Справа № 522/21597/18
Номер провадження 2-а/522/150/19
27 лютого 2019 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:
головуючої судді Науменко А.В.,
за участю секретаря - Полегенького В.С.
розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Провідного інспектора Приморського РВ ГУ ДСНС України в Одеській області капітану Служби цивільного захисту Копоченко Євгена Ігоровича про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, -
Позивач звернувся до суду з позовом до Провідного інспектора Приморського РВ ГУ ДСНС України в Одеській області капітану Служби цивільного захисту Копоченко Євгена Ігоровича про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, згідно з якою провідним інспектором Приморського РВ ГУ ДСНС України в Одеській області капітаном служби цивільного захисту Копоченко Євгеном Ігоровичем було винесено постанову ОД № 007791 від 26 листопада 2018 року ОСОБА_1 , визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого 120, 175, 175-2, 188-8, 188-37 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
В позовній заяві позивач посилається на те, ОСОБА_1 являючись посадовою особою на об'єкті ОСББ "Нова Аркадія" за адресою: АДРЕСА_2, не виконав вимоги зазначені у Правилах пожежної безпеки в Україні та пп. 1,2, 3, 4, 5, 9. 10, 11 Припису № 7 від 02 лютого 2018 року. Порушення щодо додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки на об'єкті ОСББ "Нова Аркадія" за адресою: АДРЕСА_2 були виявлені під час перевірки проведеної головним інспектором Приморського РВ ГУ ДСНС України в Одеській області майором служби цивільного захисту Леоновим Олексієм Сергійовичем в період з 26 січня 2018 року по 29 січня 2018 року.
За результатами проведеної перевірки було складено припис № 7 від 02 лютого 2018 року, відповідно до якого й було виявлено порушення щодо додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки та надано строк усунення даних порушень на об'єкті ОСББ " Нова Аркадія " до 01 квітня 2018 року.
26 листопада 2018 року провідним інспектором Приморського РВ ГУ ДСНС України в Одеській області капітан служби цивільного захисту Копоченко Є.І. складено протокол про прокол ОД № 007791 та постанову ОД № 007791 про порушення щодо додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки на об'єкті ОСББ "Нова Аркадія" за адресою: АДРЕСА_2 на голову правління ОСББ "Нова Аркадія" ОСОБА_1 та накладено штраф у розмірі 51 гривна. Позивач вважає таку постанову незаконною, тому просить зазначену постанову скасувати.
Позивач позовні вимоги підтримав і просив суд їх задовольнити у повному обсязі. У судове засідання не з'явився, надав суду заяву від 27.02.2018 року, згідно якої відповідач просив суд слухати справу без його участі.
Відповідач, належним чином сповіщений, не з'явився. Відзив по справі не надав.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Оскільки предметом оскарження є постанова про притягнення до адміністративної відповідальності суд повинен перевірити законність та обґрунтованість винесення постанови та дослідити, чи було дотримано порядок притягнення особи до адміністративної відповідальності.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що у період з 26 січня 2018 року по 29 січня 2018 року головним інспектором Приморського РВ ГУ ДСНС України в Одеській області майором служби цивільного захисту Леоновим Олексієм Сергійовичем проведено планову перевірку приміщень житлового будинку ОСББ «Нова Аркадія» за адресою: АДРЕСА_2 .
За результатами проведеної перевірки було складено припис № 7 від 02 лютого 2018 року, відповідно до якого й було виявлено порушення щодо додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки та надано строк усунення даних порушень на об'єкті ОСББ " Нова Аркадія " до 01 квітня 2018 року.
26 листопада 2018 року провідним інспектором Приморського РВ ГУ ДСНС України в Одеській області капітан служби цивільного захисту Копоченко Є. І . складено протокол про прокол ОД № 007791 та постанову ОД № 007791 про порушення щодо додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки на об'єкті ОСББ "Нова Аркадія" за адресою: АДРЕСА_2 на голову правління ОСББ "Нова Аркадія" ОСОБА_1 та накладено штраф у розмірі 51 гривна. Відповідно до змісту постанови серії ОД № 007791 від 26.11.2018 року 10.10.2018 року ОСОБА_1 під час проведення позапланової перевірки являючись посадовою особою на об'єкті ОСББ « Нова Аркадія » не виконав вимоги зазначені у Правилах пожежної безпеки в Україні та п.п. 1,2,3,4,5,9,10,11 Припису № 7 від 02 лютого 2018 року, а саме необладнано приміщення (поверхів секцій, приміщення для розміщенням приводу ліфтів «ліфтові» 1,2,3,4,5 секції, кладові (підсобні) приміщення на поверхах секцій в житловому будинку автоматичною системою пожежної сигналізації у відповідності ДБН В.2.5-56:2014 «Інжінерне обладнання будинків і споруд. Системи протипожежного захисту», розділ V п. 1.2 ППБУ , пункт 1, припису № 7 від 02 лютого 2018 року. Не приведені в працездатний стан житлового будинку засоби протипожежного захисту та забезпечене їх технічне обслуговування.
Позивач є головою правління ОСББ, яке, згідно п. 5.1 Статуту зобовязане забезпечити належний протипожежний стан спільного майна.
Згідно п. 7.16 Статуту голова правління діє без доручення від імені Об'єднання СББ.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України - Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Згідно ст. 254 КУпАП, при вчиненні адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності.
Відповідно до ст. 256 КУпАП, при складанні протоколу особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, роз'яснюються її права і обов'язки, передбачені ст. 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі. Також, протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягується до адміністративної відповідальності.
Відповідно до п. 7 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами скарг у справах про адміністративні правопорушення» від 24.06.1988 р. № 6 розглядаючи скаргу на постанову у справі про адміністративне правопорушення, суд повинен перевірити: чи накладено адміністративне стягнення правомочним органом; чи є в діях даної особи ознаки проступку, за який законом передбачена адміністративна відповідальність, і вина у його вчиненні; чи не сплив строк давності для притягнення до адміністративної відповідальності; чи правильні висновки органу (посадової особи), який виніс постанову, про тяжкість вчиненого проступку і обтяжуючі обставини; чи враховані пом'якшуючі обставини, майновий стан винного.
Відповідно до статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Також відповідно до ст. 252 КУпАПорган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Відповідно до ст.245, 276, 280 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об'єктивне з'ясування обставин кожної справи та дотримання процесуального порядку розгляду справи.
З огляду на вищенаведене, постанова № ОД № 007791 від 26.11.2018 року по справі про адміністративне правопорушення винесена на підставі та за результатом всебічного, повного і об'єктивного дослідження всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю постанови є законною та обґрунтованою.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Провідного інспектора Приморського РВ ГУ ДСНС України в Одеській області капітану Служби цивільного захисту Копоченко Євгена Ігоровича про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення є безпідставними та не підлягають задоволенню, а тому в їх задоволенні належить відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243-246,250, 251, 286 КАС України, суд,
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Провідного інспектора Приморського РВ ГУ ДСНС України в Одеській області капітану Служби цивільного захисту Копоченко Євгена Ігоровича про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Приморського районного суду міста Одеси апеляційної скарги протягом тридцяти днів.
Повний текст постанови виготовлено 11.03.2019 року.
Суддя А.В. Науменко
27.02.19