11 березня 2019 року
Київ
справа №9901/91/19
адміністративне провадження №П/9901/91/19
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Гімона М.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_2 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
18 лютого 2019 року (згідно штемпеля поштового відправлення на конверті) ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_1) (надалі також - позивач) звернувся до Верховного Суду як до суду першої інстанції із позовною заявою до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (місцезнаходження: 03109, м. Київ, вул. Механізаторів, 9) (надалі також - ВККС України, Комісія, відповідач), в якому просить:
- визнати протиправним і скасувати рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та Громадської ради міжнародних експертів від 18 січня 2019 року, яким припинено участь ОСОБА_2 у конкурсі до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду, оголошеному Комісією 2 серпня 2018 року;
- зобов'язати Вищу кваліфікаційну комісію суддів України призначити засідання та допустити ОСОБА_2 до етапів конкурсу у доборі кандидатів на посаду судді, оголошеному Комісією 2 серпня 2018 року згідно Умов та Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженого рішенням ВККС України від 2 листопада 2016 року №141/зп-16.
Ухвалою Верховного Суду від 22 лютого 2019 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачеві десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для надання платіжного документа про доплату судового збору в розмірі 768,40грн.
У встановлений судом строк недоліки позовної заяви усунуто: надано платіжний документ від 28 лютого 2019 року про доплату судового збору у розмірі 768,40грн.
Відповідно до частини другої статті 9 Закону України «Про судовий збір» судом здійснено перевірку зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України та встановлено їх зарахування на казначейський рахунок.
Відповідно до частини третьої ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
Отже, позовну заяву подано з додержанням вимог процесуального закону та з дотриманням установленого законом строку звернення до суду. Підстав для повернення чи відмови у відкритті провадження на дату відкриття провадження не встановлено.
Слід звернути увагу, що позивачем вказано поряд з відповідачем Вищою кваліфікаційною комісією суддів України Громадську раду міжнародних експертів.
Відповідно до частини першої статті 9 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» Громадська рада міжнародних експертів утворюється строком на шість років Вищою кваліфікаційною комісією суддів України для сприяння їй у підготовці рішень з питань призначення на посади суддів Вищого антикорупційного суду та є її допоміжним органом.
Отже, враховуючи, що Громадська рада міжнародних експертів не є самостійним суб'єктом владних повноважень та утворюється саме Вищою кваліфікаційною комісією суддів України як її допоміжний орган, підстави для визначення її самостійним відповідачем у цій справі відсутні.
Відповідно до частини четвертої статті 22 та статті 266 КАС України справа підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції та підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.
З урахуванням положень частини п'ятої статті 262 КАС України дійшов висновку про необхідність розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Керуючись статтями 12, 19, 22, 121, 122, 171, 248, 262, 266 КАС України,
Відкрити провадження в адміністративній справі №9901/91/19 за позовом ОСОБА_2 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін колегією суддів у складі п'яти суддів.
Справу призначити до розгляду в судовому засіданні, яке відбудеться об 11:00 год. 1 квітня 2019 року в приміщенні суду за адресою: вул. Московська, 8, корпус 5, м. Київ, 01029.
Задовольнити клопотання ОСОБА_2 та витребувати у Вищої кваліфікаційної комісії суддів України засвідчені копії матеріалів спільного спеціального засідання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та Громадської ради міжнародних експертів, а також протокол та відеозапис засідання від 18 січня 2019 року в частині, що стосується ОСОБА_2
Також Вищій кваліфікаційній комісії суддів України слід надати належним чином засвідчену копію рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та Громадської ради міжнародних експертів від 18 січня 2019 року №50/вс-19 про припинення участі ОСОБА_2 у конкурсі до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду, оголошеному Комісією 2 серпня 2018 року.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача (зокрема усі матеріали стосовно звільнення позивача із займаної посади), а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів учасникам справи.
Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу.
Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.
Повідомити учасникам справи, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, пояснення та заперечення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 КАС України.
Повідомити учасникам справи, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Повідомити учасникам справи, що інформацію у справі, яка розглядається, можна отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.
Повідомити учасникам справи, що у разі невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу.
Повідомити відповідача - суб'єкта владних повноважень про те, що у разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу.
Повідомити учасникам справи, що застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов'язків, встановлених КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
...........................
М.М. Гімон,
Суддя Верховного Суду