідне відкласти розгляд справи на іншу дату.
Враховуючи викладене, керуючись 202, 216, 234, 270 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду,-
1. Розгляд справи відкласти на "27" березня 2019 р. на 10:30 год. у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, м. Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, зал засідань №132.
2. Повідомити учасників справи про дату, час та місце розгляду справи в судовому засіданні.
3. Викликати в судове засідання представників учасників справи з належним чином оформленими повноваженнями. Про неможливість прибуття представників письмово повідомити суд.
4. Повідомити, що неявка представників учасників справи належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.
Інформацію у справі, що розглядається, можна отримати за веб-адресою https://eag.court.gov.ua/sud4875/
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.
Головуючий суддя В.С. Хачатрян
Суддя Р.А. Гетьман
Суддя В.В. Россолов