про зупинення провадження у справі
12 березня 2019 року ЛуцькСправа № 140/408/19
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Ксензюка А.Я.,
розглянувши з власної ініціативи у письмовому провадженні питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, в якому просила:
1) визнати протиправними дії:
- щодо зменшення з 01 серпня 2018 року розміру суддівської винагороди, з якої нараховується щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, на 1 148 грн 33 коп.;
- щодо непроведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01 січня 2018 року відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06 грудня 2016 року №1774-VIII із змінами, внесеними Законом України від 15 травня 2018 року №2415-VIII "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав", який набрав чинності 22 липня 2018 року;
- щодо не проведення перерахунку щомісячного довічного утримання судді у відставці з 04 грудня 2018 року на підставі рішення Конституційного Суду України від 04 грудня 2018 року № 11-р/2018 у справі № 1-7/2018/4062/15 за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частин третьої, десятої статті 133 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" у редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд";
- щодо непроведння перерахунку щомісячного довічного утримання судді у відставці з 01 січня 2019 року у зв'язку із збільшенням з 01 січня 2019 року прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 1 921 грн 00 коп.;
2) зобов'язати провести перерахунок щомісячного довічного утримання судді у відставці:
- з урахуванням до суддівської винагороди, з якої нараховується щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, 1 148 грн 33 коп. матеріальної допомоги на оздоровлення, щодо неврахування якої до суддівської винагороди дії Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області рішенням суду від 19 лютого 2018 року, яке набрало законної сили 02 травня 2018 року, на даний час не скасоване і не змінене, були визнані протиправними і Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області зобов'язано вчинити певні дії, починаючи з 01 серпня 2018 року і постійно;
- з 01 січня 2018 року відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06 грудня 2016 року №1774-VIII із змінами, внесеними Законом України від 15 травня 2018 року №2415-VIII "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав", який набрав чинності 22 липня 2018 року;
- з 04 грудня 2018 року на підставі рішення Конституційного Суду України від 04 грудня 2018 року № 11-р/2018 у справі № 1-7/2018/4062/15 за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частин третьої, десятої статті 133 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" у редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд";
- з 01 січня 2019 року у зв'язку із збільшенням з 01 січня 2019 року прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 1 921 грн 00 коп.;
3) зобов'язати виплатити одноразово недоплачені суми щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01 січня 2018 року.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2019 року було відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
21 лютого 2019 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду постановив ухвалу про відкриття провадження у зразковій справі №200/865/19-а за позовом Особа_1 до Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії.
На думку суду, провадження у справі слід зупинити з таких мотивів.
Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Згідно із частиною сьомою статті 290 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.
Як передбачено пунктом 4 частини восьмої статті 290 Кодексу адміністративного судочинства України, в ухвалі про відкриття провадження у зразковій справі зазначаються ознаки типової справи.
Відповідно до пункту 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.
В ухвалі Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 21 лютого 2019 року про відкриття провадження у зразковій справі №200/865/19-а (оприлюднена на офіційному веб-порталі судової влади України 26 лютого 2019 року) зазначені ознаки типової справи: позивачами є судді у відставці, яким призначено щомісячне довічне грошове утримання; відповідачем є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на обліку в якому перебувають позивачі; спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку із виникненням права на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання після набрання чинності Законом №2415-VІІІ); позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії (рішення) та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання з моменту виникнення права на такий перерахунок).
Дана справа за ознаками щодо суб'єктного складу та предмету спору, які наведені в ухвалі Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 21 лютого 2019 року про відкриття провадження у зразковій справі №200/865/19-а, є типовою справою.
Відповідно до частин першої, другої статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
Отже, оскільки ухвалою від 21 лютого 2019 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду відкрив провадження у зразковій справі №200/865/19-а, а за наведеними у вказаній ухвалі ознаками дана справа є типовою справою, тому дану справу необхідно визнати типовою, зупинивши у ній провадження до набрання чинності рішенням Верховного Суду у вказаній зразковій справі.
Керуючись пунктом 9 частини другої статті 236, статтями 248, 290, 291, 295 КАС України, суд
Визнати типовою адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Провадження у типовій адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №200/865/19-а за позовом Особа_1 до Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії.
Роз'яснити учасникам справи, що провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня підписання ухвали суддею. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд.
Суддя А.Я. Ксензюк