"11" березня 2019 р. Справа № 926/2508/18
Господарський суд Чернівецької області у складі судді Дутки В.В., при секретарі судового засідання Боднарчук В.В., розглянувши матеріали справи
за позовом ОСОБА_1 обласного центру зайнятості в особі ОСОБА_1 міської філії ОСОБА_1 обласного центру зайнятості, м. Чернівці
до комунальної медичної установи «Міський клінічний пологовий будинок №1», м.Чернівці
про стягнення коштів у сумі 17171,39 грн.
Представники:
від позивача - ОСОБА_2, довіреність від 08.01.2019
від відповідача - не з'явився
ОСОБА_3 обласний центр зайнятості в особі ОСОБА_3 міської філії ОСОБА_1 обласного центру зайнятості звернувся до Господарського суду Чернівецької області з позовом до ОСОБА_1 міської ради про стягнення коштів у сумі 17171,39 грн.
Ухвалою від 28.12.2018 позовну заяву залишено без руху, позивачу надано час для усунення недоліків.
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 14.01.2019 відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в судовому засіданні на 07.02.2019.
Ухвалою від 07.02.2019 задоволено клопотання позивача про заміну первісного відповідача належним. Замінено первісного відповідача ОСОБА_3 міську раду належним відповідачем ОСОБА_4 медичною установою “Міський клінічний пологовий будинок №1”.
Позовні вимоги мотивовані необхідністю стягнення з ОСОБА_4 медичної установи “Міський клінічний пологовий будинок №1” коштів у сумі 17171,39 грн., які сплачені позивачем гр.ОСОБА_5 за час вимушеного прогулу.
Ухвалою від 27.02.2019 розгляд справи відкладено на 11.03.2019.
У судовому засіданні 11.03.2019 представник позивача просив задовольнити позовні вимоги.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про причини своєї неявки суду не повідомив, що не перешкоджає розгляду спору по суті за наявними документами.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, суд встановив таке.
Розпорядженням ОСОБА_1 міського голови від 03.12.2015 №1223-к гр.ОСОБА_5 звільнений з посади головного лікаря комунальної медичної установи «Міський клінічний пологовий будинок №1» з 07.12.2015 відповідно до п.2 ст. 40 кодексу Законів про працю України у зв'язку із виявленої невідповідності працівника займаній посаді.
29.02.2016 гр.ОСОБА_5 звернувся до ОСОБА_1 міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні. Внаслідок відсутності роботи прийнято рішення про надання йому статусу безробітного з 29.02.2016.
Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
У відповідності ч. 1 ст. 7 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" одним із видів такого забезпечення за Законом, зокрема, є: допомога по безробіттю.
Згідно п. 8 ст. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" страховим випадком є подія, через яку застраховані особи втратили заробітну плату (грошове забезпечення) або інші передбачені законодавством України доходи внаслідок втрати роботи з незалежних від них обставин та зареєстровані в установленому порядку як безробітні, готові та здатні приступити до підходящої роботи і дійсно шукають роботу.
Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
На виконання даної норми Закону безробітний гр.ОСОБА_5 звернувся з позовною заявою до суду про поновлення його на посаді головного лікаря комунальної медичної установи «Міський клінічний пологовий будинок №1».
Рішенням Шевченківського районного суду м.Чернівці від 14.06.2016 по справі №727/10005/15-ц, яке залишено без змін ухвалою Апеляційного суду Чернівецької області від 20.07.2016 визнано незаконним розпорядження ОСОБА_1 міського голови від 03.12.2015 №1223-к про звільнення та вирішено поновити гр.ОСОБА_5 на посаді головного лікаря комунальної медичної установи «Міський клінічний пологовий будинок №1».
Розпорядженням ОСОБА_1 міського голови від 16.06.2016 №703-к поновлено ОСОБА_5 на посаді головного лікаря комунальної медичної установи «Міський клінічний пологовий будинок №1».
Як визначається в ч. 1 ст. 43 Закону України "Про зайнятість населення" статус безробітного надається особі працездатного віку до призначення пенсії, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи, з першого дня реєстрації у центрі зайнятості на підставі заяви.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст.31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", п. 37 підп. 1 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 року № 198 Центр зайнятості припиняє реєстрацію особи як безробітної та виплату їй допомоги по безробіттю, зокрема, з дня поновлення зареєстрованого безробітного на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили.
Повернення виплачених безробітному коштів здійснюється відповідно до ч. 1 ст.34 та ч.4 ст. 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", згідно яких передбачено право Фонду стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду та обов'язок роботодавця відшкодувати суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.
Функції виконавчої дирекції Фонду виконує центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, а саме: Державна служба зайнятості України через її територіальні органи, яким є ОСОБА_1 обласний центр зайнятості.
Згідно п.1 ч. 1 ст.4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" до роботодавців, зокрема, належать: установи утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, та які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.
Згідно із п.п. 6, 7 "Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним", затвердженого 13.02.2009 року Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України №60/62, Постановою правління Пенсійного фонду України №7-1, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.
За період перебування на обліку з 07.03.2016 по 07.06.2016 гр.ОСОБА_5 нарахована та виплачена допомога по безробіттю в сумі 17171,39 грн.
ОСОБА_1 обласний центр зайнятості звернувся до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення з ОСОБА_1 міського голови ОСОБА_1 міської ради ОСОБА_6, комунальної медичної установи «Міський клінічний пологовий будинок №1», ОСОБА_5 на користь ОСОБА_1 обласного центру зайнятості коштів в сумі 17171,39 грн.
ОСОБА_1 окружний адміністративний суд ухвалою від 21.06.2018 ухвалив закрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 міського голови ОСОБА_1 міської ради ОСОБА_6, комунальної медичної установи «Міський клінічний пологовий будинок №1», ОСОБА_5 про стягнення коштів у зв'язку з тим, що даний спір не підсудний ОСОБА_1 окружному адміністративному суду.
На момент звернення до суду роботодавець, а саме комунальна медична установа «Міський клінічний пологовий будинок №1» не сплатила позивачу 17171,39 грн.
Обов'язок доказування та подання доказів відповідно до ст. 74 Господарського процесуального кодексу України розподіляється між сторонами виходячи з того, хто посилається на певні юридичні факти, які обґрунтовують його вимоги та заперечення.
Відповідачем не спростовано належними засобами доказування обставин, на які посилається позивач в обґрунтування своїх позовних вимог.
Зважаючи на вищенаведене, позовні вимоги підлягають задоволенню.
Судовий збір, відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, покладається на відповідача у разі задоволення позову.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 129, 232-233, 238 Господарського процесуального кодексу України, суд
1.Позов задовольнити.
2.Стягнути з комунальної медичної установи «Міський клінічний пологовий будинок №1» (58001, вул.Головна, 129, м.Чернівці, код ЄДРПОУ 05481412) на користь ОСОБА_1 обласного центру зайнятості (58000, вул.Університетська, 3, м.Чернівці, р/р 37171032100000, код ЄДРПОУ 05392708) заборгованість в сумі 17171,39 грн. та 1762,00 грн. судового збору.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів з дня складення повного тексту рішення відповідно до ст. ст. 240-241 Господарського процесуального кодексу України.
Повне рішення складено 13.03.2019.
Суддя В.В.Дутка